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培育优良产业生态。加强产业发展市级统筹，明确区县产业定位，加快建设21个重点产业集聚区。加大产业链垂直整合力度，完善“一链一策”政策体系，精准提供研发平台、成果转化、场景应用、融资支持、人力资本等配套服务，打造一批紧凑型产业链。实施市场主体梯队培育行动，大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业，新增“上规入库”企业1000家以上。大力实施品牌战略，推进标准立市、质量强市，加快形成一批名企、名品、名牌。 (四)深入实施创新驱动发展和科教兴市战略，争创综合性国家科学中心。实施科技创新攻坚行动，加速集聚科创资源，打造创新创业高地，为高质量发展提供强大动力。 加快建设创新平台。发挥山东产业技术研究院、山东高等技术研究院战略支点作用，高水平建设齐鲁科创大走廊，打造引领全省创新驱动发展的核心引擎。积极推进中科院科创城建设，加快先进电磁驱动、固体激光等重大科技基础设施落地，承接一批大科学计划和大科学工程。建设人工智能与空间安全、医养健康山东省实验室，抓好5家省级创新创业共同体建设。建立健全科学的管理和评估考核机制，推动新型研发机构提质增效。支持济南高新区与自贸区共建共享，携手打造世界一流高科技园区。 推动科教产教融合。深化校地、校企合作，共建科创园区、创新综合体，培育打造“山大系”“第一医大系”等品牌，促进高校科研成果就地转化。支持驻济高校解决发展中的实际困难，推进“双一流”“双高”建设。鼓励高校围绕我市重点产业设置特色优势学科，建设一批新工科、新医科等专业。实施高校集聚区建设升级行动，推动资源共享、优势互补。 优化创新生态。健全以企业为主体的自主创新体系，鼓励有条件的企业加大技术创新力度，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟。实施高新技术企业培育计划，高新技术企业达到2800家。大力发展科技金融，探索成立全国首家科技保险公司，积极引进各类创投基金、私募股权基金，健全科技中介服务体系，打造济南科技成果转移转化“1+6+N”平台。推进知识产权质押融资，高标准建设国家知识产权运营服务体系重点城市。完善科技创新政策体系，构建和畅通技术创富、技术造富制度通道，营造鼓励尝试、宽容失败的创新氛围。 打造人才特区。以超常规举措持续深化人才发展体制机制改革，营造最优人才生态。聚焦自贸区、先行区等重点区域，开展人才制度改革创新试点试验。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，优化提升顶尖人才“一事一议”等人才工程，强化青年人才引进培养，打造高层次人才集聚高地。创新海外引才体制机制，加快建设海外人才离岸创新创业基地，高质量办好国际高层次人才创新创业大赛、欧美同学会双创大赛。建设国家级人力资本产业园，做大做强人力资本产业，推动人才价值资本化、股权化。建设人才服务信息化平台，实行高端人才个性化需求定制服务，积极推进人才社区建设，打造具有国际竞争力的人才发展环境。 (五)持续深化重点领域改革，激发发展动力活力。更大力度推进改革创新，实施营商环境优化攻坚行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 深入推进“一次办好”改革。落实“放权、精简、集成、共享”要求，加快简政放权、流程再造。完善审批服务“四维协同”机制，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。加快推进“五减”改革，力推清单之外无证明，100个高频事项“最多跑一次”，涉企事项全部容缺受理。大力推进“一网通办”，推动一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线。全面建成政务服务“好差评”制度体系。深化企业开办便利化改革，实现全程网办、半日办结。加快工程建设项目审批改革。 务实推进开发区体制机制改革。全面推行“管委会+”管理体制，加快剥离社会事务和开发运营职能，引导开发区回归本源、聚焦主业、重塑活力。创新选人用人机制，推行全员聘任制，建立岗位绩效薪酬体系。强化制度创新，优化审批流程，打造极简、极速、极优品牌。建立差异化考核评价机制，引导开发区突出主导产业，实现错位发展。 大力推进国资国企改革。制定实施市属国企改革三年行动方案，完善以管资本为主的国有资产监管体制。大力推行扁平化管理，稳妥推行职业经理人制度，加快形成有效制衡、科学高效的公司法人治理结构。深化市级投融资平台市场化改革，推进市属金融企业改革发展。加快推进混合所有制改革攻坚行动和上市三年行动计划，完成混改项目20个以上，至少1家企业上市。优化国有资本布局，推进战略性重组、专业化整合，引导重点企业聚焦主业增强核心竞争力。 加快推进资源要素配置改革。完善“要素跟着项目走”保障制度，实施“标准地”供地改革。加强土地储备市级统筹，促进土地资源高效配置。深化“亩产效益”评价改革，优化标准厂房、新型产业发展用地政策，加快低效用地盘活利用。开展用能权、排污权、用水权交易试点，建立指标调剂机制，优先支持重点项目建设。 持续深化财税体制改革。坚持向绩效管理要财力，落实完善“五方协同精准联控”机制。深化股权投资改革，组建专业化财政投资公司。落实政府引导基金政策，充分发挥新旧动能转换基金作用。加强财政收支市级统筹，理顺市、区县财政事权和支出责任，强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益。 加快信用体系建设。完善“一网四库一平台”，实现信用数据互联互通和归集共享，争创全国社会信用体系建设示范城市。建立健全“红黑名单”管理制度，强化守信联合激励和失信联合惩戒。建立完善信用修复机制和异议制度。加快个人诚信体系建设，推进应用场景建设和服务市场培育。深化“双随机、一公开”监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制。 推动民营经济发展壮大。实施“旗舰企业”培育计划，新增营业收入过50亿元企业2家。完善“五位一体”融资服务体系，发挥好“济企通”服务企业云平台作用，打造惠企“直通车”一体化平台。健全常态化沟通联系机制，推动企业家参与涉企政策制定。开通服务民企12345专席，严格落实接诉即办、法律服务代理、限时清欠等机制。探索设立“企业家日”，建立民营企业表彰激励机制。市政府确定今年为“民营经济服务年”，我们将全力提供更加细致、周到、贴心的服务，播洒阳光雨露，培育发展沃土，全力支持民营经济茁壮成长，真正让企业领跑城市、让市场活跃城市! (六)加快提高对外开放水平，构建开放型经济新体制。实施“双招双引”、扩大对外开放攻坚行动，不断增强全球高端资源要素配置能力，当好全省对外开放排头兵。 深度融入“一带一路”。畅通国际物流大通道，全力争创国家物流枢纽，加快推进国际内陆港建设，建成投用陆港大厦，构建多式联运综合物流基地。开行欧亚班列220列，打造全国重要货运集散地、全省欧亚班列集结中心。积极增开国际货运航线，提升国际航空货运能力。加快推进小清河复航工程，高标准建设济南港，积极推动与天津港、青岛港、烟台港以及渤海湾港合作。积极拓展“一带一路”沿线市场，加强与沿线国家和地区经贸合作。抢抓全球产业链重构契机，积极推动一批世界500强及行业领军企业、引擎性项目落地。 |
