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建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗下降2.2%以上，城镇新增就业7000人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5‰左右、4.5‰以内。 做好今年的政府工作，完成上述目标任务，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持应急处置和常态化防控相结合，继续毫不放松抓好疫情防控工作，严格实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，把严防境外疫情输入作为疫情防控重中之重，织密织牢疫情防控网，进一步强化落实网格化管理，筑牢群防群治、联防联控的基层防线，不断巩固和拓展疫情防控成果。在疫情防控常态化条件下，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全力实现疫情防控和经济社会发展两战全胜目标。 根据政府工作的指导思想和总体目标，具体聚焦以下六方面工作： (一)聚焦三大攻坚战，补齐全面小康短板。坚决打好脱贫攻坚收官战。扛稳扛牢“四个不摘”责任，持续保持决战决胜的工作状态。一是在摘帽不摘责任方面，继续把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，做到劲不松，力不减，中心不变，狠抓干部作风转变，确保脱贫攻坚政策有效落实。二是在摘帽不摘帮扶方面，进一步夯实局委、乡镇、驻村第一书记、帮扶责任人的帮扶责任，开展驻村帮扶工作“四个一”活动，建立健全帮扶单位和帮扶责任人考评办法，深化周五“扶贫日”效果。三是在摘帽不摘政策方面，聚焦2302户6362未脱贫人口，着力解决“两不愁三保障”突出问题，继续加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面的政策支持力度，统筹整合财政涉农资金5.87亿元，实施基础设施、产业发展、公共服务及其他扶贫项目4大类共98个项目。加强扶贫资金监管，提高使用效益。确保已脱贫人口稳定增收，大力推广“巧媳妇”工程、“龙头企业 贫困户”“合作社 贫困户 金融”等带贫模式。四是在摘帽不摘监管方面，强化脱贫成效动态监管，积极开展评估检查、督查巡查，持续抓好脱贫攻坚“回头看”各类问题整改，扎实开展“查弱项、补短板、促提升”专项行动和脱贫攻坚“样本村”创建行动，补齐短板弱项。加强对返贫、致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，尤其是对受疫情影响出现返贫和新致贫农村贫困人口，及时纳入帮扶范围，采取帮扶措施，确保脱贫成果得到巩固，争取年度绩效考核进入全市第一方阵。坚决打好污染防治攻坚战。积极创建空气质量国家二级标准城市，持续开展“三散”治理，实施“六控”，重点抓好源头防控，年度完成PM10浓度70微克以下、PM2.5浓度35微克以下、优良天数293天市定目标任务。严格落实河长制，加强水源地保护，深入开展清除河内垃圾、杂物、违建及水面干净的“三清一净”行动，实施城区水系综合整治项目，完成黑臭水体治理任务。加强农业面源污染防治和固体废物处理，加强污染风险管控，确保土壤环境质量保持良好。坚决打好风险防控攻坚战。加强政府债务动态监管，及时稳妥处置债务存量，坚决遏制债务增量，依法规范政府举债行为。全面开展非法金融活动排查治理，严厉打击非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产。加强困难企业纾困帮扶，做好问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康稳定发展。扎实开展烟花爆竹“打非”、危险化学品等重点行业专项治理行动，深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案体系。开工建设县级应急物资保障中心，扩大应急物资储备品种和规模。 (二)聚焦实体经济，夯实高质量发展基础。扩大有效投资。重点抓好总投资306.7亿元、50个省市级重点项目建设。抓住国家应对疫情扩大“新基建”投资机遇，积极争取5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心等项目。加大对中央、省、市预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度。及早启动全县经济社会发展“十四五”规划，谋划一批重大工程项目争取纳入省、市有关规划。加快特色商业区和产业集聚区项目组装进度。推进国有融资平台改革，整合豫资公司、综投公司、城投公司资源，盘活现有资产资源，增强融资能力，为项目建设提供资金保障。激发消费潜力。巩固提升传统消费，加快推进水韵章华城市文商旅综合体、中煦商业综合体建设，推动港联世界城文旅综合体、五星级酒店项目尽快开工。增加养老、托育等服务供给，支持敬慈医养中心扩建。大力发展电子商务，加快电商产业园建设，推动“快递进村”工程，提升农村消费水平。大力发展乡村旅游，打造沙颍河精品乡村旅游线路，开发邓城特色旅游小镇。壮大工业经济。