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(江西省)2016年德安县人民政府工作报告(全文)

来源:德安县政府网 作者:知县网 人气:1000 发布时间:2016-01-26 09:17:18
摘要:德安县人民政府县长 熊晋喜 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期,是我县发展进程中极不平凡、富有成效的五年。五年来,我们在市委、市政府和县委的坚...
“十三五”总体思路和发展目标
  “十三五”时期,我县将处于大有可为的重要战略机遇期,将进入全面小康的建成期、经济转型的关键期、城乡一体的突破期、生态环境的优化期和民生福祉的提升期。国际、国内形势将继续发生深刻变化,但发展经济的主题不会变、构建和谐的目标不会变、实现小康的愿景不会变。今后五年,我县经济和社会发展总的指导思想是:在市委、市政府和县委的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以国家长江经济带和鄱阳湖生态经济区建设为契机,积极融入昌九一体“双核”发展,主动适应和把握经济发展新常态,保持战略定力,坚定不移实施项目带动、创新驱动、城乡联动、改革推动、开放促动,提升发展新境界,实现经济稳步增长、生态特色彰显、民生福祉改善、社会稳定有序,巩固我县在昌九一体化的战略支撑地位,确保同步全面建成小康社会。
  “十三五”时期我县经济社会发展主要目标是:
  综合实力大幅攀升。“十三五”时期全县经济增速保持在合理增长区间,平均增速不低于11%,到2020年全县生产总值突破166亿元,三次产业结构调整到5.5:65:29.5,财政总收入年均增长15%。社会消费品零售总额年均递增13%。固定资产投资年均增长15%,规模以上工业主营业务收入年均增长16%,突破800亿元。纺织服装、电子电器等六大产业集聚效应明显。
  城乡建设品位提高。坚持人口、资源、环境协调发展,把我县打造成宜居宜业新城。城镇体系进一步完善,城镇等级规模结构更趋合理,中心城区和集镇布局更加科学,发展水平全面提升,城镇化率达到60%。
  人民生活富裕安康。坚持以人为本,富民为先,人民群众的获得感、幸福感明显增强。“十三五”时期,全县城镇居民人均可支配收入年均增长11%,农村居民人均纯收入年均增长12%,失业率控制在3.5%以内,减少贫困人口数1.3万人,农村居民安全饮水比例达到100%。
  社会建设全面加强。科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展,人民群众共享改革发展成果。社会治理能力不断增强,法治德安、平安德安建设水平显著提高。成功创建全国文明县城,全社会文明素质普遍提高。到2020年,高中教育普及率达到99.5%,每千人医院床位数达到3.96个,基本养老保险参保达到全覆盖,基本医疗保险参保率达到100%。
  生态文明特色彰显。生态环境得到有效保护,可持续发展能力明显提升,全县森林资源蓄积量年增长率在5.2%以上,城镇建成区绿化覆盖率达到47%,城镇污水处理率达到93%,空气质量优良率达到98%,地表水质达标率达到100%。2016年工作安排
  2016年是“十三五”规划开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,更是推进结构性改革的攻坚之年。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10.5%;财政总收入增长13%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12.5%;规模以上工业增加值增长12%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在9‰以内;完成节能减排任务。
