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2、加快建设现代产业体系。坚持存量变革与增量崛起并重，因地制宜、因势利导，推动以“2+4+2”为主导的现代化产业体系壮大成势，重塑文安发展的“四梁八柱”。重点提升传统产业。将传统产业转型升级列为一号工程，专题专班加速推进，对有改造意愿且纳入升级范围的，明确鼓励措施，在要素供给上落实优惠政策;明确升级标准，区分不同情况，合理划分档次，鼓励进园入区;明确完成时限，凡到期未实施改造的不再享受任何政策。对无意愿改造且手续不完备的，采取断然措施，一律依法关停。人造板产业要率先突破，建好转型升级聚集区，重点扶持投资26亿元的嘉润木业等4个提升改造项目，推进人造板文化博物馆、研发中心和科创中心建设，打造中国北方绿色人造板产业基地。全年计划新增规上工业企业18家、科技型中小企业125家、小巨人企业3家、高新技术企业10家。大力发展高端产业。积极引进北京疏解的装备制造、食品加工等产业，大力发展雄安新区建设急需的新型建材、装配式住宅、节能环保、智慧城市等产业，谋划建设小务农场北京现代产业园、黄甫农场新型建材产业园、李庄农场物流产业园和装备制造产业园，年内力争引进20个亿元以上项目，发挥好示范带动作用。突破生产性服务业。着力推动制造业与服务业深度融合，加大现代物流、商贸金融、信息服务(服务外包)、研发设计等产业招商力度，扩大规模，提升档次，力争服务业增加值年增长15%以上。 3、千方百计增税收聚财力。坚持把增收聚财作为高质量、高速度发展的重要标志，既打好攻坚战，解放思想、强势开局;又打好持久战，形成品牌、形成连锁效应。大的原则是，谁主导谁建设、谁建设谁融资，在资金安排上按社会、上级、债券、PPP[10]、财政的顺序来统筹，鼓励全县上下向外跑、向上争，坚决兜住财政底线，把钱花在刀刃上。积极争取社会投资。对有一定投资收益的项目，全部推向市场，向央企、京企、大型民企等有实力的企业要资金;对没有收益又确需要干的项目，采用市场化的办法，给政策、给出路，变资源为资产、变资产为资金。全力争取上级资金。抓住国家加大资金投放的窗口期，落实好项目，制定好计划，县直各单位全部下达争资任务，并动员全社会参与，确保全年争取上级资金增长30%，争取债券20亿元以上。对上级有明确分配政策标准的普惠性资金，超出部分适度奖励;对没有政策标准的竞争性资金和社会资金，实施重奖。大力引进总部经济和贸易企业。把区位优势发挥到极致，深耕北京和雄安，解放思想，出台政策，开展全民招商，把任务落实到所有县直部门和乡镇、园区，引资任务与工作经费、干部成长挂钩。一季度谋划建设好总部经济和贸易发展大厦一期，全年争取引进总部和贸易企业300家左右，营业收入(贸易额)1000亿元以上。切实加大税收征管力度。加强对重点行业、重点领域的监控，加强新税种、地方税种的研究，严格执行税收政策，堵塞漏洞、加强征管，确保在现有税源基础上增长15%，其中公财税收增长13%以上。努力做好土地经营文章。严格执行国家政策，服务企业发展，规范土地市场、盘活土地资本，推进国有土地到期促续期、集体土地转国有、土地出让等工作，力争全年土地管理增收实现历史性突破。 4、坚定不移推进绿色发展。坚持把绿色发展作为文安发展的鲜明底色，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，标本兼治、重在治本，以百倍努力换来百姓期盼的蓝天白云、繁星闪烁。强力推进结构调整。调“强”产业结构，制定环境准入负面清单，倒逼企业转型升级、产品迈向中高端，让传统产业华丽转身，让新动能加快崛起，年内新兴产业增长10%以上。调“清”能源结构，加快清洁能源替代，确保6月底前农村“气代煤”工程全部清零;延长农村“气代煤”用气补贴政策到2021年，坚决杜绝散煤和型煤使用。调“绿”运输结构，投资1850万元，建设汽车尾气遥感监测系统，抓好柴油货车管控、老旧车淘汰、成品油市场整顿，做到超标车不上路，重型车、高排放车不进城。强力推进治理管控。