（三）突出抓好项目建设，积极培育新的经济增长点。

    狠抓招商引资。坚定目标任务。认真研究国家供给侧改革带来的重大机遇，着力在产业升级、企业重组、基础设施、生态环保等领域，积极谋划引进一批重大项目。全年谋划编制千万元以上项目200个以上，其中亿元以上项目80个；引进亿元以上项目50个以上，实现到位资金96亿元。坚持招大引强。锁定重点区域、瞄准重点企业、聚焦重要外资来源地，引进一批市场前景广、带动能力强的龙头企业、关联企业，推动产业集群横向壮大、产业链纵向延伸。全力推进宇培物流园、三华文具等一批体量大、效益好的重点项目签约落地。紧盯特色产业。深化与中车集团合作，力争在关键零部件制造、关键技术上有新突破，提升轨道交通装备产业区域品牌竞争力。完善管理、招商、合作机制，招引更多实力雄厚、产品多样的文具企业入驻，提升文具产业区域品牌影响力。大力引进一批集中供气供热、污染物处理等服务类企业，解决特色产业发展共性需求，推动特色产业快速发展。

    加速项目建设。牢固树立抓经济工作就是抓项目建设的理念，以大力度、硬措施、新机制加速项目建设。全年新开工项目120个、竣工110个，完成固定资产投资226亿元。改革项目推进机制。统筹安排项目工作经费，建立项目前期工作联合审批、信息共享制度，开通政府投资项目、重大项目审批“绿色通道”，切实提高项目前期工作质量和审批效率。强化项目调度机制。根据项目类型、投资主体对所有在建项目科学分类，严格实行“挂图作战、挂网监督、每月调度、定期通报”制度，切实加快项目建设速度。积极推动倍立达功能复合材料、安迈达精密铝合金等亿元以上项目开工建设，确保浦创轨道二期、科来兴列车配件、鑫禾功能膜等项目建成投产。落实项目责任机制。明确项目责任单位对项目推进负总责，制定详细工作计划，倒排时间节点，统筹做好跟踪服务，确保项目建设各项任务落到实处。加强项目载体建设。县经济开发区要创新园区管理模式，加快道路、管网、绿化等基础设施建设，新建道路4条；积极推动“园中村”改造，下大力气清理一批低效企业，为优质项目腾出发展空间。全年亿元以上项目新开工15个、竣工13个，实现财政收入5.4亿元。新安、水口、半塔等乡镇要依托现有工业基础，采取社会化、镇区合建等模式建设小微企业创业园，招引一批成长型、科技型企业入驻。

    聚力十大工程。立足发展实际，聚焦重点、精准发力、狠抓落实，集中力量建设江北水岸科技新城、滁州（汊河）港、百思德风景园林城、汊河轨道交通装备产业园、中国文具产业示范区、精细化工产业园、现代农业示范区、旅游商贸提升工程、来城内城河水环境治理、道路畅通工程等十大工程，引领经济社会发展提质增效。

    (四)加速新型城镇化建设，开创城乡统筹发展新局面。

    来城建设要固成果、提品质。以创建省级文明县为抓手，继续巩固“三治三增三提升”成果，提升来城功能品位。老城区要加快城南、城北地块开发，完成新河粮站、城河、油箱厂地块棚改，实施新桥、凤桥等地块棚改。启动东大门改造，城西公园建成开放，建设顿丘路与永阳路和清流路、新丰路与建阳路交口绿地，新增绿化48万平方米。启动海绵城市、智慧城市规划编制。下决心解决一批历史遗留问题，推动城市管理提升。新老城结合部要加快推进亿丰广场、万城国际、农商行大厦、金域华府等项目建设，星级酒店主体建成，检察院、公安局技侦大楼建成交付，二小新区投入使用，推动新老城区融合发展。新城区要开工建设建阳南路与滁州大道连接线，打造南部环线。新安南路、教育东路建成通车。加快推进金禾总部大楼、供电公司大楼、新客运总站等项目建设，创业服务中心搬迁入驻，木兰七里、四阳幼儿园对外招生。加快推动公共服务设施建设，尽快集聚新区人气。处理好政策性安置和市场化安置关系，打通保障房和商品房通道，全部实现棚改货币化安置，促进房地产业健康发展。

