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(云南省)2016年昆明市人民政府工作报告(全文)

来源:昆明市信息港 作者:知县网 人气:285 发布时间:2016-01-25 13:45:14
摘要:政府工作报告 2016年1月13日在昆明市第十三届人民代表大会第七次会议上 代市长 王喜良 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请连同《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年和十...
 
    (二)着力打造昆明经济升级版。坚持转方式、调结构,加大产业优化升级力度,坚定走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展新路子,做特一产、做大二产、做强三产,加快推动昆明产业迈向中高端。大力发展高原特色农业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。改造提升化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套等传统产业,培育发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等新兴产业。突出发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,培育壮大商贸物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务等现代服务业。创建全国质量强市示范城市,发挥标准化引领作用、认证认可规范作用和品牌示范作用。培育创新发展新动力,增强产业核心竞争力,成为全省构建现代产业体系的先行区。
 
    (三)着力建设创新型城市。突破制约发展的体制机制障碍,扎实推进经济、行政管理、社会事业和生态文明等各项改革,充分发挥在全省全面深化改革中的示范引领作用,为跨越发展释放更多红利。深入实施创新驱动战略,构建以企业为主体的创新体系,加强创新平台建设,优化配置创新资源,推进开放式创新,培养引进高层次创新型人才,全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比超过2.5%,达到全国平均水平,成为全省“大众创业、万众创新”示范区、西部重要创新型城市和辐射南亚东南亚的科技创新中心。
 
    (四)着力建设面向南亚东南亚辐射中心核心区。主动融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊,加强与长江经济带、京津冀地区、成渝经济区及泛珠三角等国内区域的交流合作,当好滇中城市经济圈发展的“火车头”。提升南博会、昆交会、农博会等会展影响力,打造面向南亚东南亚的区域性国际会展中心。高标准建设昆明综合保税区和国家保税物流中心。大力发展开放型经济,打造面向西南开放的区域性国际金融服务中心、信息中心、物流中心和外向型特色产业基地。坚持“引进来、走出去”并举,提升招商引资质量,支持有条件的企业对外开展投资、劳务合作、工程承包。
 
    (五)着力推进文化繁荣发展。加强精神文明建设,提高市民文明素质和城市文明程度,争创全国文明城市。健全完善现代公共文化服务体系,丰富公共文化产品供给,繁荣群众文化活动,推进“五馆”建设,统筹建设多功能基层综合性文化服务中心。推动文化创意产业与旅游度假、会展博览、观光农业等产业融合发展,大力发展数字创意、云媒体服务等新型业态。加大历史文化名城保护力度,加强非物质文化遗产保护传承,彰显名镇名村风采。加快推进文化交流、文化传播、文化贸易,构建具有区域影响力的民族文化传播中心。丰富群众体育活动,提升竞技体育水平,打造国际高原体育基地品牌。
 
    (六)着力加强生态文明建设。强力推进以滇池为重点的水环境综合整治,深入实施和完善“六大工程”,提升滇池流域污水收集处理、河道整治、湿地净化、水资源优化配置效能。坚持实施城镇污染源控制,继续完善环湖截污和片区截污系统,深入开展入湖支次沟渠综合整治,优化湖滨生态系统功能,加强面源污染治理,持续开展内源污染治理。到2020年,力争滇池外海水质稳定达到IV类,草海水质稳定达到V类,主要入湖河道水质稳定达到V类以上,湖体富营养化水平明显降低,蓝藻水华程度明显减轻,流域生态环境明显改善。加大阳宗海、牛栏江流域水环境保护治理。加快建设“海绵城市”。大力开展城乡园林绿化,深入实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程,建成区绿化覆盖率保持在40%以上,全市森林覆盖率达52%以上,构建“三屏两区一带”生态安全屏障。加强大气污染防治,环境空气质量稳定达到国家二级标准以上。推进低碳循环发展,完成省下达的节能减排目标任务。
 
    (七)着力推进城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心,提升城镇化发展质量,户籍人口城镇化率达70%。提升县域产业层次和支撑能力,加快县域基础设施建设,深入推进扩权强县、扩权强镇,发展壮大县域经济。全面完善农村道路、能源、通讯、水利等基础设施,加快提升农村教育、医疗卫生、文化等公共服务水平,深入开展农村生态环境、人居环境综合整治提升,建设美丽宜居乡村。加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。深入推进精准扶贫、精准脱贫,围绕“脱贫、摘帽、增收”三大目标,强化基础设施和公共服务,加快培育特色优势产业,不断增强贫困地区发展后劲。扎实开展“挂包帮、转走访”工作,健全贫困县考核、约束、退出机制,落实贫困县区党政一把手扶贫开发主体责任,确保2016年禄劝县脱贫摘帽,2017年寻甸县脱贫摘帽,2018年东川区脱贫摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。
 