  为实现上述目标任务,我们将做好以下五个方面的工作:
  一、保持战略定力,全力决战工业,推动创新发展
  紧紧扣住决战工业700亿这一目标,大力实施创新驱动,以创新促发展,积蓄强工能量、扩张项目数量、做大工业总量、提升发展质量,推动工业经济发展再上新台阶。2016年规模以上工业企业实现主营业务收入460亿元,增长15%。
  强化招商扩开放。招商是决战工业的必要前提。强化精准招商。进一步深化产业招商、以商招商、组团招商、小分队招商等形式,以沿海发达地区为重点区域,主动对接上海产业转移,突出招大引强,坚持高位推动、高频对接、高效服务,精准出击,因商施策,提高招商成功率。推行产业招商。积极围绕我县纺织服装、电子电器等主导产业大力推行产业链招商,以产业链分析为基础,寻找和弥补产业链的薄弱环节,有针对性地进行产业招商,实现主导产业的增链、补链、延链。力争全年新引进亿元以上项目38个、内资90亿元,实际利用外资1亿美元。
  主攻项目强筋骨。项目是决战工业的重要载体。超前思维谋划项目,争分夺秒推进项目,心无旁骛服务项目,努力提高工业项目履约率、开工率和资金到位率。签约一批,对意向性的项目做到主动出击,逐个突破;开工一批,力促万年青水泥高新产业园、华润二期、晶科光伏、龙源风电等签约项目尽早落地开工;推进一批,力促金酷二期、凯骏实业、景荣针织、宏浩梭织等在建项目加快工程推进;扩大产能一批,力促金酷科技、镁淇实业、千磁科技、吉事达厨房用品、宝晟织造等投产项目尽快扩大产能;盘活一批,力促德龙实业、鸿安科技、宏泰钢构、世纪星电气等项目尽快盘活并转。力争实现工业固定资产投资 85 亿元。
  壮大产业促升级。产业是决战工业的核心要素。围绕产业链条延伸抓升级,进一步提高产业集聚度,重点抓好纺织服装、电子电器、五金建材、食品医药、汽车配件、矿产加工六大产业,促进产业链条延伸、产能扩张、技改升级,力争纺织服装、电子电器两大主导产业主营业务收入分别达145亿元、110亿元,努力打造成国家级纺织服装产业基地。围绕龙头企业壮大抓升级,从融资、用工、市场拓展、品牌塑造等方面入手,重点扶持德鑫纺织、塑丽龙纺织、美宝利、金酷科技、妙士酷实业、上好佳食品、庆腾五金、方圆矿业、隆福矿业等龙头企业发展壮大、提高效益。围绕提升创新能力抓升级,实施供给侧结构改革,鼓励企业建立研发中心或科研基地,坚持面向市场,以满足市场需求为中心进行产品结构性调整,注重技术攻关和自主研发,增强企业核心竞争力,推进信息化与工业化融合发展。
  扩园兴区筑平台。园区是决战工业的支撑平台。继续完成七期扫尾工作。新建燕沟河路、西外环、白马三路工程。提升园区工业污水收集率和处理率,实现“应收尽收”。加快园区“腾笼换鸟”。促成园区关闭、闲置或产能落后企业的租赁、转让,实现园区土地集约、高效利用。加速丰林工业新区建设。大力推进土地平整、路网建设等基础设施建设,如期交付工业用地3300亩。启动以迎宾大道北延伸线、博阳大道、产业一路、产业二路、高速公路连接线互通等8条道路建设,畅通丰林工业新区大动脉。启动新区110KV输变电站、林泉新水厂和污水处理厂建设。加快以“内部管理+企业服务+形象宣传+商务运营”形式为主的“智慧园区”平台建设,打造独具特色的综合信息化平台,推动两化融合。力争园区落户项目15个,新增规模以上工业企业10户。
  二、策应昌九一体,加速城市建设,推动开放发展
  树立全面开放思维,积极融入昌九一体化发展进程,进一步完善城市功能、强化城市管理、提升城市形象,做精做美做靓城市,走生态凸显、内涵发展、产城融合之路,把德安打造成昌九沿线的重要支点城市。
