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(安徽省)2016年当涂县人民政府工作报告(全文)

来源:当涂县政府网 作者:知县网 人气:3078 发布时间:2016-01-26 11:03:51
摘要:2016年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾及十二五主要成就 2015年,面对宏观形势复杂多变、经济总体下行的严峻挑战,在市委、市政府和县委的坚强...
 
    今后五年全县经济社会发展的总体目标是:全省争第一、全国争一流,全面建成更高水平小康社会。地区生产总值年均增长12%,突破500亿元;财政收入与经济保持同步增长;规上工业企业数突破400家,规上工业增加值达到280亿元、力争突破300亿元;固定资产投资年均增长11%。 
 
    (一)坚持创新发展,开创转型升级新局面。高举工业大旗,全力推进工业经济倍增和“595”调转促行动计划,集聚发展战略性新兴产业,力争到2020年,战略性新兴产业产值突破200亿元。主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动,加快培育新产业新业态,推动传统产业升级改造,推进先进制造业、现代服务业和现代农业协调发展,提高三产比重,服务业增加值占地区生产总值比重24%以上。 
 
   (二)坚持协调发展,构建城乡统筹新格局。进一步提升城镇规划建设管理水平,围绕完善功能、丰富业态、集聚人气,做精做活县城区,全力打造人口达30万、建成区面积达40平方公里、城镇化率达70%的现代化中等城市;围绕增强功能、集聚产业,做大做强石桥、黄池两个中心小城市;围绕特色发展、生态涵养,做优做特小城镇,加快构建新型城镇化发展体系。 
 
   (三)坚持绿色发展,打造生态优美新环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,坚持以创建全国县级文明城市、国家生态文明建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国绿化模范县、国家园林城市为抓手,促进人与自然和谐发展。实行最严格的环境保护制度,大力实施大气、水、土壤等污染防治行动计划,推进绿色低碳循环发展,确保完成省、市下达的节能减排目标任务。 
 
   (四)坚持开放发展,构筑对外开放新高地。加快“走出去”步伐,坚持东向发展,深化长三角区域合作,加强对台合作交流,大力招商引资,不断提升承接产业转移水平,到2020年,实现外商直接投资1.85亿美元。推动外贸发展优进优出,力争到2020年,实现进出口总额2.5亿美元。加快开发园区转型升级,全力支持当涂经济开发区创建国家级开发区,着力打造千亿级园区。 
 
   (五)坚持共享发展,建设幸福和谐新家园。坚持民生导向,加大民生投入,实施民生工程,办好民生实事,进一步提高公共服务共建共享水平。优先发展教育,普及15年基础教育,促进义务教育优质均衡发展,积极发展高等教育,加快现代职业教育体系建设。完善社保制度,实现城乡基本社保法定人群全覆盖。深化医药卫生体制改革,不断提高公共卫生和医疗卫生水平。全面推进“法治当涂”、“平安当涂”建设,创新社会治理方式,保障社会和谐稳定,切实提升人民群众的幸福感和满意度。 
 
 
三、2016年工作安排 
 
 
    今年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革,加快“调转促”步伐的攻坚之年,做好今年政府各项工作,任务艰巨、意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市部署要求和县委全委会精神,坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调,坚持稳增长、调结构、防风险、惠民生,保持经济社会持续稳定健康发展,努力实现“十三五”发展良好开局。 
 
    今年全县经济社会发展的主要预期目标安排为:地区生产总值突破300亿元,增长10%;财政收入增长8.4%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%;城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内,结构性改革取得实质性进展。 
 
    为实现上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作: 
 
   (一)突出转型升级、加快发展,为新一轮发展筑牢坚实基础。加强结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,推动产业发展迈向中高端。 
 
    壮大先进制造业实力。深入推进工业经济倍增计划,新增规上工业企业50家以上,实现规上工业增加值153亿元,增长15%。坚持四招并举,突出招商引资第一要事,聚焦工业招商,落实精准要求,强化领导招商、以商招商、基金招商、产业链招商、互联网招商,力争新签约5000万元以上工业项目100个,实际利用外商直接投资1.37亿美元,增长9.5%。突出项目建设第一支撑,全年安排重点项目100个以上,年度投资120亿元以上,其中,新开工项目60个、竣工项目52个,新开工项目完成投资55亿元,续建项目完成投资65亿元。开工建设科达洁能新材料、协鑫新能源等重点项目,加快推进正方生物科技、泰恩康药业等重点项目,竣工投产利洁时桂龙医药产业园一期、国华风电等重点项目,继续全力申报争取大唐电厂二期项目;推动信息技术与制造业深度融合,促进冶金压延、机械制造、能源化工等传统产业智能化、绿色化改造,完成工业技改投资52亿元以上。突出战略性新兴产业发展第一引擎,通过政府资金引导、龙头企业引领、重点项目支撑,加快推进生物医药、电子信息、绿色食品、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业发展,实现战略性新兴产业产值90亿元,增长11%。突出服务企业永恒主题,广泛宣传并兑现落实中央和省市出台的支持企业兼并重组、帮助企业降低成本以及金融支持实体经济发展等系列政策,支持企业发展。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的方法,积极稳妥化解产能过剩,分类处理“僵尸企业”。 
 