    (八)着力建设安居乐业的和谐昆明。坚持就业优先战略,完善就业政策、服务体系,鼓励创业带动就业,城镇登记失业率控制在4%以内。全面普及学前教育,促进县域义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,支持民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和老年教育发展。建立覆盖城乡的基本医疗制度,提升公共卫生服务水平,构建多层次养老服务体系,推进健康昆明建设。实施全民参保计划,建立城乡一体的社会保障体系。健全社会救助机制,保障困难群体基本生活。落实粮食安全行政首长责任制,完善安全生产和食品药品监督管理体系。加强社会治安综合治理,提升公共安全保障水平。推进社会治理精细化,健全基层管理和服务体系,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。积极支持驻昆部队建设和军队改革,不断提高双拥共建水平。全面推进依法行政,着力建设法治政府。
 
    三、2016年的工作
 
    今年是全面实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,对我市今后五年经济社会发展至关重要。我们要切实做好各项工作,努力实现“十三五”开门红。
 
    今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长5%以上,规模以上固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长10%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7%。以内。
 
    今年,我们将重点做好以下十个方面的工作:
 
    (一)保持经济平稳较快增长
 
    扩大有效投资。着力优化投资结构,改进投资方式,重点在基础设施、民生保障、新兴产业发展等领域,抓好一批亿元以上投资项目,确保投资合理增长。优化用好预算内投资,重点支持保障性安居工程、粮食、水利、节能环保、教育医疗文化等项目建设,发挥财政投资的引导撬动作用。强化以五大基础设施网络为重点的基础设施建设,加快实施地铁2号线二期、功东高速、天然气高压输配系统等一批重大项目。加大新兴产业培育和传统产业转型升级投入,力争在产业投资上取得新突破。稳定房地产投资,发挥对投资增长的支撑作用。编制“十三五”项目集群规划和三年滚动投资计划,加强重点工程、重点项目的策划、储备和滚动实施,抓紧开展禄劝至会理高速、宜良新庄水库、市艺术中心等一批项目前期工作。认真落实投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制,激活一批存量项目,推动一批项目尽快开工建设。
 
    活跃市场消费。落实促进消费各项政策,引导城镇消费提档升级,挖掘农村消费潜力。着力扩大消费新供给,丰富健康、家庭、养老、护理等服务产品。稳定住房消费,提升旅游消费,培育电子信息、文化娱乐、健康养老等新的消费热点。保障市场供应,依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等行为,完善消费维权机制,维护市场竞争秩序。
 
    强化要素保障。加快闲置土地清理和利用,完善差别化用地政策,优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地。推广政府和社会资本合作模式,拓宽投融资渠道。抓好城市停车场、地下综合管廊、“双创”孵化等企业债券申报,做好专项建设基金项目筛选申报,争取国家、省的更大支持。健全政银企、政保企合作机制,引导金融机构加大对实体经济发展的支持力度。打好减税降费等政策组合拳,帮助企业降低成本。强化经济运行分析调度,一季度要尽快研究出台稳增长若干政策措施。
 
    (二)加快产业转型升级
 
    增强工业支撑作用。昆明要跨越发展,关键在产业,核心是工业。工业依然是我市经济发展的重要支撑,要更加重视工业、狠抓工业,促进全市工业转型升级、提速增效,带动三次产业融合发展。鼓励传统优势产业加大技术改造力度,引导企业兼并重组、债务重组、破产清算,积极稳妥化解过剩产能,稳住工业增长基本面。抓好昆烟打叶复烤异地技改、昆明客车搬迁技改等重点项目,开工建设浩鑫铝箔铝材深加工基地等一批亿元以上项目,力争工业投资增长12%以上。着力培育新兴产业,全力推进呈贡信息产业园建设,加快推进浪潮大数据中心、云南移动云计算中心等重大项目。新增规模以上工业企业50家、成长型中小企业40户、小微企业7000户以上。力争规模以上工业增加值增长7.5%,确保规模以上高新技术企业工业产值占工业总产值的比重达36%。推动工业园区扩量提质,完成园区基础设施投资80亿元,力争园区规模以上工业增加值增长7.5%。
 
    促进服务业提速发展。优先发展金融、现代物流、科技及信息服务等生产性服务业,大力发展总部经济、楼宇经济。加快发展家政、养老、健康服务等生活性服务业。积极推进电子商务进农村综合示范县建设。推进一批商贸功能区、特色商业街区发展。新建、改造一批菜市场,启动“菜卡通”应用试点工作。打通居民住房消费供需通道,购租并举,增加购买存量商品房用于回迁安置比例,城镇保障性住房货币化安置率提高到50%以上。新引进金融机构2家,加快金融产业中心园区建设,金融业增加值增长10%左右。推进环滇池生态旅游文化圈规划建设,深入实施“智慧旅游”工程,鼓励发展旅游新兴业态,旅游总收入达800亿元。
 
