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未来五年，我们要“聚焦强市”，努力打造国际制造名城，全面提升产业竞争力和城市影响力。积极探索新时期强市之路，发挥实体经济基础优势，加快由工业大市向先进制造业强市迈进，落实《烟台市贯彻<中国制造2025>打造烟台智造行动纲要》，改造提升五大传统产业，突破发展四大优势产业，培育壮大三大新兴产业，到2021年规模以上工业主营业务收入突破2.5万亿元，高新技术产业产值突破1万亿元。围绕实施“一带一路”倡议，加快由首批沿海开放城市向战略支点城市迈进，深化与沿线国家和地区经贸合作，形成开放型经济新优势，五年实际使用外资120亿美元以上，到2021年进出口达到600亿美元以上。实施陆海联动，加快由蓝色经济大市向蓝色经济领军城市迈进，打造海工装备自主创新集成基地、海洋生物产业基地和现代渔业基地。依托农产品资源和品牌优势，加快由食品大市向国内外食品名城迈进，建成农产品质量安全市、国家食品安全城市。挖掘独特旅游资源，加快由国内重要的旅游城市向国际知名的滨海旅游休闲度假城市迈进，创建国家全域旅游示范区，到2021年旅游总人数达到1亿人次。突破瓶颈制约，加快由国内重要港口城市向国际性航运物流中心迈进，推进“两港西迁”，形成“三港一站”优势，拓展北部沿海“一线七港”发展空间，统筹推进港口有机融合，全面提升海陆空联运功能。落实《山东半岛城市群发展规划》，加快由市区融合发展向中心城市群一体化发展迈进，实现联动发展、差异发展、共赢发展。加大城市宣传推介力度，讲好烟台故事，传播烟台声音，提升城市知名度。 聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，需要突破重点、带动全局。一是着力引进重大项目，坚定不移地把招商引资作为头号工程，全面提升环境、人才、产业聚集、配套服务综合竞争力，加大力度引进一批战略性支撑性重大产业项目。二是着力打造重大载体，实施功能区发展战略和新一轮县域经济提升计划，推动城市“科技东进、产业西进”，以东部各区为主体，打造高新技术产业引领区、高端服务业聚集区和蓝色经济示范区;以西部各区市为主体，打造先进制造业核心区、开放型经济龙头区和产城融合西部新城，把烟台开发区建设成为烟台现代化经济中心。三是着力突破重要产业，集中资源培育医药健康、精细化工、航空航天、核电装备4个千亿级产业集群，打造在国内外具有影响力的国际生命科学创新示范区、全球最具竞争优势的聚氨酯产业基地、国家通用航空产业发展示范区、中国核技术自主创新集成基地。四是着力实施重大工程，争取潍莱高铁尽快通车、环渤海高铁及早启动、城市轨道交通早日建设，规划建设塔山南路、塔山北路两条东西主干道，论证建设中心城市大外环高速公路，积极争取渤海海峡跨海通道项目，推进烟台港“一突堤”区片高标准开发以及烟台山、朝阳街、所城里保护性开发。五是着力抓好重大事项，深入谋划和推进事关烟台长远发展的重要工作，完善从蓬莱阁到昆嵛山滨海一带规划布局，加快智慧城市建设，论证核电热能和LNG冷能利用，争取设立国家现代农业产业园，促进烟台格罗宁根大学建成高水平研究型大学，筹建哈尔滨工程大学(烟台)研究生院，大力引进更多海内外工科院校、科研院所，支持驻烟高校“双一流”建设。六是着力争取重大政策，主动对接国家战略和政策导向，深入研究突破方向，千方百计争取政策、推进改革，抢占政策高地。国家级和省级园区都要强化体制机制优势，探索、复制创新政策，保持旺盛发展活力，继续在改革开放创新中走在前列。 各位代表，今后五年，我们要在实现“十三五”时期“一二三四五”总目标的基础上，全面完成市党代会确定的奋斗目标。到2021年，全市生产总值实现万亿元以上、年均增长8%左右，并力争夺取更好的发展成果。我们要在实现我们党第一个百年奋斗目标的征程上，率先全面建成小康社会;我们要在实现我们党第二个百年奋斗目标的征程中，书写好中华民族伟大复兴中国梦的烟台篇章。目标引领前进方向，目标凝聚奋斗力量。只要我们团结一致、坚定信心，迈好脚下的每一步，做实手中的每件事，就一定能够如期实现奋斗目标、创造更加美好未来! 三、2017年政府重点工作 今年是新一届政府开局之年，全市经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，进出口保持稳定增长，实际使用外资增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上，完成省下达的节能减排降碳约束性指标。 (一)以改善供给为主攻方向，深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，严格监管水泥、轮胎等产能过剩行业，淘汰落后产能。结合实际去库存，合理控制土地出让时序和规模，提高住房货币化安置比例，给予本地进城购房农民补贴优惠，使商品住宅去化周期逐步降到合理区间。积极稳妥去杠杆，促进企业盘活存量资产、实行资产证券化，支持市场化法治化债转股，开展政府债务置换。多措并举降成本，全面清理规范政府性基金，削减涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，降低制度性交易和用能、物流成本，落实小微企业享受减半征收所得税优惠政策。精准加力补短板，提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力，高标准高质量全面完成脱贫任务。 (二)围绕适度扩大总需求，抓好有效投资、挖掘消费潜力。推进总投资超过8000亿元的200个市级重点项目，完成年度投资1600亿元以上。引导民间资本投向实体经济和交通、水利、市政公用事业等基础设施及社会事业领域，建设市级中水回用工程等一批PPP项目。开通运营龙烟铁路，争取开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，力争启动城市轨道交通建设。实现海阳核电1号机组并网发电。建成蓬栖高速公路，加快建设龙青、文莱高速公路，实施13个国省干线公路项目。开展“十大扩消费行动”，稳定大宗消费，扩大农村消费，发展新兴消费。鼓励开展商业模式创新，推动实体店销售和网购融合发展，建设2个县级电商服务中心、100个村级电商服务店，促进电商、快递进社区、进农村。 (三)推进农业供给侧结构性改革，创新发展绿色农业。实施果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等优势特色产业提质增效行动计划，拓展产业链价值链，推进一二三产业融合发展。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，发展地理标志保护产品。推进“粮安工程”和“海上粮仓”建设，发展高产示范田110万亩、海洋牧场示范区30万亩、高效节水灌溉面积17万亩、水肥一体化面积16万亩。培育优质种子种苗，加快苹果等农产品改良换代，开展畜禽养殖标准化示范创建活动。推进农业规模化、集约化、产业化经营，支持农业龙头企业做大做强，新发展农业合作社1000家、家庭农场500家，带动农民增收致富。实施农机创新示范工程，农业机械化水平达到90%以上。推进雨洪资源和水系连通工程，完成5座大中型水库、实施170座小型水库除险加固工程，协调组织调引客水工作，提高城乡供水保障能力。培育新型农民，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 (四)加快发展先进制造业，大力振兴实体经济。深入实施“双百千”工程和“五个一百”智能制造提升工程，推进“两化融合”，改造提升机械制造、电子信息、食品加工、黄金、现代化工等支柱产业，实施121个投资过亿元的技改项目。深耕医药健康产业，加快建设一批生物医药科技创新平台和产业园区，创办医药创新与发展国际峰会。深耕精细化工产业，推进万华工业园二期建设，加快化工企业“进区入园”步伐。深耕航空航天产业，着力建设航空材料产业园，培强做大通用航空、航空物流和航空旅游产业。深耕核电装备产业，扩大与核电企业合作，加快建设国家级核电研发中心和两个省级核电装备产业园。实施新产业倍增计划和创新示范工程，建设33个省级战略性新兴产业项目，发展信息经济、网络经济、分享经济，培育大数据、云服务等新产业，创新总集成总承包、个性化定制等新模式。建设国家电子商务示范城市，在工程机械、特色农产品海产品、化工建材、葡萄酒、金银饰品等领域打造一批线上产业集群。支持企业开展规范化公司制改制，推动更多企业上市和挂牌。创建全国质量强市示范城市，开展质量提升行动，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持企业参与国家标准和国际标准制定，推动内外销产品“同线同标同质”，创建更多自主品牌、区域品牌和驰著名商标、国际注册商标。 |