  坚持前瞻性规划,彰显城市特色。按照“东扩西进南移北延”的思路,优化城市空间结构,推进组团开发,重点打造九仙组团、上畈组团、宝塔工业园区组团、丰林工业新区组团,加快建成城市综合功能区、文化旅游休闲区、新兴产业带动区。同时加快老城区的提升改造,努力构建城区核心商业区。启动老城区组团、上畈组团、宝塔工业园区组团控制性详细规划。坚持前瞻设计,完成九仙新区城市设计工作,并逐步推动全域性、广覆盖的城市设计工作。完善城区强电弱电、城市排涝、燃气管道等专项规划。着手编制城市色彩规划,提升城市建筑美感。积极融入袁隆平、义门陈等德安元素,展现德安本土特色。引入“海绵城市”建设理念,启动“海绵城市”前期规划工作。
  坚持持续性投入,完善城市功能。加快完善服务功能。完成隆平学校后期装修,确保今年秋季开学投入使用。完成卫计综合服务大楼、万家岭大捷纪念园提升改造等重大项目。实施东门洲一期棚改、丰林工业新区安置房项目;加快蒲亭镇、宝塔乡、河东乡、园艺场集中居住点建设。实施边街小巷硬化亮化、老城区停车场建设工程。加快完善交通功能。启动宝塔大道东延伸至昌九发展大道连接线、隆平学校周边路网、老城沿河东路北段、迎宾大道进城区连接线、绕城公路服务区等项目,全面完成迎宾大道建设,畅通城区内外环。服务昌九高速“四改八”工程建设。加快完善生态功能。完成老城区生活污水管网提升改造。
  坚持精细化管理,提升城市内涵。按照“干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好家园目标,以城市创建倒逼城市管理,不断巩固和深化城市创建成果,确保国家卫生县城复检通过。加强城市公园、广场、绿地等公共设施的管养维护。坚持“公交优先”发展,完善公交配套设施建设,扩大公交网络覆盖面。重点引进一批信誉好、业绩佳、实力强的品牌物业企业,提升物业管理水平。加强占道经营、乱停乱放、车载广告等专项管理。合理划定道路停车泊位。强化城市规划区内农民建房管控,坚决打击非法买卖集体土地和两违建房行为。整合各类信息化资源,建立反应迅速、运作高效、覆盖全面的城市管理系统,实现网格化、精细化管理。
  坚持多元化促动,繁荣城市经济。按照“城内大商场、城郊大市场”的思路,加快建材大市场、陆路物流港产业集聚步伐;培育新集贸大市场、综合大市场、华曦家居大市场发展;加快缤纷天地第一大街、洪达万象广场等城市综合体建设,打造一批特色商业街。进一步深化户籍制度改革,加快农民工市民化,扩大有效需要,打通供需通道,有序化解房地产市场库存,维护房地产业健康发展。鼓励我县传统餐饮住宿、大型超市、批发零售等行业发展。加快物流产业发展,支持末端配送网络建设,推进物流行业标准化建设。制定电子商务发展规划,融合“互联网+”理念,支持德安电商孵化基地建设,积极引进电商企业入驻,培育电子商务新兴业态。引导传统市场经营主体外向型、开放式发展。
  三、全面统筹城乡,打造秀美农村,推动协调发展
  按照“农业勇当排头兵”要求,转变农业发展方式,推动城乡一体化发展进程,让农业更强、农村更美、农民更富。
  推动农业转型升级。培育农业主力。在稳定粮油传统产业的基础上,不断壮大蛋鸡、蚕桑、油茶、早熟梨、翘嘴鲌鱼、花卉苗木等农业特色产业。重点发展蛋鸡产业,打造全省蛋鸡产业基地。建立健全县、乡、村三级土地经营权流转市场和服务平台,推动土地经营权有序流转,实现连体发展和规模效益。加大家庭农场、农民专业合作社扶持力度,规范农民专业合作社正常运行。加快以万茂科技为龙头的现代农业示范园区建设。加大农业招商力度,力争引进农业项目5个,其中亿元以上项目1个。以聂桥千亩葵花基地、邹桥千亩太空莲基地、高塘万亩苗木基地、爱民万羽蓝孔雀基地等特色产业基地为依托,大力发展观光旅游休闲农业。支持农业产业“互联网+”行动计划,发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。大力推广无公害标准化生产技术,打造一批绿色有机农产品知名品牌。
