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吸引创新要素聚集。发挥政策优势“引”。用足用好《招商引资项目引荐者奖励办法》，激发全民招商热情，吸引京津科技服务机构在我县设立分支机构，主动承接京津等地高新技术转移，实现京津研发、滦南转化。发挥合作优势“育”。利用中国农业大学、华北理工大学等与我县达成校城融合发展协议的有利条件，加快建设陶瓷纤维研究院、绿色建材研究院、基伊埃技术培训中心。发挥职业教育优势，为企业订单式培养职业技能人才，促进政产学研用深度融合。发挥服务优势“留”。完善服务保障人才发展机制。坚持配套先行、提高品质，建设高品质住宅。提高办学、医疗等公共服务水平，满足高层次人才和团队高品位的生活需求，让他们安心在滦南贡献才智、施展才华、建功立业。 (三)抓好改革增动力。改革是必由之路。深化开发区体制机制改革，围绕人事薪酬、园区运营与管理，积极探索，激活潜能，以改革驱动高质量发展。年内开发区主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%、20%、15%。 推动人事和薪酬制度改革。坚持系统思维、统筹考虑，以推行全员聘任和绩效工资制为核心，理顺开发区和各托管园区的关系，建立更加精简高效的管理体制，实现人财物统一、责权利一致。落实全员聘任。科学设岗、竞争上岗、合同管理，将园区现有和所有为开发区配套服务的相关机构和人员全部纳入改革范畴，对外公开招聘人才，形成能进能出、能上能下的用人机制。完善考核制度。完善绩效考核评价机制，科学设定人员范围，科学设定指标体系，科学设定薪酬标准，以实干比高低，凭实绩论奖惩，树立干事创业、激励竞争的鲜明导向。改革薪酬制度。制定薪酬分配办法和调整机制，探索兼职兼薪、年薪制等灵活分配方式，加大激励薪酬比重，充分调动人的潜能，让干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。 完善开发区建设运营模式。推进市场化运营。完善现有投融资平台。鼓励引导社会资本参与开发区建设。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区。鼓励以政府和社会资本合作模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设。鼓励社会资本在开发区中投资建设、运营特色产业园。优化土地要素保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给，利用存量工业房产发展生产性服务业。严控投资开发强度。推动开发区集约利用土地，提高土地利用效率。从建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的管控和综合效益等方面，加强开发区土地集约利用评价，积极推行开发区建设多层标准化厂房。 实施开发区审批制度改革。以提高效能为核心，在行政审批局组建专班，专门服务开发区项目、企业用地、规划、环评、财税等审批事项，明确专人，一盯到底，形成“一切围着项目转、一切围着项目干”的良好氛围。以务实管用为原则，将专班所有负责审批人员纳入开发区人事和薪酬制度改革范围，突出办事效率和服务质量，由开发区负责考核评价，兑现奖惩，实现“园区吹哨、部门报到”。 (四)抓好环境添魅力。环境是重要资源。同步推进政务、生活、生态和社会四大环境建设，提高品质品位，打造靓丽名片，建设宜居宜业宜游的魅力滦南，以环境聚人气，助力高质量发展。 政务环境提效率。围绕县委确定的“狠抓落实年”，全面提升行政效能。该放的放到位。坚持市场主体“法无禁止即可为”。严格按照中央和省市要求，落实放宽市场准入和利民惠企各项政策措施。打好减税、降费、融资“组合拳”，最大限度释放政策红利，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益。该管的管到位。坚持“法定职责必须为”，准确把握政府“法无授权不可为”，以降成本、提效率为核心，组织公职人员强化业务学习，完善知识结构，解放思想，创新路径，强化担当，沟通协调，畅通为企为民服务的“最后一公里”。该帮的帮到位。完善项目代办和包联制度，真心实意服务企业发展、帮助企业解难，有求必应，无事不扰，构建“亲”“清”政商关系，叫响“项目找代办，事事帮您办”服务品牌，着力建设一流营商环境体系，真正让企业家、创业者安心、放心、舒心。 生活环境提品质。让群众出行更便捷。推动公交示范城市创建，梯次实施仁河大街西延、祥和路北延等12条道路工程;积极推进西曾线36公里大修拓宽工程，建成迁曹高速米官营出口，新改建农村公路20公里，争创“四好农村路”省级示范县，基本实现农村街道硬化全覆盖。让城市功能更完善。抓好一实小周边等3个片区签约扫尾和松树村、祥和路两侧棚户区改造。整治改造10个老旧小区、3条背街小巷，新建改建公厕8座。新建爱民路社区市场。完善提升北河水系景观，确保文化广场投入使用，彰显文化气息、水城风韵。让城市管理更精细。建立健全标准化、规范化、网格化、科学化管理机制，深入落实城市管理“路长制”，加强社区物业管理和服务，继续实施“以克论净、深度保洁”环卫作业模式，探索生活垃圾分类处理，达到国家文明县城标准。让乡村面貌更美丽。持续开展“五清三建一改”、村庄清洁行动等人居环境整治攻坚行动，实施“厕所革命”、乡村绿化等工程，完善垃圾市场化运营机制，加快推进3.65万户“双代”改造，高标准打造特色小镇和美丽乡村，推动“乡村振兴”战略实施。 生态环境上台阶。坚持生态优先、绿色发展，打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。大力实施“全域治水、清水润城”工程。修建巡河路网，加固桥梁闸涵，方便群众出行;连通全域河湖水系，畅通水源供给，涵养地下水源，保障农业灌溉;开展河道深度治理和傍河坑塘整治，消灭黑臭水体，解决环境顽疾;加固滦河小埝，建设生态廊道，提升防洪能力;推进城乡、园区污水处理厂建设，解决水污染问题，改善群众生活环境，破解项目落地瓶颈;配套建设水系景观节点，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态景观。大力实施大气污染防治。坚持抓大气就是抓民生，抓治污就是抓转型，突出精准、科学、依法治污，严格实施差别化环保管控，确保空气质量综合指数、PM2.5平均浓度完成市达指标任务，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。大力实施土壤污染治理。以改善土壤质量、维护土壤安全为出发点，强化土壤科学利用、污染管控和修复，加强土质监测，严控农业面源和工业废弃地污染，开展国土绿化行动，守护沃土良田，造福子孙后代。 社会环境促和谐。毫不懈怠抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，围绕工矿商贸、建筑施工、特种设备、食品药品等重点领域，强化宣传，强化监管，提高应急管理水平和减灾救灾能力，确保群众生命财产安全。深入推进平安滦南建设。坚持共建共治共享，预防为主、抓早抓小，持续开展扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，完善基层矛盾排查化解机制，提高网格化管理服务和群防群治水平，加快社会治理信息化，促进社会和谐。全力以赴防范风险隐患。树牢底线思维，完善风险摸排、综合研判、动态监管、化解处置等机制，坚决防范金融、医保基金等各类风险，维护群众切身利益。用心用情做好信访工作。以“事要解决”为落脚点，畅通信访渠道，化解信访积案，回应合理诉求，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到政策不欠账、感情不欠账，保持全市领先位次。 (五)抓好民生聚合力。民生是最大政治。坚持民之所盼，我之所干，一切为了人民，为了人民的一切，精准施策，办好20件实事工程，以实实在在的惠民之举，赢得民心，凝聚力量。 |
