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(五)促进三次产业融合，推动服务业提质增效。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。精细化打造全域旅游示范区，做精做美中心城市“滨海一线”和“蓬长龙”重点旅游板块，推进75个在建旅游项目，开展“烟台人游烟台”活动，免费开放一批国有景区。推动地方金融组织提质增效，扩大新型农村合作金融试点范围，支持银行、保险等金融机构健康发展，增强支持实体经济能力。加快区域性基金管理中心建设，促进基金与产业融合发展。健全完善金融管理协作机制，有序化解处置风险，优化金融生态环境。促进商贸住餐、物流、会展、科技信息、社区服务、健康养老等行业繁荣发展。 (六)深化基础性关键性改革，进一步完善体制机制。实施国家、省试点政策，积极争创全国海洋经济发展示范区等新试点。深化国企国资改革，发展混合所有制经济，完善公司法人治理结构。落实财税体制改革，划分财政事权与支出责任。稳妥推进价格机制改革，构建烟台特色优势产品价格指数体系。稳步开展事业单位改革，推进公立医院、科研院所法人治理结构建设。开展综合行政执法体制改革。实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，完成国有林场改革，深化供销社综合改革。 (七)加大对外开放力度，提高开放型经济水平。实施新一轮引资引技引智优惠政策，打造招商引资升级版。常态化、精准化开展“大走访”，瞄准世界500强和行业领军企业实施靶向招商，深化与央企、大型民企、科研院所对接合作，力争新引进世界500强投(增)资项目10个以上。推动外地企业把在烟分支机构转为法人企业，鼓励企业在烟设立总部，支持有实力的企业开展海外并购和境外经贸合作区建设。推动对外贸易转型升级，实施加工贸易提质增效、品牌商品出口促进计划，扩大机电、高新技术和品牌产品出口。加快省级服务贸易创新试点市建设，打造服务贸易公共服务平台。规划建设跨境电商综合园区，年内园区企业突破500家，建设一批出口产品公共“海外仓”。加快复制推广自贸区改革试点政策，推动外贸便利化改革和外汇便利化政策落地，全面推行一次性通关新模式，实现国际贸易“单一窗口”全覆盖。实施国际友城合作深耕计划，承办好第12届世界就业联盟东北亚区域会议等活动。 (八)大力推进科技创新，积极创建创新型城市。发挥山东半岛国家自主创新示范区优势，探索实施科技金融、成果转移转化等政策试点，建设提升丝绸之路高科技园区联盟、中俄和中格国际技术转移中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群，新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业140家以上。支持企业开展产学研合作，加强对企业人才和高层管理人员的培训，创建区域性创新中心。建设各类众创空间50万平方米，科技企业孵化器面积突破100万平方米。整合建设高精尖检测平台，更好地服务企业发展。加强知识产权保护，争取设立中国(烟台·食品)知识产权保护中心。实行“烟台优才卡”制度，创新人才政策，加快引进培育产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。 (九)稳步实施城市有机更新，统筹推进城乡协调发展。高起点精准化规划提升城市品位，科学编制城市中长期规划和综合交通等专项规划。高标准精品化建设打造城市经典，实施219个市区城建重点项目，改造棚户区2.77万户、老旧小区6.2万户，搞好地下综合管廊和海绵城市建设，完成350公里供水供热管网、17平方公里雨污分流、3.6万户天然气改造任务，新增供热面积100万平方米、燃气用户2万户，建设一批居民区小型垃圾压缩站，逐步推进既有住宅加装电梯。高水平精细化管理保障城市运行，集中开展违法建设、铁路和高速公路沿线环境整治行动，着力改善市容市貌，提高公交分担率，加强交通管理，缓解拥堵问题。推进新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，加快“三个市民化”进程，城镇化率达到63%。加强乡镇政府服务能力建设，促进服务资源高效配置和有效辐射，抓好6个省级以上特色小镇创建工作。深入开展农村人居环境综合整治，治理乡村白色污染，改造村级公路800公里、县乡公路200公里，完成农村改厕16.2万户，解决695个村水质保障问题，实施200项库区扶持项目、7个省级美丽移民村项目，加强特色村庄建设和传统村落保护，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 (十)加强生态保护，持续改善环境质量。实施蓝天行动，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等领域整治行动，推进煤炭清洁高效利用和散煤治理，完成28个燃煤机组超低排放改造，淘汰市区120台分散燃煤锅炉。