深化“七项重点工作”攻坚行动，推进“散乱污”企等动态“清零”;精准落实治企、抑尘、禁燃等防控措施，充分利用视频监控、分表记电、颗粒物层析仪、无人机飞防等技防手段，实施全域化、精准化管控;坚持依法治理，狠抓刑责治污，依法严厉打击环境违法行为。认真落实“河长制+巡河员”制度，投资5000万元，实施县城第一污水处理厂提升改造、左各庄清南污水处理厂配套管网建设工程，加强各类污水处理设施运行监管，持续改善全域水环境质量。全面摸清土壤环境污染状况，整治农业面源污染，强化涉重金属、危废、化工等行业的监督管理，严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为。强力推进生态保护和修复。严格落实生态保护红线管控，坚决做到有案必查、违法必究。加速生态廊道建设，增宽拓彩，全年新造林2.21万亩，力争森林覆盖率达到31.5%以上。 5、加速文旅产业融合发展。坚持把文旅产业作为拉动高质量、高速度的新引擎，以联合承办2020年市级旅发大会为契机，围绕“休闲康养”主题，着力在产业联动、服务配套上下功夫，力争全年接待游客500万人次以上，旅游业总收入超过3.65亿元。强化项目引领。东部重点推进投资100亿元的文安北部科技新区建设，启动科创中心，分期推进左岸水镇、万亩荷花湿地项目，做好“产业+”、“旅游+”大文章。西部重点推进一期投资300亿元的恒大大运河系列项目建设，打造华北最大，集游乐、文博、休闲、康养、旅居于一体的文化旅游康养特色小镇。南部重点推进投资2.8亿元的绿海天成万亩林果基地建设，打造休闲农业风情区。北部重点推进投资98亿元的鲁能生态区建设，以“大健康、泛休闲、微度假”为核心功能，完成希尔顿酒店二期主体建设、花园酒店精装和康养二期主体结构封顶，打造京津冀地区示范性现代化生态园区。中部积极引进现代大型商业综合体项目，谋划古城墙遗址公园，逐步恢复建设古城墙、城门、书院等一批历史建筑，建设古风古镇。深挖文旅资源。挖掘八卦掌、左各庄特支、文安古八景等历史文化，发挥好董海川等文安籍名人效应，力争年内引进“万秋艺术馆”等文旅项目10个以上。打响“文安周末”旅游品牌，融合文安洼淀民俗风情、民间艺术等非物质文化遗产，建设旅游示范村、示范点，开展特色展示展演，推动历史遗存、文化创意产业与现代生活高度融合，做到季季有精彩、月月有活动。完善服务配套。整合全县文化旅游资源，组建文旅发展集团，加强投资、运营和管理。新建2处游客服务中心，构建“中心城区-旅游城镇-旅游景区(点)-服务驿站”四级服务体系。以千里堤、迎宾大道、世纪大道等绿色廊道为示范，打造2-3条景观大道，规划2-3条精品线路，构建由景观串联产业的全域旅游发展格局。 6、着力打造一流营商环境。坚持从影响发展的根本问题抓起，破解难点、疏通堵点，强化服务，提高效率，着力打造“三化四最”[11]文安营商环境品牌。实行项目入驻“两个不见面”。坚持项目方与审批部门不见面，自项目签约之日起，确定一名县处级领导或一个部门主要负责人为代办员，实行上门服务，全程负责项目所有手续办理，确保企业不进一扇门、不推一扇窗、不跑一次腿。坚持项目方与群众不见面，自项目启动之日起，乡镇、园区全面负责征地、拆迁、信访、阻工等各类涉及群众问题，让企业放心搞建设、安心抓经营。办事服务过程中只说“yes”不说“no”，说“no”要请示，让“可办、能办、即时办”成常态，让“办事不求人”成为文安的“普通话”、“流行语”。实行群众办事零距离。全面推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享”的政务服务模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。进一步完善镇、村两级便民服务平台建设，让群众随时随地登陆“河北省政务服务网文安版块”办理各类事项，实现“小事不出村，大事不出乡”。健全规范服务保障机制。全面落实减税降费政策，严禁收“过头税”和乱收费，让企业轻装上阵。健全金融服务机制，建设金融服务中心，将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，切实增加贷款投放力度，不盲目停贷、抽贷、断贷，让企业发展没有后顾之忧。 |