    激发园区发展活力。继续全力支持当涂经济开发区创建国家级开发区,做大做强生物医药、新材料、高端装备制造及核心零部件三大战略性新兴产业,有序推进服务业集聚区建设,加快配套完善,全面实施园区形象提升工程。大力推动青山河高新园区建成赤铸山大桥对接芜湖发展,加强与市江东控股集团合作共建智新科技产业园,招引企业集聚。支持现代农业示范区盘活存量资源,加快推进金田现代农业示范基地、百里现代农业产业园建设。推进园区机制体制改革,采取企业化管理、市场化运作,实行目标管理、绩效薪酬,探索招商、融资和资产运营市场化,提升园区“自我造血”功能。 
 
   (二)突出调优结构、协调发展,为新一轮发展注入强劲动力。坚持在聚焦工业、壮大实力、做大总量的同时,推动一产、三产快速发展,促进三次产业协调发展,进一步优化产业结构。 
 
    提升发展现代服务业。全年新增规上服务业企业10家、限上商贸企业20家。大力发展生产性服务业,鼓励有条件的制造业企业推进主辅分离,由生产型向生产服务型转变。壮大发展生活性服务业,推进东誉城、富嘉美等重点项目建设,积极创建姑孰路建材街为省级特色商业街区,加快社区商业服务网点、农村商品流通体系和农村“新网工程”建设。培育发展“互联网+”经济、总部经济,推动电子商务、现代金融、快递物流繁荣发展。探索政府购买服务、股权投资合作等多种模式,大力发展健康养老产业。建立购租并举的住房制度,发展住房租赁市场;加大对进城农民购房贷款支持力度;把公租房扩大到非户籍人口,提高棚改货币化安置比重,更好地满足新市民的住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。 
 
    融合发展文化旅游业。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇,积极向上争取政策支持,全力推动大青山李白文化旅游区提档升级,力争成功创建国家4A级景区,并通过市场化运作,加强开发建设,加快李白文化园改造升级,启动云雾禅寺和谢公祠建设保护工程,打造中国摄影、书画创作基地,串连青山大桥、山水大道,优化环大青山精品旅游线路,着力打造长三角旅游休闲度假目的地。抢抓大公圩水乡生态旅游区建设列入市人大议案的机遇,按照“大规划、小起步”原则,结合实施水系连通工程,加快启动建设,打造最美水乡。按照“一次规划、分步实施”的原则,有序推进太白生态文化旅游岛(江心洲)开发、保护和建设。实施乡村旅游提升工程,以点带面,打造乡村旅游示范点。进一步扩大“李白文化”影响力,加强文化创意设计、文化产品开发,开展系列文化活动,提升城市文化内涵。 
 
    加快发展现代农业。抢抓国家级现代农业示范区机遇,大力实施现代农业品质提升工程,重点建设现代农业示范区和现代渔业示范区,着力发展特色农业、休闲农业和农产品精深加工业,促进优质粮油、生态水产、精品果蔬、规模畜禽等特色农业转型升级。支持黄池食品、石桥东吴众缘、塘南盛农科技、苦菜圩水产养殖、护河陆虎科技等农业企业发展“互联网+农业”,实现规模农产品加工产值90亿元,增长12%。坚持品牌强农,整合资源,组建成立农业品牌公司,做优做响“姑溪河”、“金菜地”等特色农业品牌。加快黄池食品产业园建设,打造食品名镇。启动建设当涂河蟹文化产业园。支持湖阳镇、江心乡边建设、边招商,着力发展现代休闲农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳妥推进农村集体资产股份制改革。 
 