    集镇建设要育产业、增后劲。启动乡镇集镇建设改造规划编制工作，发挥区位优势和产业基础，培育壮大乡镇特色产业。水口要依托宁洛、滁马高速交通优势，发展现代物流业，打造滁州市特色中心镇。半塔要依托现有工业基础和红色旅游基地，打造北部经济重镇和安徽旅游名镇。舜山要依托苗木花卉产业，发展乡村旅游，打造生态休闲名镇。施官要依托红叶冬桃生产基地，发展观光农业，打造特色农业示范镇。大英要发挥民俗文化和生态水乡优势，发展绿色高效农业，加快石材城建设，和汊河连片发展。雷官要大力发展边界经济，加快池杉湖省级湿地公园建设，打造皖东湿地之乡。张山要依托国家级蔬菜标准园和林果产业，辐射周边乡镇，打造长三角知名蔬菜和优质林果基地。杨郢要培育特色农产品、乡村旅游、生态观光等优势产业，打造乡村旅游目的地。独山、三城要重点发展现代农业和服装加工等产业，打造生态农业之乡。开展镇容镇貌、三线三边整治，建设功能完善、用地集约、特色鲜明的小城镇，提高户籍人口城镇化率。

    美丽乡村要抓提升、塑精品。按照“以点为主”向“由点带面”转变要求，科学编制美丽乡村建设5年专项规划，修订完善中心村布点规划，倾力打造农民幸福生活美好家园。推进美丽乡村向乡镇覆盖，突出抓好半塔、汊河、水口、施官、张山5个集镇整治，开展“两治理一加强”活动，打好美丽乡镇建设“第一仗”。创建来半、滁水汊、北部环线等3条精品线，大力开展环境整治美化、森林长廊绿化、文明公路创建、节点景观改造，扮靓魅力来安“百里画卷”。精心建设汊河黄牌、半塔大余郢、水口上蔡、施官桥西、张山长山5个中心村；持续推进600个自然村环境整治；加快美丽乡村产业发展，争创市级“一村一品”专业村5个；力争在村容村貌、长效管护、持续发展上有新突破。

    基础设施要重统筹、谋长远。交通建设上，开工建设滁天、来六高速，启动S312滁州至天长段前期工作，乌衣至汊河、张山至舜山道路竣工通车。实施农村公路网化工程60公里，改造县乡道路30公里、农村危桥5座。水利建设上，拆除重建水口闸、高畈闸，完成滁河来安段、沛河等重点河流治理，深入实施“八小”水利改造提升、农村饮用水安全工程，建设高标准农田2万亩，除险加固小型水库7座，解决1.74万农村人口饮水安全问题。电力建设上，加快电力设施建设和电网升级改造，新扩建35千伏变电站2座，开工建设相官220千伏变电站，改造高低压线路310公里。

    (五)不断深化各项改革，持续激发市场和社会活力。

    深化重点领域改革。加快经济领域改革，鼓励择优引进战略合作者推进公用事业领域改革，扎实稳妥推进国有林场、供销社改革。深化投资体制改革，放宽市场准入，通过PPP方式吸引社会资本参与基础设施建设。加速金融改革创新，继续完善政策性融资担保体系。加快税收征管体制改革，规范财政预算供给，完善财政事权和支出责任相匹配的财政体制。加快医药卫生体制改革，统筹城乡医疗服务体系建设，以县级公立医院为核心和纽带，更好地整合医疗资源，提升基层医疗服务能力。统筹推进户籍制度、公共资源交易、公务用车等领域改革。

    深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，探索宅基地资源有偿退出机制。引导农村土地承包经营权有序流转，全年新增土地流转面积4万亩。深化农村集体产权交易制度改革，规范交易行为，实现阳光操作、公平交易。深化融资风险补偿基金试点，支持新型农业经营主体发展。加快发展村级集体经济，进一步提高经营性收入水平。探索农村集体资产股份合作制改革，激活农村各类生产要素潜能，拓宽农民增收渠道。推进小型水利工程管护体制改革，促进水利工程良性运行。

    激发民营经济发展活力。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，为企业减负助力，全年新增个体工商户1850户、私营企业370家。推进企业直接融资，加大上市后备企业培育力度，力推扬子安防、德鸿机件在“新三板”挂牌。加快建设农民工创业园和水口、贝发等小微企业基地，健全创业培训和服务体系，为大众创业、万众创新拓展“众创空间”。鼓励支持企业争创品牌，全年新增驰名商标1个、著名商标3个、知名商标6个。稳妥推动超群、中科、海洋压力容器等企业盘活重组。

    (六)高度重视生态环境建设，不断增强可持续发展能力。

    加大节能减排力度。强化投资项目节能评估管理，从严控制“两高”和产能过剩行业扩大生产；依法淘汰落后产能，腾出发展空间扶持优质项目、优势企业。落实重点耗能企业节能责任，突出抓好高耗能行业节能降耗，提高行业用能管理水平。落实减排责任，加强项目监管，前移治理关口，确保完成年度减排任务。鼓励企业清洁生产，大力发展循环经济、低碳经济，新增清洁生产企业2家。

