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三是支持民营企业健康发展。全面落实中省市支持民营经济发展的各项政策措施，深化政银企合作，健全融资征信体系，发挥政府性融资担保基金杠杆作用，着力破解民营企业融资难、融资贵问题。加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，力争全县非公经济比重达到60%以上。鼓励高校毕业生进入民营企业工作，切实解决企业用工荒的问题。严格落实减税降费政策，减轻疫情对民营经济发展造成的影响，确保各类市场主体有充分的归属感和安全感。 四是着力优化提升营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化职能、简政放权，稳步实施相对集中行政许可权改革，全面推行“一网通办”，推进政府服务事项网上审批，县政务服务中心(三期)上半年建成投运，行政许可和公共服务事项全部进驻，实现“大厅之外无审批”。贯彻落实全市产业园区改革战略，推进园区人事薪酬、行政审批、项目投资承诺改革，实现“一站式审批”“园区事园内办”。推广“微信办证”等服务模式，深化“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化和“互联网+监管”改革，强化诚信体系建设，打造最优营商环境。 五是加大招商引资力度。坚持开放促发展、招商促转型不动摇，立足我县资源、区位和产业特点，深度参与沿黄生态城镇带建设，在全县上下继续营造全民招商、精准招商的浓厚氛围，积极组团参加丝博会、煤博会等招商活动，重奖招商引资有功人员，不断提升招商引资工作成效。积极借助苏陕协作共建“区中园”平台，围绕陕西有色光伏材料、榆能盐化工等产业，利用现有项目及标准化厂房等便利条件，开展定向招商和产业链招商，积极吸引和承载国内外产业转移，力争全年引进项目资金100亿元，到位资金15亿元。 (二)打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会顺利达标 一是决战决胜脱贫攻坚。聚焦全面小康社会5大类35项指标，紧盯剩余1544户2292人的脱贫任务,扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动，确保各项政策举措精准落实，切实做到“三个过硬”。持续巩固脱贫产业。全力实施“3+X”产业规划，持续壮大扶贫农场，加大村集体合作社流转枣园、果园、农田等资源力度，大力推动红枣湖羊产业发展，栽植山地苹果2万亩、种植中药材1.5万亩，新增红枣羊等畜禽养殖4万只，带动村集体经济产业健康发展，稳固建立贫困群众脱贫增收长效机制，让更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。抓好光伏产业运营管理，保障22个村级光伏电站稳定发电收益，创造更多公益岗位，带动贫困群众增收致富。加快推进集中移民安置社区杂粮、艾草、服装和箱包加工项目建设，确保广大易地扶贫移民搬迁户“稳得住”“能致富”。全面拓宽就业渠道。按照“企业下订单、培训出菜单”机制，建立企业用工需求和贫困户劳力资源“双台账”，健全信息互通共享机制，开展订单式技能培训，优先安排贫困人口就业，提高就业扶贫精准度。继续组织好贫困户参加家政服务和护理护工培训，打造“佳县家政”品牌，多渠道、全方位让贫困群众实现就业增收。健全防返贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查，强化对边缘人口的跟踪监测，高度关注致贫返贫风险点，发现问题及时销号解决，推动全县脱贫攻坚工作继续走在全省全市前列。持续构建大扶贫格局。进一步深化科技部定点帮扶、广佳扶贫协作、高校、医疗、国企及社会力量帮扶，推动陕煤集团支持食品产业园项目落地建设，全程做好项目跟踪监测。持续深化扶贫扶志“6+6”工作法，充分激发贫困群众脱贫内生动力，大力宣传扶贫一线涌现出的先进人物、感人事迹，探索总结脱贫攻坚奔小康的“佳县经验”，书写脱贫攻坚亮丽答卷。 二是狠抓污染综合防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓中省环保督察反馈问题整改、铁腕治污二十三项攻坚行动，加快推进沿黄生态经济示范县建设。