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(安徽省)2016年来安县人民政府工作报告(全文)

来源:来安县政府网 作者:知县网 人气:621 发布时间:2016-01-24 17:57:34
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月22日在来安县第十六届 人民代表大会第五次会议上 县人民政府代县长邓继敢 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五工作回顾 十二五时期是我县历史中...
过去一年,民生保障不断加强。民生支出占年度财政总支出的89.8%。开工建设公租房164套、安置房412套,改造农村危房2200户。完成就业技能培训2733人,新增城镇就业1.57万人。义务教育布局调整取得积极成效,剥离来安三中初高中部,义务教育学校减至57所。滁州市信息工程学校正式挂牌。在全市率先建成县、乡、村公共图书服务一体化网络。建成省级农民文化乐园3个。县文化馆获评国家一级馆。全省第四届老年体育运动会气排球赛在我县成功举办。启动医共体试点,县医院、家宁医院综合楼投入使用。大力推行阳光信访、责任信访、法治信访,化解信访积案27件。加强食品药品、安全生产监管,未发生重特大安全生产事故,水口镇呇味街成为全市首条乡镇小餐饮食品安全示范街。十件实事取得积极成效。来安二小、城西公园、老年公寓开工建设;县第二人民医院门急诊楼主体建成;老年活动中心投入使用;城北公园免费向市民开放;改造背街小巷25条;改建城市公厕24座;建设停车场4个;实施城乡“天网”工程,新增监控探头120个。
    各位代表,五年来,全县人民抢抓机遇,扎实苦干,实现了县域经济跨越发展和社会事业全面进步,为来安加快发展打下了坚实基础,为“十三五”发展创造了更加有利的条件。五年的成绩来之不易、令人振奋,这是在县委的坚强领导下,全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果,是各级人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向在来安创业的外来投资者,向驻来安的中国人民解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持和参与来安建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:受宏观经济影响,主要经济指标增速放缓,经济运行质量有待提高,稳增长压力超出预期;实体经济发展面临的困难和挑战不断增加,企业融资难、融资贵问题依然突出,一些项目开工不足、进展不快,部分企业生产困难;镇域经济发展不平衡,缺乏一批能够支撑县域经济发展的经济强镇;经济环境变化和历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力,存在一定不和谐因素;政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距,少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤政的现象依然存在;法治来安建设任务艰巨,干部群众法治意识和社会文明程度有待提高,等等。对此,我们必须保持清醒头脑,强化问题意识,树立底线思维,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
二、“十三五”主要任务
    “十三五”是我县全面建成小康社会的决胜期,是深化改革、加快转型的攻坚期,也是实现争先进位的关键期。从外部条件看,新一轮科技革命和产业变革已悄然开始,我国经济进入新常态,经济发展方式加速转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本态势没有改变。从区位优势看,随着国家新一轮产业转移、对外开放步伐加快,经济要素加速由东向西转移,特别是南京江北新区建设全面启动,更有利于我县发挥互联互通、承接连接的区位优势。从内在潜力看,我县精细化工、文具礼品、轨道交通装备等产业集聚度明显提高,“两区”潜力厚植,随着调转促深入实施,产业结构、消费结构和技术结构都将加速转型升级。从发展环境看,我县自然生态良好,基础设施较为完善,民营经济活力迸发,生态环境、投资环境、政务环境相对优越,有利于我们在新一轮竞争中赢得发展先机。综合研判,我们面临前所未有的机遇和挑战,总体上机遇大于挑战,仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要适应新常态、把握新动向、抓住新机遇、促进新发展,坚定信心、统筹谋划、整体推进,努力把各项工作做得更实更好。
    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,树立“五个发展”新理念,主动适应和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以调结构转方式促升级为主线,以创新驱动、改革开放为动力,以依法治县为保障,以富民惠民为根本,加快将来安建设成为高端智造基地、现代物流枢纽、创新创业乐土、生态美好家园,让“来者皆安”成为来安最好的诠释,打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的新来安,确保与全国同步全面建成小康社会。
    “十三五”时期经济社会发展的主要目标是:紧紧围绕确保如期全面建成小康社会,推动“五个发展”,实现“四个翻番”,冲刺“二个目标”(即“542”目标),争当全市承接产业转移、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会排头兵。推动“五个发展”,就是认真落实五大发展理念要求,全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;实现“四个翻番”,就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在2014年的基础上奋力实现翻番;冲刺“二个目标”,就是冲刺全市第二,进入全省20强。
