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(四)坚守发展底线，社会环境和谐有序。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实“四减四增”“四水共享、三水同治”及“压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿”等联防联控措施，全力做好中央和省环保督察整改工作，深入开展环境突出问题和大气污染综合治理攻坚行动，完成气电代煤改造21057户，推广清洁煤5.15万吨，为国III重型柴油营运货车加装颗粒物捕集器636台，燃煤消耗总量下降17.5万吨，大气治理网格化监管体系全面建立，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到272天。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”“湖长制”，第二污水处理厂二期工程投入运行，白马河出境断面水质稳定达标。持续强化生态修复和节能减排，统筹抓好城乡绿化、荒山绿化和水系绿化，建设高标准田6000亩，造林3万亩。设立1000万元扶贫基金，将99户、245名困难群众纳入特别管理，为8629户、15800人办理“扶贫特惠保”，完成农村危房改造202户，落实产业扶贫项目4个、帮扶86户、141人，确保扶贫对象“两不愁、三保障”。坚持源头防范和系统治理，深入开展安全生产“大快严”、化工产业安全生产转型升级专项行动，大力提高防灾救灾能力，安全生产形势总体平稳。强化诚信邹城建设，加大失信联合惩戒力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为，健全担保圈风险监测预警机制，为110家中小微企业完成过桥转贷12亿元。强化政府债务限额管理，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务率保持在合理空间。持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，先后打掉涉恶团伙16个、涉黑团伙1个;破获涉黑涉恶案件125起，抓获黑恶霸痞分子203人。扎实开展信访隐患和矛盾纠纷大排查、大化解活动，建成市司法调解中心，人民司法调解经验在全省推广，通过省“七五”普法依法治理工作中期验收，荣获全省社会治安综合治理先进市称号。 (五)恪守为民宗旨，民生福祉持续增进。惠民举措有效落实，12项为民所办实事基本完成，民生投入占财政支出的比重达到82%。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业8000人，就业创业培训8560人，被评为首批省级创业型城市。各类养老保险待遇连年提高，城乡低保人员、农村特困人员救助和复原退伍军人优抚持续提标，城镇低保标准由每人每月560元提高至580元，农村低保标准由每人每月375元提高至420元。居民基本医疗保险筹资水平由600元提高至670元，大病保险补助封顶线由50万元提高至60万元。机关事业单位人员年度增资政策率先落实。扎实推进全省养老服务创新实验区改革试点工作，改造提升镇街敬老院13处。全市65岁以上老人实现市域内免费乘公交，办理免费乘车卡7万余张。深入开展残疾人康复救助和关爱帮扶农村留守儿童等系列济困活动，建成市残疾人康复中心，残疾人基本康复服务率达100%，累计发放各类贫困生救助金2800余万元。有效落实房地产调控政策，分配经济适用房128套、配租公租房472套，发放住房公积金2.83亿元。大力推进城乡教育优质均衡发展，投资6亿元集中实施33处教育重点工程，13处中小学校建成投用，新增学位9150个，一中南校区开工建设，本科上线率达到61.6%，北大、清华录取12人，高考再创历史新高。组建4大“医共体”，投资14亿元新建的济宁附院邹城院区、市中医院东院区正式投入运营，5处镇街卫生院提升改造工程加快建设，新建标准化村卫生室50处，市妇女儿童医院、公卫服务中心、妇幼产业园完成规划选址、即将展开建设，成功纳入全省医防融合试点市，成为全国妇幼健康优质服务示范市、全省医养结合示范先行市。180家学校、医院、企业食堂建成食品快检室或配备快检箱，食品监督抽检8000余批次，顺利通过省级食品安全先进市年检。深入实施文化惠民“百千万”工程，新建、改建百姓大舞台112处、孟子学堂103处，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，孟子大剧院由北京保利整体托管，成功实现商业运营，被授予省文化强省建设先进市、省文化消费示范市创建单位。圆满完成全国农村集体产权制度改革试点建设，清查核实集体资产总额81亿元，879个村居全部成立村股份经济合作社，经验在全省推广。实施增减挂钩项目7个，挖潜用地指标1050亩，累计出让土地2283亩。全国农村社区治理实验区、第四次经济普查、第三次国土调查和第二次污染源普查工作开局良好、进展顺利。 (六)牢记使命担当，自身建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“全面转作风、全力促提升”等主题教育活动，“四个意识”更加坚定牢固。坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案建议78件、政协委员提案142件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。严格依法行政，建立健全法律顾问参与规范性文件制定审查制度，稳妥推进城市管理综合执法体制改革，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作。修订完善市政府议事规则和办事流程，真正做到民主议事、集体定事、照章办事。累计开展项目财政评审337项、审减节支3.21亿元，公共资源交易项目1351宗、交易额149.5亿元、增收节支28.9亿元，公共投资审计项目259项、审减节支3.15亿元。创优营商环境，构建“亲清”新型政商关系，关心关爱企业家队伍，努力当好服务发展的“店小二”，位列中国营商环境百强县市第38位。坚决执行中央八项规定和省市委实施办法，严格落实党风廉政建设责任制，严惩慵懒散，倡树勤实廉，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 二、2019年工作重点 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。邹城当前正处在新旧动能转换的加速期、产业结构调整的关键期、深化改革创新的攻坚期，我们既面临复杂多变的宏观形势和日益激烈的区域竞争，也面临纳入国家淮河生态经济带、国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点等重大机遇。特别是市第十四次党代会召开以来，我市发展路径更加清晰，发展成果更加振奋人心，发展激情空前高涨，全市上下政通人和、风清气正，汇聚起前所未有的发展合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜业已打下的坚实基础，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，做好新一年的政府各项工作。根据中央、省市以及邹城市委整体部署，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，以贯彻新发展理念、推动高质量发展为主线，集中突破动能转换、乡村振兴、双招双引、城市建设、文旅融合、民生改善等重点工作，全力打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，努力把邹城建设成为动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城，全面提高人民群众获得感幸福感安全感。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际利用外资增长5%左右，外贸进出口总额实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，全面完成节能减排等约束性指标。 实现上述任务目标，我们要凝聚“五个强烈共识”，为新时代邹城加快新旧动能转换、实现高质量发展激荡起无往不至、无坚不摧的强大力量。 ——凝聚走在前列的强烈共识。我们邹城有良好的地缘条件、丰裕的资源禀赋和雄厚的经济基础，有着当先锋、扛红旗的先天基因。作为重要的工业城市，当好排头兵、领跑者，邹城优势突出，责无旁贷。我们必须强化率先走在前列的责任担当，以逢山开路、遇水架桥的勇气和决心，全力抓重点、补短板、强弱项，力求在钢与火的洗礼中实现浴火重生、凤凰涅槃、走在前列。 ——凝聚跨越转型的强烈共识。培育发展高端高质高效产业，是再造邹城发展新优势的关键所在。我们必须确立质量效益为核心的鲜明导向，以新发展理念引领发展方式转变，强化政府与企业同频共振，着力培育“两新一高”产业集群，大力推进传统产业改造升级，协力推动产业向中高端攀升，推动高质量发展。 |
