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各位代表，回顾五年来的工作，我们积极适应经济发展新常态，奋发作为、扎实工作，谋划推动了一些利当前、惠长远、关系博野发展的“大事”，认真办好了一大批涉及老百姓切身利益的“实事”。博野面临的重大机遇和有利形势前所未有，博野加速崛起的发展态势前所未有，各级各界对博野的关注程度前所未有，全县上下团结干事的大好局面前所未有。 这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门负重前行、团结拼搏的结果，是全县人民齐心协力、积极参与的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众和所有为博野发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，纵向比我们的进步很大，但横向比我县的差距依然，社会发展中还存在着不少困难和问题。一是赶超发展的压力。经济总量小、总体欠发达的基本县情还未改变，面临供给侧改革新形势，传统产业结构不优、开工不足、亟待转型。同时，支撑性、引领性强的大项目、好项目仍然比较缺乏，项目建设的速度和质量还需进一步加快和增强。二是要素资源的制约。财政收支矛盾尖锐、环保压力增大、土地指标不足等问题突出。同时，随着发展的不断加快，改革的不断深入，各类矛盾多发，排查调处难度加大。三是基础条件的差距。城镇化率仍落后全市、全省平均水平4和8.5个百分点，县城建设的欠账和短板仍然较多，县城新区还处于起步阶段，功能设施总体水平无论是与京津地区、还是兄弟县市都存在较大落差。城乡基本公共服务水平不高，全面脱贫和全面小康的任务十分艰巨。四是转变作风的要求。面对经济发展新常态，“来到博野，一切妥帖”还没有成为自觉行动，推诿扯皮、不作为、慢作为问题不同程度存在。对此，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，迎难而上，切实解决，决不辜负全县人民的期望。 二、今后五年的总体思路和目标任务 今后五年，博野既面临着不少的困难挑战，也面临着难得的发展机遇，从宏观形势看，我国经济长期向好的基本面和“稳中求进”总基调没有改变，新常态下转型路径日趋明晰，新动力、新优势正在逐步积蓄。为我们推进结构性改革、加快动能转换创造了良好环境。从区域发展看，京津冀协同发展全面推开，京津保率先联动发展加快推进，为我们在对接京津、借势京津中加快发展自己，在扩大开放、释放红利中牢牢抓住机遇，注入了新的发展势能，增创了新的资源优势。从自身基础看，各领域工作思路清晰、重点明确、措施有力，与上级政策取向和支持方向高度契合。特别是省市领导对博野的关注支持持续增强，全县上下盼发展、思发展、谋发展的氛围空前浓厚，聚精会神搞建设的干劲日趋高涨。只要我们坚定信心不动摇、自我加压不懈怠、破解瓶颈不畏难，博野就一定能够开创后发赶超、跨越发展的新局面。 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗旗帜，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚持“五四三二一”总体思路[13]，围绕“两城一区一基地”发展定位，突出“两准两效”[14]工作要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实干实政、决战决胜，为加快建设产业新城、经济强县，全面建成小康社会而努力奋斗。 今后五年，我们将凝神聚力，扎实工作，全力以赴实现经济社会主要指标增幅高于全省、全市平均水平，在县域发展增比进位中实现新突破，全力打造“五个博野”。 ——打造实力博野。继续推进“两城一区一基地”建设，生态涂装产业规模达到100万吨，橡胶机带产业向高端、高质、高效方向发展，实现产业振兴。“一区三园”[15]成为京津高端项目的重要承载地。争引3-5家具有全国影响力和产业主导地位的领军企业落地，规上企业达70家以上，上市企业达6家以上。经济总量、发展质量、人均指标翻一番以上。 ——打造魅力博野。县城新区功能完善，旧城区品位提升，空间布局更加优化，完成国家级园林县城创建，城镇化率达到60%以上，县城常住人口超过10万人，以人为核心的新型城镇格局加速形成。7个乡镇错位、竞相发展，建成“规模适当、功能完善、各具特色”的特色城镇。美丽乡村建设实现全覆盖，长效管护机制更加健全，基本实现长治久美。 ——打造生态博野。环保理念深入人心，主要污染物排放全面达标，空气质量优良天数逐年增加，重污染天气大幅减少，生态环境总体水平保持全省前列。乡村生态游彰显特色，成为京津冀休闲旅游目的地，建成“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。推进农业供给侧结构性改革，以“两绿”产业为重点，优化农业产业、生产和经营体系，实现农业增效、农民增收、农村增绿。 ——打造平安博野。坚持依法治县，深入开展“七五”普法。保持对违法犯罪的高压态势，加强县、乡、村三级综治中心规范化建设，实现“人防、物防、技防、联防，群防群治、综合施治”。依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，坚决遏制生产安全事故发生，发展大局和谐稳定，社会稳定指数稳居全市第一平台。 ——打造幸福博野。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%、13.5%以上。城乡社会保障体系实现全覆盖，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务水平居省市前列。“智慧城市”融入百姓生活，建成省级文明县城。人民群众幸福感和满意度明显增强，实现全面建成小康社会目标。 三、2017年重点工作 2017年，是新一届政府的起始之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的政府工作至关重要。 今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入同比增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长11.5%;PM2.5年平均浓度下降15%;万元生产总值能耗等减排指标完成市核任务;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%;实际利用外资700万美元以上。 实现以上目标，必须牢牢把握三个“始终坚持”：一是始终坚持“一张蓝图绘到底”。真正做到既定战略不动摇，咬定目标不放松，善于乘势借势，补齐发展短板，不忘初心、砥砺前行。二是始终坚持“撸起袖子加油干”。真正做到解放思想、善谋实干，啃硬骨头、下苦功夫，以开放激活力、以创新促赶超、以统筹求突破、以效率促落实，集中力量办大事，殚精竭虑谋发展。三是始终坚持“作风永远在路上”。严格落实“两个责任”[16]，持之以恒转“四风”[17]，真正做到以民为本、清正廉洁，恪尽职守、勇于担当，脚踏实地解难题，全心全意为民生。 |