    不断改善城乡环境。加大环境执法力度，严查重处顶风违法、影响恶劣的环境违法案件，坚决打击环境违法行为。坚持最严格的水资源管理制度，推进重点区域、重点河流的水环境整治，综合治理来河水环境，确保来河水质达到Ⅳ类标准。强化饮用水源地保护，严防水污染事故发生。半塔污水处理厂投入使用。推进大气污染预警预控、联防联控，切实提高空气质量。实现金邦化工等企业“退城入园”，切实解决群众身边的环境问题。引导生活垃圾分类减量处理,治理农村面源污染。

    扎实推进生态建设。大力实施森林增长工程,完成造林1.4万亩，建设省级森林长廊示范段11公里，创建省级森林村庄4个，张山乡创建为省级森林城镇。加快苗木花卉产业发展，全年新增培育面积2000亩，苗木花卉总面积达12万亩。深入推进省级生态县创建工作，加强白鹭岛风景区、池杉湖湿地资源和城市绿地保护,大英镇积极争创省级生态镇，争创市级生态村5个。深入开展生态文明宣传活动, 增强全社会生态文明意识。

    (七)切实保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定。

    全力扶贫攻坚，让贫困群体更有保障。实施精准扶贫、精准脱贫，分类施策,切实提高扶贫实效。狠抓产业扶贫，实施11个贫困村光伏发电项目，帮助贫困农户增产增收。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。狠抓社会扶贫，积极探索部门结对、企业捐资、能人带动等扶贫模式，逐步形成全社会共同参与的扶贫格局。创新扶贫机制，实行扶贫“任务、责任、进展、问题”四清单和脱贫销号制度，做到精准识别、精准管理、精准退出。实现4500个贫困人口、11个贫困村成功脱贫。

    增强民生福祉，让人民生活更加幸福。加大民生工程投入，建立运营管理长效机制。完善城乡公共就业服务体系，新建县人力资源市场，改建乡镇就业和社会保障服务站，实现乡镇全覆盖。统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业，新增城镇就业6000人，转移农村劳动力8800人。提高新农合筹资标准和城乡低保、五保补助标准。全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，强化被征地农民社会保障，努力提高社会保险参保覆盖面。

    发展社会事业，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，加强薄弱学校基础设施建设，确保通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。完善教育质量评价机制，稳步提升教育管理水平。全力推进教育综合改革，健全教师流动机制，破解资源配置不合理问题。力争承办全国山地自行车赛、全省城市自行车赛事。全面深化医改，推进县域医共体建设，提高医疗服务水平；加强医疗卫生服务体系建设，推进中医院整体搬迁、家宁医院改扩建，半塔、水口卫生院争创二级医疗机构。实施全面二孩政策。完善公共文化服务体系，新建农民文化乐园5个，建成乡镇文化服务中心1个。做好尊胜禅院、永安桥维修工作，保护来安特色文化。

    维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。启动“七五”普法工作，增强全社会法治意识。健全应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。深化综治维稳信访平台建设，深入开展开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。开展食品药品安全专项整治，积极争创安徽省食品药品安全示范县。重视质量工作，争创安徽省质量强县。

    办好为民实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民办实事项目。即：完成县政务服务中心建设；县体育馆主体工程完工；建成来城公共自行车交通系统；完成化工集中区卫生防护区竹园、塘圩、东庄、柿园和东方红组约550户拆迁；打通来安大道、清流路断头路；完成建阳南路、永阳东路、顿丘中路综合改造；改造背街小巷30条；新建池杉湖湿地雷官镇至南京西部干线连接线；建成汊河公交换乘中心；建设县驾考中心。

    (八)全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。

    建设依法行政、科学决策的法治政府。加强政府系统法治教育，引导干部牢固树立法治意识，提升干部法治能力。健全政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。健全政府依法决策机制，规范重大事项决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极办理人大代表、政协委员建议提案，主动听取人大代表和社会各界意见建议。

    建设心系群众、情系基层的服务政府。始终把群众利益作为想问题、做决策、干工作的出发点和落脚点，切实解决好广大群众普遍关注的子女上学、看病就医、住房保障等热点难点问题。打通“中梗阻”，治理“为官不为、为官乱为”，坚决纠正推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴等行为。加快信息化建设，推进政务公开。加强乡镇便民服务中心标准化建设，深入推行群众和服务对象评价部门及窗口单位制度，切实方便群众办事。

    建设求真务实、勤政高效的效能政府。不折不扣落实好县委的决策部署，学会在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，自觉在法治环境中作为。严格按照政府工作规则，完善科学民主的决策机制，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，对于符合实际、定下来的事情，雷厉风行、殚思极虑，不退缩、不推诿、不绕弯，坚持不懈攻坚克难，一招不让抓好落实。严格落实限时办结、并联审批、公开承诺、奖惩考核、过错追究制度，加强督查督办、问责问效，高效推进政府各项工作。