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(三)突出功能完善，致力打造宜居县城。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，统筹实施城市提质工程，让夏邑城市更加美好。一是高起点定位城市。坚持全域规划、全域推进，优化提升城市设计，科学谋划城市未来。完成国土空间规划、城区绿地系统规划、海绵城市专项规划任务，启动乡镇总体规划修编、村庄实用性规划编制工作。完善城市总体设计、县城出入口、主干道、滨水地段等重点区域和重点地段设计。启动“十四五”城市建设发展规划纲要编制和产业集聚区规划修编工作。二是高水平建设城市。抓好绿城蘭园、万景天筑等高端住宅小区建设，开工建设智慧城市融媒体中心，加快肖河、郭楼等棚户区改造。启动北关邵家寨片区、县城东部片区等旧城改造项目。实施崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，完成大同路、县府路、和谐大道三叉路口改造，抓好中和街东延、雪枫路东延、腾飞大道东延、华夏大道北延、南北御道西延、光大规划路等道路建设项目。完成自然资源局、农行等4个家属院和11条背街小巷改造任务，加快推进人民路农贸市场升级改造。完善水气暖等基础设施建设，不断扩大管网覆盖面。加快第四污水处理厂建设，实施毛河、沱浍河、虬龙沟生态修复和污染水体治理，构建生态循环水系。三是高品质塑造城市。继续实施天龙湖综合开发，启动城区北部湿地公园项目建设，加快推进御道河公园和职工文化产业园建设，改造提升栗城广场、栗园路等节点游园。实施孔祖大道北段等绿化提升工程、古树园等亮化工程。完成2个国家级园林城镇、2个省级园林乡镇、2个市级园林城镇创建任务。四是高标准管理城市。以城市“四治”为目标，加大背街小巷、老旧小区、城乡结合部综合整治力度，推进餐厨垃圾无害化处理。持续开展城区交通秩序和经营秩序专项整治行动，加大城区非机动车治理力度，规划建设公共停车场，新增停车位1500个以上。扩大共享电动单车投放量，让居民出行更加方便。加快5G信息网络设施建设，提升城市管理智能化水平。 (四)坚持兴业惠农，加速推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以组织振兴引领乡村振兴，推动乡村振兴战略落实落地。一是稳定粮食生产。围绕“藏粮于地、藏粮于技”，发展优质专用小麦20万亩，新建高标准农田8万亩，全年粮食产量保持在“双十亿斤”以上，巩固粮食生产核心区地位。二是发展现代农业。扩大食用菌、蔬菜、西瓜等特色优势农业种植规模，积极发展肉(蛋)鸭养殖和农产品加工业。重点抓好牧原农业、桂柳产业园、食用菌西瓜现代产业园、优质高粱现代产业园等现代农业项目，加快推进中和万家田园综合体、龙港湾田园综合体等智慧农业项目建设。全面做好国家级农产品质量安全县、省级西瓜农业标准化示范区、农业绿色发展先行区创建工作。创新发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等新业态，打造更多高品质、有口碑的夏邑农业“金字招牌”。开展村级集体经济发展三年提升行动，培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人(次)，促进乡村人才振兴。三是改善人居环境。持续开展农村环境整治村庄清洁行动，推进垃圾分类处理和回收利用，完成无害化厕所改造1.6万户，逐步消除农村黑臭水体，确保顺利通过国家农村垃圾治理达标验收。继续实施“千万工程”示范村建设，创建郭店镇等“美丽小镇”示范乡镇5个、太平镇三包祠等省级示范村10个、“五美庭院”1.3万户。大力发展清洁能源，重点抓好总投资20.7亿元的风控风能、华能风电等7个风力发电项目。持续推进国土绿化提速行动，完成造林0.9万亩、森林抚育1.6万亩，创建森林乡村16个。完成虬龙沟、巴清河等河道国储林项目建设任务，发展优质林果500亩、苗木花卉0.3万亩，林下经济面积达到14.4万亩。稳妥做好树种结构调整，建立健全杨絮治理长效机制，从根本上解决杨絮污染对群众生产生活产生的影响。四是完善基础设施。巩固万村通客车示范县创建成果，进一步优化农村交通线路。完成300公里通村入组道路、40公里县乡道路、20个乡镇综合服务平台建设任务，争创全省“四好农村公路”示范县。启动夏砀快速通道工程，完成S326线公路大修工程，配合做好商永快速通道、沱浍河航运和引江济淮工程，加快推进金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程。 (五)深化改革开放，充分释放发展活力。聚焦重点领域和关键环节，大力推进各项改革，全面扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。一是全面深化改革。继续推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入清单，抓好乡村两级便民服务体系建设，新政务服务大厅投入使用。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。加快推进供销社综合改革，实现国有闲置资产利用最大化。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等“三块地”改革，完成农村土地综合整治2400亩。深化“三医”联动改革，进一步提升医疗服务水平。农商行挂牌运营，平顶山银行夏邑分行落地，组建村镇银行1家。二是扩大开放合作。围绕纺织服装主导产业，积极参加国家和省市组织的重大招商活动，完成省外资金90亿元、境外资金4300万美元，进出口总额4亿元，引进固定资产投资亿元以上项目30个(10亿元以上2个、5-10亿元4个、3-5亿元6个)。三是抓好项目建设。把谋划、争取、推动重大项目建设，作为高质量发展的重要抓手，全年实施省市重点项目50个，完成投资128.3亿元。加强土地供后监管，实施“百园节地增效”工程，提高产业集聚区集约节约用地水平，切实保障重点项目用地需求。四是鼓励创业创新。实施“人才强县”战略，完善人才激励机制，优化人才服务环境。加强创业孵化基地建设，通过创业带动更加充分就业，全年完成创业培训300人、技能培训1000人，发放创业担保贷款4000万元以上。实施“质量强县”战略，争创河南省质量强县示范县、河南省纺织服装质量提升示范区。 (六)顺应群众关切，全面补齐民生短板。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯薄弱、精准发力，着力补齐民生短板，让夏邑发展更有温度。一是提升保障水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业5700人以上。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度。加强农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是发展社会事业。深入实施第三期学前教育行动计划，新建和改扩建幼儿园2所、农村寄宿制学校14所。县城南区新建公办幼儿园、小学、初中各1所，启动重点高中、一高改扩建工程。按照“政府主导、民建公用”的原则，鼓励社会资本投资学校建设，全面改善城区办学条件。加快农村教师周转房建设，让农村教师住得下、教得好、留得住。广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，县城新建“智慧书屋”5座，打造市民“十五分钟路程”阅读圈。发挥融媒体中心作用，提高夏邑知名度和影响力。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。完成县域医疗中心建设任务，人民医院分院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址开工建设，人民医院达到二级甲等以上医院标准。加快健康养老产业转型发展，鼓励社会资本投资康养产业，启动县中心敬老院建设。加强中医医疗机构体系建设，提升夏邑中医药在全市乃至全省的影响力。继续做好“两筛”“两癌”筛查和计生优质服务，提升妇幼保健水平。三是强化社会治理。坚持“三·五”工作日制度，依法解决群众信访诉求。深入推进“七五”普法，全面推进依法治县进程。严格安全生产责任制，优化应急管理机制。严守食品药品安全底线，争创省级食品安全示范县。坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权。深化平安创建活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。 与此同时，继续加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。此外，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、机关事务工作，切实抓好人事、档案、史志、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等工作，扎实做好“十四五”规划纲要编制、第七次全国人口普查工作，推动社会协调发展。 |
