创新社会治理，提升群众安全感。落实“七五”普法依法治理规划，完善公共法律服务体系，推进人民调解规范化。以A级平安创建活动为载体，深入推进平安章丘建设。完善视频监控“天网”工程，强化立体化治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。贯彻省信访条例，推进信访法制化建设。立足村级规范化运行，加强农廉“1+7”体系建设，打造“廉洁乡村”。落实计划生育各项政策，促进人口长期均衡发展。完善食品药品监管设施配套，深入开展专项整治，创建国家食品安全城市，确保“舌尖”上的安全。牢固树立安全发展理念，持续推进“三化”建设，落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加强安全隐患排查整治，深化安全教育培训，加强专家队伍和服务机制建设，提升预防预警、科技支撑、应急处置能力，有力维护人民群众生命财产安全。

　　五、立足更高起点，不断开创政府工作新局面

　　“十三五”宏伟蓝图已经拉开，全面建成小康社会对政府工作提出了新的更高要求，我们将不断创新服务理念，践行群众路线，努力建设更加廉洁高效的服务型政府。

　　创新服务提升效能。落实简政放权各项改革措施，不断深化权力清单、责任清单工作，健全完善事中事后监管制度。完善稳增长促发展各项政策，优化行政审批流程，强化网上审批全程监管，严格清理规范各类中介服务，构建更加高效的项目建设审批机制，持续优化发展环境。严格规范公正文明执法，探索实施联合执法。着力推进政府购买服务，提高公共服务质量和效率。

　　敢于担当高效干事。牢固树立群众观念，深入践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，继续开展百姓电视问政，推进作风建设制度化、常态化。树立敢于担当理念，践行勇于担当作风，积极克服风险挑战，主动化解困难矛盾，尽职尽责，推动政府各项工作提速提效。围绕重大决策、重点工作、重要项目，突出工作落实，细化分解任务，强化政务督查、效能监察，严肃问责不作为、乱作为、效率低等“慵懒散”行为。

　　公开公正依法行政。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，确保政府科学民主决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。完善重大决策责任追究和责任倒查机制，加大政务公开，做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究。

　　严明规矩从严治政。加强财政资金监管和绩效评价，围绕政府采购、工程项目招投标、公共资源交易、镇村三资管理等重点领域，加大审计监督和行政监察力度。进一步强化内控机制建设，对关键岗位实行分岗设权、分级授权、定期轮岗。全面落实公车改革，严控“三公”经费支出，把更多的财力用于保障和改善民生。保持反腐高压态势，坚决查处各类腐败问题，坚决纠正各类不正之风，以实际行动展现新风正气。

　　各位代表，新常态孕育新希望，新使命开创新未来。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发有为，敢于担当，只争朝夕，埋头苦干，不断开创美好家园建设新局面，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

　　 

　　十大民生工程

 

　　1、脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，整合各类项目和资金，采取发展生产、社会保障兜底、易地搬迁、发展教育、生态补偿“五个一批”措施，扎实开展单位联百村和干部带万户“联带”扶贫行动，分类施策，落实责任，细化措施，力求实效，打响脱贫攻坚战，全年扶贫工作取得全面突破。

　　2、创业就业工程。全面落实大众创业、万众创新的要求，建设“章丘青年创业创新园”，积极开展创业指导。设立回乡创业专项资金，引导优秀人才回乡建设家乡，鼓励创业，带动就业，培养一批致富带头人。突出抓好各类下岗失业人员再就业工作，完善高校毕业生、农村转移劳动力等群体技能培训，促进创业就业实现更大成效。

　　3、优质教育提升工程。加快四中新校区建设，新建东方实验小学、诺德实验学校初中部，改扩建绣水中学，完成新城实验学校新建、五中二期工程建设，有效解决城区学校大班额问题。全面深化教育综合改革，做大做强章丘特色现代教育。提升农村中小学和幼儿园办学水平，推进职成教中心建设，加快现代职业教育体系建设，创建国家级农村职成教示范市。

　　4、健康章丘工程。启用市医院病房楼、中医院综合楼，改善群众就医条件。加强优生优育服务，完善区域人口健康信息平台。实施体育公园二期工程，更新完善一批村（居）群众健身器材，发展社会体育指导员，建立国民体质测定与运动健身指导站，开展丰富多彩的群众体育活动，以全民健康促进全面小康，创建省级健康教育促进示范市。

　　5、公共交通提升工程。实施章莱路南段、南外环二期明埠路至○九路段改建新建，积极推动省道102线绕城段（北外环）改建；做好350公里县乡道路安全生命防护和隐患治理，确保农村道路安全畅通；全部回购市内班线客车，新增60辆纯电动公交车，实现镇驻地城乡公交全覆盖，完善公共自行车服务系统，全面提升公共交通服务质量。