实施清水行动，加快全国水生态文明城市建设，“一河一策”落实河长制。推进10大类23项市区饮用水源地保护工程，确保到2018年市区集中式饮用水水源地水质总体达到Ⅱ类地表水标准，总氮指标达到省内同类地区先进水平。实施26条重点河流控制单元达标工程，完成10条黑臭水体达标整治任务，改造升级9个污水处理厂，开展套子湾等17个海洋综合整治修复项目，基本消除劣Ⅴ类水体。实施绿地行动，开展森林县市区、森林镇村创建工作，加强自然保护区管理，绿化裸露土地，完成造林修复12.5万亩，保护恢复湿地6万亩，治理水土流失27万亩。开展土壤修复试点，防治农业面源污染，推进耕地质量提升保护工程。实施“工业绿动力”计划，培育一批绿色工业企业和园区，发展节能环保产业和循环经济。创建国家低碳城市，抓好中瑞低碳项目建设，推广装配式建筑和绿色建筑，扩大节能减排成果。倡导应用清洁能源，新增新能源公交车1100辆，通过国家绿色交通城市验收。严格环境执法和督查问责，对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对环境质量恶化、应对不力的，必须严格问责。 (十一)织密扎牢社会保障网，兜住民生底线。建立困难群众基本生活保障协调机制。统筹推进高校毕业生和困难群体就业创业，新增就业13.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续提高退休人员基本养老金。完成全民参保登记，健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。深化医保支付方式改革，将18种靶向药和特效药纳入居民大病保险报销范围。实施民生综合保险工程，公共财政对城乡居民投保人身意外伤害险、对家庭投保财产损失险。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度，实施城乡特困人员救助供养，发展慈善事业。保障老年人、妇女、儿童和残疾人权益，关爱保护进城务工人员子女、家庭困难青少年等弱势群体。 (十二)推动社会事业全面进步，促进公共资源公平共享。推进基础教育综合改革，实施职业教育产教融合工程，制定高等教育发展战略，建设省级德育课程一体化改革试验区。完成“全面改薄”和解决大班额任务，新建改建学校78所、校舍55万平方米。落实第二期学前教育三年行动计划，新建改建公办幼儿园72处。积极创建全国健康城市，开展全民健身、疾病防控等9项健康行动，大力发展体育产业。基本建成分级诊疗服务体系，健全院前急救医疗网络，完善家庭医生签约服务机制。提高公立医院基本公共医疗服务水平，依托重点公立医院建设一批特色专科医院，推进10个县市区妇幼保健机构标准化建设，建成8个危重孕产妇救治中心、8个新生儿救治中心。抓好国家医养结合试点市建设，建立居家养老示范区，新增养老床位4000张以上。完善食品质量追溯和安全保障体系，建立覆盖全市的标准化、规范化基层快检室，坚决把好饮食用药安全关口。推动全民阅读，建设“书香烟台”。大力弘扬社会主义核心价值观，实施“四德”工程和文明提升工程，争创全国文明城市“五连冠”。创新公共文化服务方式，繁荣文艺创作，建立文艺“双演”机制，传承和弘扬优秀传统文化，建设一批文化产业集聚区、知名文化企业和品牌。 (十三)推进社会治理创新，巩固和谐稳定局面。深入开展“三城联创”活动，争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”。深化“法德共进”，实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。建设公共信用信息平台。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的重要作用，做好信访、仲裁工作，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。强化公安基层基础建设，以信息化为支撑升级立体化社会治安防控体系，加大“天网工程”建设力度，加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗和涉众型经济犯罪。加强基层政权和群众自治组织建设，培养社区工作者，组织好村(居)委会换届选举工作。提高应急管理水平，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火及海上搜救等工作。全面落实安全生产企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制较大以上事故发生。落实援藏援疆和扶贫协作工作。加快市县档案馆建设，做好史志、民族宗教、红十字等工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。 |