   (三)突出城乡一体、统筹发展,为新一轮发展提升承载能力。坚持统筹兼顾、建管并重,注重生态文明建设,进一步优化人居环境、吸引人气集聚,加快推动新型城镇化发展。 
 
    大力提升城镇规划建设管理水平。认真落实中央和省城市工作会议精神,按照“一尊重、五统筹”总体要求,纵深推进城镇“三治三增三提升”和“六项行动”,着力提升城镇规划建设管理水平。强化“规划即法”意识,严格落实县城总体规划,实现控规全覆盖,完善各类专项规划,注重城市立面色彩设计,塑造城市特色风貌。全力推进安徽工业大学工商学院建设,确保实现秋季新生入学。加快建设当涂综合客运枢纽中心。推进城市地下综合管廊建设,完善城市排污排水排涝功能,打造“海绵城市”。整合信息资源,建设信息惠民示范工程,打造“智慧城市”。健全物业管理监管机制,建立严格的准入和退出机制,规范物业公司运营行为,提升小区物业管理水平。改造提升农贸市场,加强摊点经营管理。深入实施“三线三边”环境综合整治,确保顺利通过千万亩森林增长工程五年总验收。启动围乌路、年湖路、运粮河大桥建设。积极对接芜湖,推进黄池大桥建设。加快水阳江下游(当涂境内)防洪治理、双摆渡排涝站改扩建、中小河流整治及水系连通、芜申运河航道整治等重点项目建设。 
 
    持续加强生态文明建设。全力开展全国县级文明城市、国家生态文明建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国绿化模范县、国家园林城市“五城同创”,加强常态、长效管理。加快凌云山公园二期、襄城河景观带建设;实施姑溪河北岸绿化提升工程;启动护城河二期、太平府文化园二期前期工作;加强湖阳、江心、南北圩湿地保护。严格环境监管,严厉打击环境违法行为,巩固环保突出问题专项整治行动成果,加快淘汰落后产能。强化大气污染防治,突出抓好建筑扬尘等专项整治,加强秸秆禁烧和综合利用。坚持节约集约利用土地,大力推进标准化厂房建设。完成工矿废弃地复垦利用和整村推进项目。加强矿山管理,做好不动产统一登记工作。严格落实耕地保护制度,建设高标准基本农田3.5万亩。 
 
    全面推进美丽乡村建设。抢抓列入全省美丽乡村建设整县推进试点县机遇,坚持以点带面、整体推进,整合涉农政策资金,全面推进美丽乡镇和美丽乡村建设。重点推进乡镇政府驻地建成区、16个省级中心村整治建设和自然村环境整治,按照“把垃圾搞干净、把东西摆整齐、把树苗栽起来”的要求,突出抓好治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套,全面推行垃圾袋装化、保洁市场化、处理无害化,协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设,打造幸福生活美好家园。 
 
   (四)突出创新驱动、引领发展,为新一轮发展增强持久活力。牢固树立“科技致富、股权致富、智力致富”理念,强化科技、金融、人才三大支撑,大力实施创新驱动战略,进一步推动经济可持续发展。 
 
强化科技创新。突出企业创新主体地位,大力实施科技小巨人企业培育和创新能力提升计划,落实科技创新券、专利权质押融资等制度,新培育科技小巨人企业10家,新增高新技术企业5家、高新技术产品30个,实现高新技术产业产值220亿元。增强企业质量、品牌和商标意识,新培育省名牌产品3个、省著名商标4件、中国驰名商标1件。支持国星生化公司创建国家级吡啶碱工程技术研究中心。 
 
    强化金融保障。加大金融支持实体经济力度,成立政府投资引导基金、农业发展专项基金、文化旅游发展专项基金、创业天使投资基金、创业贷款担保基金,大力引进股权投资基金和基金管理公司,加快实施“税融通”,推动大众创业、万众创新,新发展个体工商户1500户、民营企业460家。加快企业上市(挂牌)步伐,力争全年新增上市(挂牌)企业4家。规范融资平台管理,进一步整合资产,推进县城投公司转型发展,提升资产运营水平和盈利能力。积极对接国家政策性银行,整合资源申报中央专项债券,积极争取地方政府债券置换存量债务。积极申报二期城投债,力争成功发行。成立县融资租赁公司,联合担保公司和小额贷款公司,着力打造国有资本运营“类金融板块”。 
 
    强化人才支撑。坚持招商引资与招才引智相结合,搭建“科技+基金+人才+项目”合作平台,积极引进创新创业团队,力争全年新引进高层次人才团队3个以上。制定吸引人才相关政策,吸引企业高管、技术人才、高校教师和大学毕业生来当创新创业,在就医、上学、购房等方面给予最大便利,在全县营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。 
 
   (五)突出改善民生、和谐发展,为新一轮发展营造良好环境。按照人人参与、人人尽力、人人享有要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,努力让发展成果更多更公平地惠及全县人民。 

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