　　6、水资源综合保障工程。继续实施引黄综合水系工程，进一步打造互通互济、引排有序的生态水系。改造完善相关设施，提升中水、地表水利用水平。加快实施圣井水源地扩容，强化泉域内生态环境保护与综合治理。深入推进农村饮水安全工程，建设大站水厂，完善月宫水厂配套设施。实施山区“五小水利”工程，做好用水困难区域打井供水保障工作，确保全市饮水有渠道、水质有保障。

　　7、生态章丘建设工程。加强大气污染联防联控体系建设，提高治霾成效，改善大气质量。更大力度实施各项治理措施，严管严控，实施铸锻行业污染治理，全面淘汰“黄标车”，严控施工、渣土运输扬尘。完善城中山绿化规划布局，完成林荫公园和龙盘山公园建设，启动唐王山公园规划建设，新增荒山绿化、水系沙化造林及退耕还果等2万亩。

　　8、美丽乡村建设工程。继续整合资源、集中投入，实施村庄街巷硬化、排水排污、绿化美化等基础建设工程。健全农村专职保洁体系，加大农村厕所改造和污水处理力度，启动生活垃圾焚烧发电项目，夯实农村环卫长效管护机制。积极推动一村一品、多村一品发展，增强产业支撑能力。继续强化示范村和“新村风、新家训、新乡贤”乡村文明建设。完善各级公共文化服务设施，扶持民间文艺队伍，推进“村村响”工作，修缮一批古迹和特色建筑。开展全民阅读，建设“书香章丘”，争创省级公共文化服务体系示范区。

　　9、村级组织服务能力提升工程。以全省扶持村级集体经济发展试点为契机，深化支部“1+3”成果，持续推进中药材产业发展，完善优秀人才回乡创业机制，加快基层班子后备人才队伍建设，探索土地股份合作、农业生产经营合作等村级集体经济新型经营机制，集体收入5万元以上的村新增加120个以上。

　　10、平安章丘建设工程。继续完善“天网”工程，新增1800个高清监控，建设市级公共安全视频监控中心，完善打击犯罪和服务群众的基础设施体系，提升治安防控和城市管理能力，增强群众安全感。完善食品安全三级监管网络，构建农药连锁经营体系，建立病死畜禽无害化处理收集系统，形成“舌尖上安全”综合保障机制。

　　 

　　名词解释

 

　　1、“122”、“131”工程：“十二五”期间我市先后实施的重点企业培育工程。“122”工程，“1”指10家龙头企业，“2”指20家成长型企业，“2”指20家创新型企业。后来发展为“131”工程，“1”指十大龙头企业，“3”指三十佳企业，“1”指百强企业。

　　2、水系连通：通过实施胡家岸引黄泵站、杜张水库水源利用、白云湖与杜张水库连通、南水北调续建配套等工程，连通境内泉、河、湖、库等水体，实现地表水、地下水、长江水、黄河水联合调度、统筹利用。

　　3、大气污染防治“十大行动”：扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、禁止露天焚烧、落后产能淘汰及相关企业改造提升、绿色生态屏障建设、全民参与环保等行动。

　　4、“五险一票”征缴:指参保企业职工的基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项社会保险实行统一参保登记、统一核定基数、统一申报缴费。

　　5、乡风文明“六个一”示范工程：指在全市农村实施一条文明示范街、一个善行义举四德榜、一处道德讲堂、一处四德文化场所、一处文明乡风宣传栏、一支宣传文化队伍建设，作为乡村文明建设的有效载体。

　　6、多规融合：指统筹协调城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等，促进各项规划有机融合，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。

　　7、海绵城市：比喻城市像海绵一样，有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，让城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好弹性。

　　8、“三证合一”登记制度：企业登记由市场监管部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个营业执照的登记制度。

　　9、微笑曲线：指嘴型微笑时的一条曲线，两端朝上。在产业链中，代指附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。

　　10、O2O：即Online To Offline，是将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台，也就是通常说的线上线下相结合。

　　11、“十化五有”标准：指道路硬化、街道亮化、村庄绿化、河塘净化、墙面美化、庭院街道整洁化、娱乐健身场地化、污水排放集中化、垃圾收运长效化、村规民约制度化；有好班子、有好秩序、有好载体、有好风尚、有集体收入。

　　12、五型村庄: 指特色产业村、经济富裕村、生态友好村、生活宜居村、文明和谐村。

　　13、三线一片：按照“串点成线、连线成面、整体推进”的思路，以产业为重点、以特色为抓手、以增收为根本，沿路、沿河、沿山策划打造绣江河风韵水乡、省道321线生态家园、章莱路魅力古村三条精品示范线路和垛庄“五彩山村”美丽乡村片区。

　　14、法治六进：指法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　15、农廉“1+7”体系：以《农村党风廉政建设工作手册》为指导，以规范廉政教育、村权运行、“三资”管理、“三务”公开、便民服务、纪检组织建设、监督制约机制为支撑，推动农村党风廉政建设责任制全面落实。

　　16、安全生产“三化”：指安全生产网格化和实名制、信息化、标准化。