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(福建省)2016年明溪县人民政府工作报告(全文)

来源:明溪县政府网 作者:知县网 人气:861 发布时间:2016-01-25 10:23:13
摘要:县十六届人大五次 会议文件(十) 政府工作报告 2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上 明溪县人民政府县长颜虎成 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审...
(一)加快转型升级,实现创新发展。大力发展现代农业。优化现代农业产业空间布局,大力发展设施农业、休闲农业。做大做强高优粮食农业、现代林业、生态养殖、现代烟草等特色农业,构建闽西北重要的绿色农业基地;推进大米、淮山、茶叶、果蔬等生态硒锌产业发展,建设一批标准化富硒农产品基地,打造硒锌养生福地。强化农业科技创新与推广,积极构建新型农业经营体系,发展家庭农场、农民合作社等新型农业组织,推进农业适度规模经营。促进工业转型升级。加快经济开发区建设,完善产业公共服务平台。继续实施产业龙头促进计划,推动主导产业精深化、传统产业高端化、新兴产业规模化。实施工业强基工程,推动数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用。生物与新医药产业着力突破新药研发和药号申报,建成以抗肿瘤原料药生产为基础、成品药生产为主导、保健品开发为辅助的现代生物医药产业体系。氟新材料产业主攻高端含氟精细化学品生产,推进产业向含氟医药、新材料、新能源等领域延伸拓展,打造特色鲜明的含氟化学品产业基地。气动工具产业重点引进培育一批气动工具生产性企业和基础零部件配套项目,加快品牌创新提升,打造全省知名的气动工具生产基地。到2020年,实施“机器换工”160台(套)以上,年产值超5亿元的企业达5家。加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标,大力发展现代物流、互联网金融、电子商务、中介会展等生产性服务业,推动服务业与一二产业深度融合。加快公路港现代物流园、电商产业园等项目建设,建成专业电商平台,改造提升城乡流通配送体系。发展会展经济,提高气动工具产品展销会展会水平。协调发展生活性服务业,整合旅游资源,着力打造成红色革命、健康疗养、休闲度假的旅游胜地。全面推动商贸流通、健康养老、家政服务和建筑业的健康发展。
(二)统筹城乡建设,实现协调发展。做大做靓中心城区。继续实施“小县大城关”战略,融入特色文化元素,加快重点片区开发及老城区改造,推进县城“东拓、西进、南延、北展、中提升”,拓展城市发展空间,完善城市综合服务功能,提升城市管理水平,集聚城市人气,提升城市品位。力争到2020年,县城建成区面积达7.7平方公里,城区常住人口达5万人。推进新型城镇化建设。立足乡镇特色优势,推动产城融合和城乡一体化发展,加快沙溪乡市级中心乡镇建设,逐渐形成“一体、两翼、多联盟发展”的城乡发展格局,着力打造一批主业突出、特色鲜明的工业重镇、农业强镇和欧侨旅游名镇。提升美丽乡村建设水平。坚持高起点、高标准完善乡村规划,加快中心村培育,传承本土特色文化,实施农村环境综合整治、宜居环境建设、造福工程搬迁、农业综合开发、农村生活垃圾治理等工程,持续改善农村生产生活环境。力争到2020年,创建市级以上美丽乡村25个。完善重大公共基础设施。拓展交通空间,开工建设莆炎高速公路明溪城关至建宁段,力争建成梅列小蕉至胡坊联络线;开工建设兴泉铁路,开通明溪火车站至县城快速通道;完成国省干线横六联六线建设,继续实施农村公路、安保提升和危桥改造等工程,提升公路养护水平,服务农村安全出行。实施万里安全生态水系工程,建成黄沙坑水库和明源水厂。推进新一轮农配网改造,建成220千伏明溪变电站、110千伏雪峰变二期扩建工程;加快建设城市管道燃气,构建安全稳定的能源供应体系。加快“数字明溪”建设,实现网络大数据和智慧化应用。
