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补齐基础设施短板。围绕房、水、电、路等基础设施和公共服务需求，补短板、强弱项。实现10694户、53223名易地搬迁贫困群众上半年前挪出“穷窝”、搬入新居。6月30日前确保“两不愁、三保障”各项指标全面达标。全面推进“三建四改”功能提升，让村庄环境更干净整洁有序，确保既“好看”更“好住”，历史性地告别人畜混居现象，彻底消除视觉贫困，切实把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，全力提升脱贫攻坚成色。 落实扶贫保障政策。持续推进彝区“十项扶贫工程”，不断提升脱贫质量。全面落实学前教育幼儿免保教费及补助幼儿午餐费、义务教育“三免一补”、义务教育学生营养餐、生源地助学贷款等教育扶贫政策。持续巩固控辍保学工作成效，防止“边控边辍”，确保义务教育有保障。扎实推进“一村一幼”“学前学普”工作，深入推进教育城乡一体化进程，着重关注易地搬迁后续教育发展，提高各级各类学校办学水平。扎实推进健康扶贫，推动乡村卫生服务一体化管理，落实基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，确保贫困人口应保尽保，防止群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度，切实做到“应兜尽兜”。 加大产业扶贫力度。瞄准收入达标问题，全覆盖落实产业奖补政策，通过产业扶持、劳务增收、劳动奖补、公益性岗位安置、低保兜底等途径，确保9月底前实现收入全面达标。坚持长短结合，突出短平快增收产业，抓好马铃薯、苦荞等产业基地扩建和提质增效。用好产业扶贫专项资金，瞄准市场需求，推广订单农业，大力发展蔬菜、中草药及优质肉牛养殖等产业。按照“山上兴产业，社区兴商贸，山外兴务工”的思路，解决易地扶贫搬迁群众后扶问题，确保贫困人口通过发展产业稳定增收。发挥“乐美扶贫工厂”等项目作用，加快产业园区、基地、扶贫工厂(车间)建设，推动产业就业稳定脱贫。实施农村创新创业带头人培育行动。加大金融扶贫力度，探索保险扶贫模式，助力脱贫产业发展。大力发展农村电商,开展消费扶贫行动，扎实推进电商扶贫和消费扶贫。建立稳定脱贫机制，确保村有支柱产业、户有增收门路，实现就业脱贫、兴业致富。 夯实基层基础工作。对照摘帽考核评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间迎考核，以超常规的举措、过硬的办法、扎实的作风，做实做细基础性工作。切实发挥驻村第一书记、工作队和各级帮扶干部作用，抓实“一户一策”帮扶计划，切实提高脱贫质量。加大脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理使用督查力度，坚决整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严格执行退出标准、规范退出程序，防止“冲刺”抢跑急于“清零”和数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标，切实提高群众的认可度、满意率。 凝聚脱贫攻坚合力。举全县之力，聚各方资源，集多方力量，多种举措有机结合、互为支撑，按照“缺啥补啥”的原则，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及各类帮扶资金，确保资金投入只增不减，到脱贫摘帽验收之前，除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚。规划建设脱贫攻坚全域实景陈列项目，讲好美姑脱贫故事。压紧压实“五个一”帮扶责任，扎实做好189个已退出村、6.9万名已脱贫人口巩固提升工作。切实发挥乡村主体责任、县直行业部门和各级帮扶责任，强化东西部扶贫协作，省内对口帮扶、定点帮扶和州内“6+9”对口帮扶，夯实齐抓共管、合力攻坚的工作格局。 三、聚焦高质量发展，全力以赴谋求综合实力新进步。深入贯彻落实全省抓项目促投资工作会和全省服务业发展大会精神，主动承接、抢抓国家新时代西部大开发战略机遇，推动县域经济高质量发展。高质量编制“十四五”规划，开启第二个百年奋斗目标“美姑篇章”新征程。 做实深化改革。积极融入省委“一干多支、五区协同”和州委“干支协同”发展新格局，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，着力培育新经济增长点，打好第一二三产业融合发展“组合拳”。大力解放思想，切实转变观念，创新招商引资方式方法，聚焦优势产业和产业链重点配套企业，实施精准招商、以商招商、园区招商。多渠道宣传美姑资源，制定招商引资与投资促进优惠办法，引进“铁骑力士”“新希望”“绿初源”等优质企业助力美姑脱贫攻坚和产业振兴。积极拓展电商销售平台，大力推广“以购代捐”销售模式，着力构建新型产供销关系。实施招投标系统化改革，建立公平竞争审查联席会议制度。深化“放管服”、自然资源资产产权制度、医疗卫生体制等重点领域改革。做好事业单位分类、供销等改革。加快农村资源资产“三权分置”和农村“房地一体”宅基地、集体建设用地确权登记，推进农村集体经营性建设用地入市。推动温室大棚、养殖圈舍、土地经营权依法合规抵押融资，科学谋划乡村行政区划调整工作，深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，为推动县域经济高质量发展注入新活力。 做优第三产业。落实“消费促升级”部署要求，加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，培育发展新业态，挖掘新增量，助力服务业转型升级。用心引导“地摊经济”合理有序发展，实现小地摊大产业。用力解决“落地难”“经营难”“融资难”“用工难”问题，多措并举培育新增市场主体，充分激活消费、拓展市场，顺应疫后消费理念、生产生活方式转变，找准美姑传统消费习俗和现代健康生活观念的最佳契合点，大力培育发展服务业新产业新业态。全面完成县域内文化旅游资源普查工作，编制完成全域旅游规划，全力打造“五乡”文化品牌，擦亮“非遗名录全省第一县”文化名片， 创建一批省级旅游扶贫示范乡村。因地制宜在城区周边、公路沿线打造一批具有民族特色星级农家乐和乡村民宿。依托大风顶、黄茅埂、毕摩文化等自然景观和人文资源，创建具有美姑特色的生态旅游长廊和人文旅游景点，力争完成美姑县会盟文化小镇3A级旅游景点创建、美姑县黄茅埂索玛花景和美姑县游客接待服务中心建设前期工作。推动文旅融合发展，拓展消费市场和消费潜力，完善现代服务体系。开发具有彝族特色的民俗艺术品、绿色生态食品、文化纪念品，丰富文化旅游商品，构建吃住行、游购娱的良好环境。积极推动区域文化旅游交流合作、互动发展，提升美姑的知名度、美誉度和影响力。 做大项目投资。立足“底子薄、不平衡、发展严重滞后”的县情，解放思想，牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的意识，紧紧围绕“投资唱主角”抓实抓细项目投资工作，以项目大突破促进发展大提升。围绕脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化抓项目投资，实施项目分类、领导挂帅跟踪督办等机制，强化项目精细化管理。形成储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的良好发展态势。实施重点项目95个，总投资251.22亿元，年度计划投资42.19亿元。对照国家和省州重点投资领域和投资方向，继续把基础设施建设、产业投资作为扩大有效投资的主要方向，积极梳理包装上报一批重大项目，全力争取资金支持。探索政府与社会资本合作，拓展融资渠道，努力实现固定资产投资持续增长。 做强民营经济。全面落实减税降费政策，推动民营经济健康发展。把抓民营经济作为推进脱贫奔康、转型发展的“支撑工程”，以硬政策、硬要求、硬措施、硬考核，从根本上解决民营企业经营发展中遇到的实际困难。健全民间投资工作机制，保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。建立民营企业维权机构和市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。确保到2022年县民营经济市场主体达4200户以上，民营经济增加值占GDP比重达60%以上，民营经济发展环境显著优化、质量效益显著提升、社会贡献更加突出。 |