  完善农村基础设施。启动乡镇控制性详细规划,积极推进乡镇在土地、生态、环保等多方面的“多规合一”。加强昌九发展大道、新105国道两旁规划控制。加强全省百强中心镇丰林镇和2个中心村建设,推动26个生态特色优、乡村气息浓、产业基础好的新农村示范点建设,打造一批宜居宜业宜游的明星乡村。探索建立新农村长效管理机制。实施农业综合开发土地治理项目。推进博阳河道清淤疏竣工程、车桥水系山洪沟治理和小农水项目县建设,完成小(一)型樟树水库建设、6座小(二)型病险水库除险加固和河东、车桥、磨溪引调提水工程建设。加快推进范车线邹桥至车桥段5.6公里、萤大线萤石矿至杨柳3公里县道升级改造,改造危桥3座,硬化自然村公路50公里,新增便民会车道800处。争取将德白线列入省道管养范畴。大力推进城乡环卫一体化工作,继续完善城乡环卫一体化工作机制,配齐基础设施、强化督查机制,确保顺利通过全省农村生活垃圾专项治理达标验收。
  促进农民持续增收。进一步落实强农惠农政策。加强对专业大户、家庭农场的引导,培育新型职业农民和新型农业经营主体。鼓励和引导农户采取出租、入股、转让等方式流转土地,探索土地股份合作联合、土地托管、发展订单农业等方式,扩大规模经营,增加资产性收益。稳步推进农业产业“互联网+”和生态旅游经济发展,引导农民在融入产业链条中发展生产、增加收入。拓宽就业渠道,促进农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移。加大扶贫攻坚力度,打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战,建设丰林镇产业扶贫示范基地,从今年起分三年时间,全部完成每个D类标准扶贫家庭60-80平方米的新房建设任务,带领贫困群众共同奔向小康。
  四、厚植资源优势,铸就生态品牌,推动绿色发展
  生态是最大优势、最大财富、最大品牌。围绕生态文明先行示范区建设,坚持保护为先、扬优乘势,发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌,实现环境增值、生态提升、可持续发展。
  坚持保护为先,注重生态建养。继续推进一河两岸河东派出所至铁路桥段景观建设,启动九仙水系景观廊道、迎宾大道沿线景观等工程。加强林业重点工程建设,争取扩大退耕还林、长防林、血防林、森林抚育等国家重点生态建设项目规模。开展昌九高速“四改八”沿线、德白线、林白线等公路沿线经济林建设和生态修复。结合博阳河综合治理工程,重点对博阳河沿岸、中小型水库周边区域林地实行封山育林。完成人工造林1.3万亩、封山育林2万亩、中幼林抚育5万亩。推动26个风景林村庄建设。落实耕地保护政策,做到既保红线、又保发展。落实河段长管理责任制,加强博阳河水生态保护,巩固博阳河环境综合治理成果,维系一河清水。加大水土流失治理和生态修复力度,综合治理水土流失1602公顷。
  加强环境治理,严格减排治污。大力倡导低碳经济、循环经济理念,严守生态红线,严重污染环境的项目坚决不引进,环评审核不过关的项目坚决不落户,“三同时”不到位的项目坚决不启动,在线监测不过关的项目坚决不放行,没有达到环评标准的项目坚决不生产。加强重点排污企业监管,严控非法排污,实现工业和生活污水处理厂正常运行,确保污染物稳定达标排放。坚持开发与保护并重的原则,科学利用、有序开发矿产资源。开展我县第三轮矿产资源规划编制。尽快启动万年青水泥高新产业园项目。稳妥做好三环水泥“退园进郊”工作。完成邹桥乡长溪岩水泥用灰岩等5个采矿权新设工作。配合做好张十八铅锌矿资源整合工作。进一步强化矿山企业发展环境整治力度,打击无证开采、越界开采等行为,加大力度治理超限超载。开展废弃矿山复垦复绿和恢复治理行动,维护矿区生态平衡。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染,大力推广生物有机肥、低毒农药广泛利用,实现农业废弃物资源再利用。通过建管并举,让德安蓝天常在、碧水长流、永续发展。

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