(三)推进改革创新,实现开放发展。以改革增活力,统筹城乡综合配套、资源要素市场化配置、投融资等领域的改革,开展供给侧改革,再创体制机制发展新优势。深化林权制度改革,创新发展林业经营体系、林权资本运作模式、林业服务体系。巩固深化医药卫生体制改革,健全公共卫生医疗服务保障体系,到2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以创新为驱动,引导企业加大研发投入,推进企业科研平台建设,深化产学研协同创新,开展关键技术攻关,提升企业自主创新能力。力争到2020年,新增高新技术企业和创新型企业各2家,建成省级以上工程(技术)研发中心、企业技术中心等4个、院士专家工作站2家。鼓励大众创业万众创新,强化要素投入和技术引领,培育一批众创空间、创业基地和企业孵化器。以开放促发展,对接福建自贸实验区和海上丝绸之路核心区建设,拓展对外合作空间,深化明台、明侨、山海协作,主动承接沿海地区产业转移。深化“三维”项目对接,推进产业链招商,积极发展总部经济,着力引进一批税源型、科技型的大项目、好项目。以人才为支撑,实施“海纳百川”人才集聚计划,支持以技术要素转为股权、期权,提高各类人才待遇,吸引和留住更多紧缺专业人才来明创业就业,构建科学灵活的人才资源支撑体系。
(四)注重生态优化,实现绿色发展。深入实施“生态立县”战略,推动生态优势转化为现实发展优势,创建国家生态文明示范区。推进主体功能区建设。优化国土空间开发格局,加强农产品主产区和生态功能区建设,科学划定城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态功能红线,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的国土空间体系。推动低碳循环发展。加快开发区循环化改造,推广应用清洁能源,推进资源循环利用和集约使用;实施企业节能改造,抓好重点耗能行业节能减排,降低碳排放强度。到2020年,建成循环经济示范企业2家以上,争创国家循环经济示范县、省级循环经济示范园区。加大环境治理力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行最严格的环境保护制度,抓好重点流域综合整治、重点污染物防治工作。构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,加强君子峰自然保护区建设管理,实施水流域修复工程和严格的天然林保护制度,开展大规模国土绿化行动。到2020年新增造林面积11.43万亩,全县森林覆盖率保持在80%以上。
(五)坚持改善民生,实现共享发展。突出以人为本,逐步完善基本公共服务体系,让改革发展成果惠及全民,共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程,以三明列入国家扶贫改革试验区为契机,落实“五项工程”和“三大行动”计划,实施精准扶贫“三个三”工作机制,建设八大示范点,推进精准扶贫、精准脱贫,到2017年国定贫困线以下人口实现脱贫,2018年省定贫困线以下人口全部脱贫。实施全民参保计划,推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推行医养结合,引导社会资本参与养老服务。坚持就业优先战略,完善项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业机制,创造更多就业岗位。全面推进素质教育,协调发展各类教育,努力办好人民满意教育。健全公共医疗卫生服务体系,完善基层医疗卫生机构基础设施,提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。创新文化体制机制,加强南山古人类文化遗址保护,大力发展文化事业和文化产业。实施全民健身工程,提高竞技体育实力。全面推进依法治县,提高社会治理水平,切实维护社会安定稳定。
三、扎实做好2016年工作,努力实现良好开局