持续抓好散煤治理和道路、建筑工地扬尘防治，完成县城污水处理厂提标改造，城区和榆佳经开区所有燃煤锅炉实现气化改造，全年优良天数保持在300天以上。全面深化河长制工作，强化水政执法力度，持续开展河湖“四乱”整治及“清河行动”，健全完善11条6级以上河流及2座水库的“一河(库)一策”“一河(库)一档”，按期推进河湖和水利工程划界工作。加强农业农村面源污染整治，治理沿黄石坬荒坡和丘陵沟壑区2000亩，完成乌镇、通镇污水处理设施及管网建设，以更大力度推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造“山青、水净、天蓝、地绿”的美丽佳县。 三是防范化解重大风险。健全突发性重大公共事件应急管理体系，加强应急救援指挥平台和应急救援队伍建设，切实提升综合防灾减灾救灾能力。优化金融生态环境，强化金融机构风险管控力度，有效降低不良贷款率，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，确保金融市场稳定。牢固树立政府过“紧日子”“苦日子”，老百姓过“好日子”的思想，大力压缩一般性支出、非刚性支出，集中财力保障重点工作，兜住“三保”底线，坚决杜绝随意铺摊子，确保收支平衡，积极主动清偿政府性债务，严防政府债务风险。按照“四不放过”原则，强化安全生产责任，以网格化监管为抓手，持续开展文化旅游、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾害、食品安全、危化品等重点行业领域专项整治，确保各类风险隐患清零。严格按照《信访条例》，依法规范信访秩序，建立完善网上信访、部门办理、群众评价、全程监督的信访受理办理机制，提升信访工作科学化水平，打造线上线下联动的高效信访新模式。 (三)全面贯彻新发展理念，推动三大产业实现高质量发展 一是围绕打造全市新材料领头羊，推动工业产业发展和配套设施建设再上新台阶。全力实现陕西有色天瑞多晶硅项目达产达效，电子级多晶硅和电子级硅烷气质量达到国际领先水平，纯度达到13个N，填补国内技术空白。充分发挥榆佳科创产业基金撬动作用，推动扬杰电子产教融合园项目建成投产，填补我市半导体材料生产加工的空白，为我县打造新材料领头羊奠定坚实基础。立足岩盐资源丰富的优势，实现榆能真空制盐项目放量生产，不断延伸盐化工产业链条。推动秦源PVC卫生防护手套和玉泉聚合氯化铝一期项目建成投产，启动建设二期项目。完善基础设施，充分提升园区承载力和竞争力，推动佳辰大酒店、佳县农商行榆佳支行等民生保障项目开工建设，争取吉园路右半幅、能源大道右半幅、起步二路等项目启动建设。新增5000亩工业用地指标，将经开区纳入增量配电网试点，打造低电价园区。加快项目策划储备，推动扬州凤飞钢结构智慧车间、陕西兴泰年产50万吨浓缩双氧水项目落地建设。扎实推进孵化基地前期建设工作，不断增强工业发展后劲，经开区全年实现工业总产值6亿元。 二是围绕全域旅游示范县创建，推进沿黄生态旅游经济带建设迈出新步伐。围绕年内全域旅游示范县通过国家验收目标，聚焦“日出东方红·魅力古葭州”旅游品牌，力争将东方红文化产业园打造为国家4A级旅游景区，年内完成东方红纪念馆、佳县展馆、德胜楼布展及大剧院门前广场硬化，力争旅游扶贫一条街建成投运，加快形成“双4A”旅游目的地。启动香炉寺景区建设。全力推进白云山国家5A级景区创建，健全景区管理体制，加强旅游环境保障，实现服务品质大提升，实施好山门改造、游客服务中心、污水管网等项目，助力全市实现5A级景区“零突破”。积极争取在赤牛坬举办中省市各类文娱活动，利用央视等知名媒体进一步提升全国美丽乡村的知名度、美誉度。推进峪口艺术小镇完成雕塑布展，铸造厂建成投运，力争年内具备试运营条件，打造“与世界对话”的艺术先导区。讲好毛主席转战佳县故事，完成梁岔、东元等12处毛泽东旧居改造工程;在神泉堡扩建“中共中央在佳县”展馆，将神泉堡革命纪念馆培育成全市红色旅游龙头基地。全县智慧旅游项目和非遗综合展馆投入运营，沿黄观光路旅游公交实现试运营;鼓励旅游区沿线农户打造标准化农家小院，推动泥河沟隐居乡里民宿项目年内实现试运行。创作开展实景演艺，继续办好红枣采摘节、年文化节、“清爽榆林”、沿黄观光路国际自行车赛等知名节庆赛事活动，承办好首届白云山国际登山大赛。充分发挥县域文化旅游资源优势，大力开发特色旅游纪念品，建成最美沿黄公路风景区，打造最强沿黄旅游经济带，全年来佳游客470万人次，实现文旅综合收入25亿元。 |
