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总体上看，全州经济呈现积极向好态势，但下行压力依然较大，实现全年目标任务非常艰巨，特别是受突如其来的疫情影响，经济发展面临的困难、风险和不确定性前所未有，同时，也要看到，我们面临的重大发展机遇也前所未有。我们必须科学研判形势，准确把握大局大势，从长期大势认识当前形势，更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，正确处理好“变”与“不变”的关系，不管外部环境和发展预期如何变、困难挑战有多大，都要保持贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神的力度不变，保持高质量发展的方向不变，保持克难攻坚、锐意进取的劲头不变，强化“军令状”和“交总账”意识、抢抓机遇和化危为机意识、高质量跨越式发展意识，坚定信心、下定决心，危中寻机、化危为机，牢牢把握发展主动权。我们始终坚信，突如其来的疫情阻挡不了我们决战决胜脱贫攻坚的前进步伐，撼动不了我们全面建成小康社会的磅礴力量，改变不了我们实施“1133”战略、推动高质量跨越式发展的坚定决心;我们始终坚信，只要我们保持战略定力、增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，就一定能够如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务。 围绕今年目标任务，要重点抓好8个方面的工作。 (一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动彝州高质量跨越式发展 全面准确领会精神实质。一是深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，进一步深化州情认识，更加自觉地在全国、全省大局中找准楚雄的坐标方位、使命担当、区位优势和前进方向。二是深刻领会习近平总书记关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”的重要指示，充分认识并处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，加快建设现代化经济体系，大力推进乡村振兴，倍加珍惜良好生态环境，决不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻领会习近平总书记关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示，坚持和加强党的全面领导，做好民族宗教工作，提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保支撑中国特色社会主义制度体系的根本制度、基本制度、重要制度在楚雄得到坚决贯彻落实。四是深刻领会习近平总书记关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示，充分认识增进人民福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求，抓好民生保障和改善，决战决胜脱贫攻坚，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是深刻领会习近平总书记关于“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，充分认识主题教育有期限、践行初心无穷期，加强党史新中国史学习，涵养风清气正的政治生态，让守初心、担使命成为加强党的建设永恒课题和党员、干部终身课题。 不折不扣狠抓贯彻落实。把做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，对标对表习近平总书记重要讲话，对各方面工作进行再审视、再谋划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条梳理、列出清单、挂图作战，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确、工作成效更加显现。坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动服务融入国家和省发展战略，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，坚持产业兴州，强化项目支撑，谋划大项目、拓展大空间、构建大格局，谋划布局百亿级、千亿级产业，精心编制“十四五”规划，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在彝州大地落地生根、开花结果。 (二)扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 扎实做好“六稳”工作。落实就业创业扶持政策，充分挖掘工业、服务业带动就业潜力，新增城镇就业4万人;抢抓国家实施积极财政政策、稳健货币政策机遇，落实差异化信贷政策，精准把握国家扩大专项债券发行政策机遇，加大金融对实体经济支持力度，争取专项债券和中央预算内资金不低于全省10%，新增社会融资200亿元、贷款130亿元以上;落实外经贸发展促进政策，努力扩大出口市场，外贸进出口总额增长15%;落实促进外商投资优惠政策，利用外资增长20%以上;把握国家和省投资导向，瞄准产业转型升级和关键短板持续发力，加快实施省州“四个一百”和3266个年度支撑项目，确保取得实效;坚定发展信心，保持战略定力，正确引导预期，强化战略性推动和精细化推进，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 全面落实“六保”任务。一是保居民就业。突出抓好重点群体就业工作，实现城镇失业人员再就业2万人、就业困难人员就业1.15万人。加大援企稳岗力度，切实减轻企业特别是中小微企业负担，增强企业创造和稳定就业岗位能力。加大未外出务工和返乡回流人员技能培训、就业组织力度，新增农村劳动力转移就业5万人。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。二是保基本民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓实8项惠民工程、办好10件民生实事。将失业保障范围扩大到全部参保失业人员，加大对特殊困难群体的帮扶力度。优化简化低保、临时救助审核审批机制。认真落实价格临时补贴政策。落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保群众基本生活。加强民生领域急需的公共服务设施建设，加快已纳入年度预算并提前下达的民生资金支出进度。三是保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，降低企业用地用能成本，加大税收、房租减免力度，实施社会保险费优惠，落实流动性贷款贴息、贷款风险补偿等支持政策，确保中小企业贷款余额、新增贷款规模增长5%以上，普惠性小微企业贷款综合融资成本下降1个百分点以上，确保民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。四是保粮食能源安全。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长责任制，建成高标准农田17.3万亩以上，粮食总产量稳定在125万吨左右。推动生猪产能恢复，确保出栏生猪300万头以上，确保老百姓“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。抓好煤炭产业高质量发展等工作，确保煤电油气安全稳定供应。五是保产业链供应链稳定。从原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储等方面给予企业支持，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，加强重点企业产业链供应链动态监测，促进产业链协同复工复产达产和供应链健康稳定运行。六是保基层运转。牢固树立过紧日子的思想，规范和压减一般性和非急需、非刚性支出，再压缩财政一般性支出10%以上。压实县市责任，兜实兜牢“三保”底线。 抓紧抓实抓细常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，织密织牢疫情防控网，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，决不能前功尽弃。继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导学校等企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，不断巩固防控战果。聚焦疫情应对中暴露出来的短板和弱项，加快推进总投资3.4亿元的52个重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程项目，不断完善公共卫生应急处置体系。 (三)坚决打赢打好三大攻坚战，全力补齐全面建成小康社会短板弱项 坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困地区，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，强化分类施策、挂牌督战，着力攻克最后堡垒，确保8331人贫困人口脱贫、1个贫困村出列，确保32.55万脱贫人口、643个出列村、25个退出乡镇、7个摘帽县的脱贫成果得到巩固提升，抓好23774人边缘户和16266人脱贫监测户的帮扶，防止新增贫困和返贫人口。落实“四个不摘”要求，持续推进东西部扶贫协作、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫。抓好中央、省专项巡视“回头看”和各类考核、监督检查发现问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止因后续政策支持不足返贫或因病、因伤、因疫情返贫。严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，全力做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，建立解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 |