今年是“十三五”开局之年,也是经济转型的关键之年。我们要全面贯彻上级部署,致力稳增长、促转型、统城乡、惠民生,促进经济社会更好更快发展,为“十三五”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9.5%,力争更好更快些;地方公共财政收入增长5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内;外贸出口增长10%,实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长10.6%,城镇登记失业率控制在3.7%以内;人口自然增长率控制在14‰以内;全面完成年度节能减排任务。
围绕实现上述目标,着重抓好以下五个方面工作:
(一)增投入、优服务,促进经济稳步增长。
大力实施重点项目。突出抓好6个省级重大项目、20个市级重点开竣工项目建设。实施县级以上重点项目103个,完成投资31亿元以上。精心策划储备项目,做深做细项目前期,围绕产业转型升级、生态文明、新型城镇化建设等领域,策划储备一批税源型、成长型、带动型好项目,力争完成项目储备100个以上,其中亿元项目20个以上。推进产业链招商,坚持“引进来”与“走出去”相结合,紧盯国内外产业龙头和行业领军企业,积极吸引客商、侨胞来明投资兴业,鼓励引进上下游关联企业,延伸产业链条,引进合同项目5个以上。创新重点项目激励机制,提高项目工作实效。抓好5个国家专项建设基金项目建设,加快新一轮项目申报前期工作,充分发挥国有资本的投资引导作用。
加强基础设施建设。交通方面,全力推进莆炎高速明溪城关至建宁段、兴泉铁路、梅列小蕉至胡坊联络线项目前期,确保年内动工建设。基本建成国省干线横六线大焦至上坊段,动工建设联六线葫芦形至白叶段。加快长途汽车站搬迁,完成公交始末站改造,优化公交运营管理。抓好农村公路、危桥改造、公路安保工程项目建设,确保完成市级下达的目标任务。能源方面,实施新一轮农配网改造升级工程,推进增田至雪峰220千伏输电线路、10千伏新大路线路缆化工程建设,110千伏雪峰变二期扩建、110千伏梓口坊输变电工程建成投入使用。水利方面,实施沙溪流域防洪四期、中小河流治理、小型农田水利等一批重点工程,全面建成黄沙坑水库,动工建设明源水厂及管网改造工程,提升城市供水能力。
全力开展企业帮扶。落实扶持工业企业发展优惠政策,积极帮助企业争取技改、“两化融合”、淘汰落后产能等专项补助资金。加强政银企对接,设立产业股权投资基金,发挥应急周转资金、成长贷和政府主导融资性担保公司作用,帮助企业解决融资难题。深入开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动,下派干部驻点服务企业,主动了解企业生产经营困难,对困难企业采取“一企一队一策”帮扶措施,实施难题限期销号制度,确保10家停产半停产企业开工复产。完善企业帮扶协调机制,加强项目协调服务、要素保障和督查推进,千方百计促进项目早动工、快投产。
(二)调结构、促转型,加快产业升级步伐。
推进产业升级。实施新一轮企业技术改造,重点抓好33项市级以上技改项目,加快食品加工、林产加工等传统产业增资扩股、兼并重组。大力推进智能制造,实现由“电气一代”向“数控一代”转化。实施产业龙头培育计划,持续壮大生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色主导产业,力争实现产值40亿元。生物与新医药产业,实施海西联合药业抗糖尿病新药项目,推进南方制药抗肿瘤新药扩建、大健康保健品和新药生产基地等项目建设,启动第二轮股票定向增发,提升企业盈利能力。氟新材料产业,加快推进润滑油、锂电池电解液、液晶等5个含氟产品项目落地实施,推动氟聚合物特种单体、医药中间体等新产品研发;加快锦浪新材料、汇晶人造蓝宝石等项目建设,培育新的经济增长点。气动工具产业,继续完善气动工具商贸城和产业园标准化厂房建设,发挥省级气动工具产品质检中心作用,拓展延伸冶金压延、汽车配件、精密铸件等产品检测服务能力。以斯特力气动工具企业为龙头,加快推进气动工具数控技术运用,提高智能制造水平。