    提高科技创新能力。深入实施创新驱动战略,大力开展大众创业、万众创新,全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比达1.8%。新认定高新技术企业40家,新增市级重点实验室6个、工程技术研究中心11家、产业技术战略联盟2个、院士工作站5个,新增各级企业技术中心30家。深入推进科技创新梦想工程,认定20个创新创业孵化基地和公共服务平台。组织实施重点科技创新项目100项。年专利申请超过8500件、授权超过5000件,年发明专利授权量每百万人达155件。
 
    (三)不断完善城市功能
 
    强化规划统筹引领作用。优化区域空间布局,实现滇池流域经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。编制昆明城市远景发展战略规划、环滇池城市空间形态及天际线控制规划,做好重点地段城市设计,抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划,凸显昆明城市的特色与风貌。加快建设昆明规划馆。
 
    推进重大基础设施建设。加快编制并出台“五网”建设规划。启动“五网”建设五年大会战,做好东格、宜石等高速公路项目前期工作,加快功东高速等项目建设,确保黄马高速建成通车。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。加快地铁建设,确保3号线基本建成,1号线呈贡支线投入运营,开工建设5号线和9号线。启动5项地下综合管廊项目建设。加快昆明西公路客运枢纽等场站建设,完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设,保障沪昆、云桂高铁通车运行。配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站建设。聚焦呈贡新区开发建设,实施基础设施建设三年行动计划,启动老城至呈贡快速通道建设,推进大渔立交等项目建设,完成昆玉高速王家营收费站改造提升工程,确保联大立交投入使用,加强教育、文体、医疗、商贸等配套设施建设,不断完善呈贡新区城市功能。
 
    提高城市管理水平。实施16条断头路、19条道路、12个节点综合整治,优化道路交通组织,加快智能交通系统建设,着力缓解交通拥堵问题。倡导绿色出行,加快创建国家“公交都市”示范城市,主城公共交通机动化出行分担率达56%以上。积极推进立体停车场和停车换乘中心建设,鼓励社会单位开放内部停车场,主城新增机动车泊位2万个,着力缓解停车难问题。新建、改造城市公厕766座,着力解决如厕难问题。继续完善供电供水、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政基础设施,完成45万户天然气置换。健全市容环境管理长效机制,持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象,着力改善市民居住环境。
 
    提高城市经营能力。遵循市场规律,优化配置城市资源,盘活城市道路、桥梁、房屋等资源,推进广告权、冠名权等特许经营权市场化运作,建立城市资产保值增值管理机制,提高城市资产经营管理的效率和效益。
 
    (四)切实做好“三农”工作
 
    加快发展高原特色现代农业。稳定粮食生产,提升烤烟质量,推进蔬菜、花卉、苗木、畜牧、林下产业、农产品深加工等优势特色产业发展,农业增加值增长6%。建设云南高原特色农产品交易中心,大力发展“互联网+农业”,培育新型农业经营主体,扎实推进“一县一示范”工程,市级重点农业园区产值达25亿元,新建8座都市农庄,新增省级龙头企业8个、省级农民专业合作示范社26个,创建农业创业示范村20个。完善农业科技服务体系,加强农业技术推广,农业科技贡献率达到56%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平达51%。
 
    加快建设美丽乡村。加强农村公路建设,健全县乡村三级公路联动协管机制。开工建设柴石滩水库大型灌区,新建罗泊河等5件中小型水源工程。力争宜良海马箐和禄劝真金万水库工程完工。开展农村环境综合整治,70%的行政村建成生活污水处理设施。实施农村危房改造和抗震安居工程2.5万户。推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村、民族特色村和农业创业示范村建设,建成200个省市级美丽宜居乡村。
 
    加快推进脱贫攻坚。完成3个、启动3个整乡推进。实施省级行政村整村推进15个、市级40个,精准扶贫示范村30个。建设宜居农房1万户以上,易地扶贫搬迁4000户。启动实施自然村公路路基改造和路面硬化工程。完成劳动力培训3万人,转移2.5万人。省、市扶贫到户贷款2亿元以上,扶持5000户以上贫困户。减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口,实现禄劝县脱贫摘帽。
 
    (五)提升对外开放水平
 
    加快开放平台建设。积极推进国家级蔬菜、花卉出口示范基地和跨境电子商务平台建设。争取在昆设立外汇交易中心。加快推进综合保税区建设,确保年内封关运营。争取国家内外贸结合商品市场试点。落实长江经济带通关一体化改革,推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作,启动王家营铁路口岸申报建设。促进昆蓉欧班列稳定双向开行。办好第四届南博会等重要会展。

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