围绕两大主导产业补链、延链，重点推进阿尔本服装科技园、雅戈尔盛泰纺织、牧原生猪屠宰及肉制品加工等项目，打造主导产业优势明显、大中小企业协同配套的优势产业集群。依托河南颍河电子、千王钎具、斯达奇专用汽车制造培育发展智能装备制造产业，依托建华建材、兴源建材发展新型建材产业。对传统纺织和饲料加工企业进行“三大改造”，促进“两化融合”，推进鲁王面粉搬迁。实施中小企业培育计划，引导中小企业向“专精特新”方向发展。着力培育企业创新能力，加大技术创新奖励，新增国家高新技术企业3家，新增省级工程技术研发中心1家、市级2家。深化与河南科技大学的校地合作，围绕“产学研、政校企”，进行人才引进培训，搭建科技研发服务平台，推进技术项目推广应用。培育普爱饲料、颍河电子2家企业上市。推动产业集聚区二次创业，提高亩均产出、提速集群培育、提升绿色发展，开展产业集聚区低效用地整治提升行动，分类施策，腾笼换鸟。 (三)聚焦“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。提高粮食生产核心竞争力。扛稳粮食安全重任，深入推进粮食生产核心区建设，新建10万亩高标准农田，重点打造5万亩核心示范区，承办好全省高标准良田建设工作现场会。启动实施优质粮食工程，打造优质强筋小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬生产基地，争创优质粮源基地示范县。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，促进农村一二三产业融合发展，推动农村变城市、农田变工厂、农民变市民，提高农业综合效益，积极创建省级现代农业产业园。落实“菜篮子”保价稳供责任，稳定猪肉产品供给，推进牧原公司3个养殖场和饲料厂建成投产。强化农产品质量安全监管。深化农村改革。高标准完成农村集体产权制度改革试点县工作任务，开展村级集体经济发展三年提升行动。引导土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，大力培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体。振兴乡村产业。依托诚信种业、土换金种业、中农福安农业装备，培育发展农资产业和农机装备产业。支持练集渔网编织、胡吉文印、城关花卉、平店玫瑰、张庄苗圃等特色产业发展，努力形成“一乡一品牌”的发展格局。整合渔网编织优势资源，统一标准、提升质量、打造品牌。抓好“返乡经济”，建立健全返乡创业扶持政策，争创省级农民工返乡创业示范园区、示范项目。持续改善农村人居环境。加快推进村庄规划编制全覆盖，完成104个村庄规划报批，避免无序发展。以奖代补形式推动完成1个“美丽小镇”、20个“四美乡村”、121个示范村、15518户户厕改造建设任务。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类处理，建设11个乡镇污水处理厂，创建一批卫生乡镇和卫生村。 (四)聚焦城市建设，提升承载能力。突出规划引领。围绕周商同城，“五个融接”发展，完善提升国土空间规划，统筹考虑土地利用、城乡建设、生态环境、产业发展，修订完善各类规划，推动商水县与现有中心城区发展规划一张图。进一步修订完善11.2平方公里老城片区、20平方公里城东新区的城市设计，完成9个重点镇控规和城区水系等29个专项规划。完善交通路网。第一，加快推进周商一体化路网建设，今年再完成汝阳路北延至永丰路、周口五一路南延至纬五路两条道路，加快推进武盛大道南延至练集、南环路、城练路建设，启动西二环汤庄至周漯路前期工作，实现与中心城区主干路网无缝对接;第二，加快城区路网建设，在城东新区，加快惠民路、五湖路等主干道路建设工程，确保7月底建成通车。实施纬一路东延(八一路-中原路)、纬五路东延(阳城大道-中原路)、行政路东延(八一路-郝庄)等道路。在老城区继续打通断头路，完成纬二路东延(阳城大道-康庄大道)、纬三路东延(阳城大道-康庄大道)、公园路东延(阳城大道-惠民路)、小西环南延北延(章华台路-郑新街)、郑新街西延(建材街-小西环)等道路连通工程，畅通城区动脉循环。升级改造一批现有道路，加快实施行政路、康庄大道南段、小东环、老城东西大街等道路的升级改造，对城区8个道路十字路口进行人性化改造，提升通行能力，形成外联道路四通八达，城内道路畅通无阻的交通局面。加强生态建设。在城东新区，加快推进南水北调蓄水库、森林公园二期、市民广场等项目建设;在老城区，加快推进南干渠综合整治工程及沿渠生态景观绿化工程、清风湿地公园等项目建设。强力推进“森林商水”建设，开展国土绿化提速行动，实施国家储备林基地建设项目，建设高速公路、铁路、国省县干道绿色廊道，建设沙颍河、汾泉河等生态廊道，建设农田林网，打造城市精品绿道，加大城区周边和村庄绿化力度。补齐设施短板。疏通地下管网，解决城市内涝问题。新建一批停车场、垃圾中转站，公厕等设施，今后老城区沿街拆出的10亩以下地块，一律不再出让，用来建设停车场和街头游园，新建公厕20所，一律取消收费厕所。实施城市集中供暖、自来水厂改扩建、老旧城区供水管网改造等项目。加快建设王化宇、王道平、远通寺惠庄、城隍庙文昌4个棚户区改造项目。提升城市管理水平。以创建文明城市为引领，对城市实行精细化管理，重拳治理乱吐、乱扔、乱倒、乱停、乱摆、乱贴、乱挂等不文明行为，严格落实网格管理责任制。全面改造交通红绿灯，取缔载客三轮车。深化城管体制改革，加强城管队伍管理。 |