提升三产档次。加快发展电子商务,推进电商创业园建设,培育以农越、喜果等为龙头的一批电商企业,力争年内电商平台销售额突破6亿元。拓展农村电子商务,加快“赶街网”运营中心建设,新建40个村级电商服务站。鼓励商贸服务业发展,加快推进新华都、红豆杉大酒店投入运营,打造惠利金茂广场新型商圈,力争年内新增限上商贸企业5家。加快现代物流业培育,推进公路港尽快投入运营,引导大型货运汽车回迁明溪组建物流公司,支持企业做大第三方物流。扶持建筑业发展措施,支持本地建筑企业提升资质,力争培育二级以上资质建筑企业2家以上。大力发展生态旅游业,重点抓好红军战地医院、肖家山、紫云等生态旅游项目建设,推动“休闲•养生”为主题的乡村游。加强鸟类保护,建设观鸟中心、走廊、摄影点等服务设施,推动观鸟旅游产业发展。
突出要素保障。优化园区发展平台,统筹“三园一区”开发建设,完善路网、污水管网、安置小区、文体活动中心等基础设施,启动集中供热项目建设,进一步提升园区承载能力。实施氟新材料产业园拓展工程,开发新增用地1000亩。加快科技创新,鼓励海斯福、南方制药等企业加大科技创新投入,做强企业研发中心。打造“互联网+科技服务”新模式,实施2个以上重大科技项目。鼓励大众创业万众创新,加快省、市级众创空间项目申报。实施人才强县战略,发挥“引智工作联系点”和博士后创新实践基地作用,落实“海纳百川”高端人才聚集计划,推进特色产业人才集聚。大力培育本土人才,重点抓好卫生、教育等紧缺人才引进培育,为跨越发展提供人才支撑。
(三)强农业、兼统筹,全力推动绿色发展。
发展现代农业。稳定粮食播种面积27.25万亩,实现良种覆盖率98%以上,加强农业“五新”示范与推广,提高农业效益。实施“一乡一业”战略,全力发展红豆杉、淮山、金线莲、生态茶、珍稀苗木等特色产业,力争每个乡镇建立1个以上特色产业基地。大力发展生态硒锌产业,建成硒锌产品展示馆、展销馆、电商平台及4个示范种植基地。抓好“三品一标”认证,创建生态硒锌品牌3个以上,新增绿色食品、无公害农产品认证2个以上。鼓励发展林下经济、设施农业、观光农业,着力抓好省级农民创业示范基地、重点珍贵树种示范基地、现代渔业基地等项目建设,建成珍稀树种基地7000亩。大力培育龙头企业,落实以奖代补政策,扶持发展永亨工贸、喜果红豆杉、圣草生物等企业,力争培育省、市级农业产业化龙头企业5家以上,新增“五有”农民专业合作社5家以上。建设特色农产品网上专业市场,拓宽农产品销售渠道。启动第三次全国农业普查工作。
打造宜居环境。坚持“产城联动、绿色发展”,完成城区控制性详细规划和专项规划编制。加快推进名儒御景、欧华大厦、88墅等房地产项目,完成坪埠东路、欧侨文化广场、城市污水、管道燃气等市政基础设施建设。加强城市管理,实施“四化”工程,培育物业管理示范小区,完成数字明溪地理空间框架建设,不断提升城市形象。注重挖掘和保护历史文化遗存、乡土风俗、传统古村落,提升村庄建设品位。用好退宅还耕政策,加大美丽乡村建设力度,新建10个省级美丽乡村。拓展“点线面”攻坚,提升城镇“三边三节点”整治水平,继续开展农村生活垃圾治理专项行动,深化“两违”和库区移民村环境综合整治,不断改善城乡居民生活环境。
加强生态建设。全面落实“河长制”,深入开展沙溪、金溪流域水环境综合治理。强化饮用水源保护和畜禽养殖污染治理,重点抓好生猪养殖污染防治,确保完成市下达目标任务。加强大气污染防治,加快淘汰黄标车。积极建设生态文明,抓好国家生态县技术评估整改工作,确保年内通过考核验收。加快推进夏坊、夏阳2个国家级生态文明示范乡镇创建工作。对接国家生态保护与建设规划,争取列入武夷山脉国家重点生态功能区,享受中央财政转移支付政策。加强君子峰自然保护区建设,进一步提高管理水平。实施“四绿”工程,完成造林绿化2.1万亩。抓好节能减排,大力推行清洁生产,鼓励企业加快“煤改气(电)”步伐,实施节能与循环经济项目10个以上。推进生态产品市场化建设,抓好排污权有偿使用和交易工作。

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