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这是共建共享的进程，我们始终坚持执政为民，社会民生事业取得新进展。民生支出占财政支出比重由71.4%提高到77.6%。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%和10.7%。企业退休职工月人均养老金由1753元提高到2969元，失业金由每月600元提高到1000元，城乡低保县均标准由每人每年4500元和2079元提高到6708元和4188元。减少贫困人口13.4万人。新增城镇就业80.7万人、农村劳动力转移就业16.9万人。启动全民参保登记计划，整合城乡居民养老保险、医疗保险，建立职工和居民大病保险制度。成为首批国家健康城市和医养结合试点市，新增养老床位4.5万张。义务教育均衡发展走在全国前列，“全面改薄”和解决大班额改造校舍178.2万平方米。接受爱心捐款9.35亿元，救助困难群众117万人次。成功举办海阳亚沙会，烟台体育健儿在国内外重大赛事上屡创佳绩。编制实施文化体育设施规划和健康步道规划，胶东文化广场、全民健身广场等一批项目顺利建设，大中专院校体育设施向社会开放。成功创建国家历史文化名城、国家公共文化服务体系示范区，获评文化强省建设先进城市。蝉联全国文明城市“四连冠”，涌现出李登海、刁娜、刘盛兰、王福禄等一批时代楷模、道德模范、中国好人。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数连续15年“双下降”，获批省食品安全示范城市，“法德共进”经验在全省推广，社会治安形势总体稳定，实现全国社会治安综合治理优秀城市“六连冠”。国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展，连续获评全国双拥模范城。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。人口计生工作保持全国先进水平，老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象、地震等工作取得新成绩。城市信用综合指数在全国地级市中位居第2位。 这是作风转变的进程，我们始终坚持从严治党、从严治政，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，驰而不息纠正“四风”。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复市人大代表建议558件、政协提案2515件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，建立法律顾问制度，推进行政复议规范化建设。深化“放管服”改革，11次取消下放市级行政权力事项345项，政务服务平台实现省市县乡四级互联互通。健全完善政务公开制度，获评网络履职绩效全国十佳城市。强化党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，政府队伍建设取得新成效。 各位代表，过去五年的成就是在经济下行压力加大的形势下取得的，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是全市上下努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻烟人民解放军指战员和武警官兵，向中央省属驻烟单位，向老领导、老同志们，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，大项目好项目不多，投资拉动不够强，稳定外贸压力较大，社会消费动力不足。经济结构还不够优化，服务业发展水平低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快。县域经济发展不均衡，比较优势发挥不充分。财政刚性支出增多，收支平衡难度加大，支撑统筹发展的基础不牢固。企业整体创新能力不强，终端产品、名牌产品比重较低，产品附加值不高。中小微企业存在融资难、人才引进难的问题。城市交通拥堵问题日益显现，违法建设治理任务艰巨，城乡环境、生态保护以及住房、教育、医疗、养老、收入分配等方面与群众期盼还有差距。少数干部懒政怠政和不作为、慢作为的现象仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将坚持标本兼治，采取有力措施，认真加以解决。 二、第十七届政府任务目标 刚刚闭幕的市第十三次党代会确立了未来发展的总体思路和宏伟目标，描绘了今后五年的美好蓝图。我们要按照市党代会的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，以提高质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握供给侧结构性改革这条主线，大力振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济总量、运行质量和人均均量“量质齐升”，实现政府财政、企业利税和居民收入“财富齐增”，努力推动烟台率先发展、走在前列，奋力打造宜居宜业宜游的成功城市。 各位代表，市党代会确定的奋斗目标，是民心所盼、发展所向，新一届政府要紧紧围绕实现这个目标，聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，推动烟台走向人、产、城“三位一体”，生产、生活、生态“三生协调”，宜居、宜业、宜游“三宜融合”的发展道路，让经济更加繁荣、人民更加幸福、社会更加和谐、城乡更加秀美，率先全面建成小康社会。 未来五年，我们要“聚心惠民”，努力建设幸福和谐家园，切实增强全市人民的获得感、自豪感。认真落实共享发展理念，稳步提高民生支出占财政支出比重，持续提升社会保障水平，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，建立健全科学规范的扶贫脱贫长效机制，确保托住底、让所有人基本生活无忧。保持居民收入增长与经济增长同步，提高基本公共服务均等化水平，做好群众普遍关心的教育、医疗、住房、治理交通拥堵等民生工作，居民人均可支配收入年均增长8%左右，努力增实惠、让更多人过得好。创新发展健康、养老、文化、体育、旅游“五大幸福产业”，城镇社区形成15分钟文化健身圈、医疗服务圈、便民生活圈，空气质量达到国家二级标准，重点河流达到水环境功能区要求，森林覆盖率达到42%以上，法治、平安、和谐烟台建设上升到新水平，让全市人民始终感到生活有新变化、新奔头。 未来五年，我们要“聚力兴企”，努力营造尊重支持创造创业、尊重支持企业发展的良好环境。坚持不懈大力发展实体经济，促进优势资源向潜力企业集中、向行业龙头聚集。着力扶持企业发展，降低企业成本，帮助企业争取重大专项和扶持政策，搭建一批技术创新平台、科技孵化平台、基金支撑平台、服务保障平台，对近几年新兴的市场主体和现有企业分类精心培育、精准扶持，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”。努力优化发展环境，进一步转变政府职能，整合部门责权，对企业办理事项实行分类归口部门代办制度，强化政务服务、政策支持、人文关怀，把烟台打造成行政审批最少、服务效率最高、营商环境最好的城市之一，争创国家社会信用体系建设示范城市。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲不逾矩、清不远疏，完善政府联系服务企业制度，以实际行动关心企业、尊重企业家、关爱产业工人，加强产权保护，使企业家安心经营、放心投资。我们期盼烟台企业持续壮大，邀请烟台籍工商界人士回乡兴业，欢迎八方有志之士来烟台投资发展。未来五年，再培植一批销售额超百亿元的企业，再发展一批市值超百亿元的上市公司，再引进一批投资过百亿元的产业项目，再打造一批纳税额超10亿元的纳税大户，让各类企业在烟台的广阔天地蓬勃发展。 |