    为实现“十三五”目标,重点做好以下几方面工作:
    一是坚持创新发展,开创转型升级新局面。坚持创新驱动发展战略,深入贯彻“中国制造2025”战略部署,全面落实“4105”行动计划,推动发展方式从要素投入向创新驱动转变。加快调结构转方式促升级步伐,构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。以经济体制改革为牵引,深化农村综合改革、行政管理改革、投资体制改革等重点领域改革,加快形成有利创新发展的体制机制。优化制度环境、市场环境和社会环境,支持大众创业、万众创新,培育更多充满活力的市场主体。大力实施“互联网+”行动计划,促进互联网与三次产业深度融合。
    二是坚持协调发展,构建统筹推进新格局。围绕新滁城副中心定位,遵循“北优、南扩、中提升”空间发展战略,加快改造老城区、发展新城区、壮大开发区,融入新滁城组团发展,把来城打造成为新滁城的明珠城市。借力南京江北新区,快速推进汊河新区建设,注重错位融合,梯度推进、滚动开发,实现与南京都市圈融合发展,建成面向长三角的高端产业承接高地、宜居宜业新城、区域物流枢纽和乡村旅游强区。加快推动小城镇建设与特色产业同步发展,加快培育一批工业主导型、商贸流通型、农业开发型、旅游服务型特色小城镇。按照建设农村永久居民点的定位,围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标,提高美丽乡村规划建设、运行管理水平,让农民群众长受益。到“十三五”末,全面完成12个乡镇美丽集镇建设。
    三是坚持绿色发展,增创生态文明新优势。加快传统制造业绿色改造和重点耗能企业节能技改,推进循环经济园区和示范企业创建,建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳企业、低碳社区。坚持最严格的节约集约用地和水资源管理制度,提高能源资源综合开发利用效率。加大环境治理力度,实施大气、水、土壤、农业面源污染防治。严格环保执法,严厉打击破坏生态环境行为。加快城乡园林绿化,大力建设生态林、经济林,构筑生态安全屏障。大力弘扬生态文明理念,倡导绿色循环、低碳发展,推广绿色建筑节能、低碳交通,实现生产生活方式绿色转型。
    四是坚持开放发展,打造开放合作新高地。深入实施开放提升战略,大力革新发展理念,创新体制机制,优化服务环境,深度融入南京都市圈、合肥经济圈,努力实现区域联动发展。深入实施招商引资战略,主动承接长三角产业转移,突出引资引技引智一体化,大力推进产业链招商、精准招商、以商招商,引进一批战略性新兴产业、高新技术、现代服务业、节能环保等领域优质企业。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合,创新园区发展理念、建设模式和管理方式,推进园区扩容升级和“三次创业”,提升产业层次和核心竞争力。
    五是坚持共享发展,实现人民福祉新提升。大力推进精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。加大民生保障力度,坚持就业、社保、住房、收入等民生问题均衡协调用力,切实增强不同群体利益平衡。建立更加公平可持续的社会保障制度,逐步实现各类人群全覆盖、保障标准更合理。推动教育事业优先发展,全面普及15年基础教育,大力发展职业教育,不断提高教育质量。继续实施文化惠民工程,加快公共文化设施建设,积极争创省级公共文化服务示范区和全国文化先进县。深化医药卫生体制改革,提升基层医疗卫生服务水平,满足群众医疗服务需求。深入推进依法治县,扎实开展“七五”普法工作。落实安全生产责任制,完善安全生产监管体制。保持食品药品安全监管高压态势,保障群众“舌尖上的安全”。深化基层平安创建,完善社会治安防控体系,提升群众安全感和满意度。
三、2016年工作安排
    2016年是“十三五”的开局之年。我们要围绕“十三五”总体思路和县委十三届十一次全会精神,奋力开好局、起好步。今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长11%左右,固定资产投资增长22%以上,财政收入增长10%以上,规模工业增加值增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.5%以上,外贸进出口增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%,节能减排完成年度目标任务。
    (一)全面推进“调转促”,着力打好转型升级攻坚战。
    推动工业扩量提质发展。全年实现规模工业总产值250亿元以上、工业增加值57亿元以上。壮大骨干企业。支持中普石油、金禾实业、晋源铜业加快冲刺百亿企业;鼓励亿元企业创新管理、打造品牌,冲刺5亿元、10亿元企业;加大扶持小微企业力度,培育一批科技含量高、成长性强的规模企业。全年新增规模企业20家以上,产值超亿元企业达40家。做大优势产业。精细化工产业要新上技改项目15个,产值率先破百亿。轨道交通装备产业要争创省级战略性新兴产业集聚发展基地,实现产值70亿元以上。文具礼品产业要新引进项目3个以上,实现产值15亿元。新能源产业要新引进项目3个以上,实现产值10亿元。农副产品精深加工产业要培育产业化企业8家,实现产值40亿元。强化技术创新。全年新增市级以上企业技术中心3家、两化融合示范企业5家;高新技术企业5家、高新技术产品7个以上;新上技改项目110个,完成投资45亿元。
    推进农业绿色转型发展。把绿色转型作为农业现代化的主攻方向,加快向“农业强县”跨越。全年粮食总产50万吨以上;农业总产值达40亿元,增长5.5%。建基地,推进施官冬桃、张山石榴、汪波荡莲藕等基地建设,新增杨郢乡农业示范区,实现示范区乡镇全覆盖。加快建设半塔、张山、舜山农产品交易大市场,办好第一届皖东苗木花卉博览会。强龙头,实施农业产业化联合体培育工程,创建省级联合体1个。培育销售收入超亿元企业13家,农民专业合作社、家庭农场发展到700个、845个;全年农副产品加工产值达48亿元,增长14%以上。创品牌,加快推进农产品标准化生产、质量体系建设,鼓励支持一批龙头企业争创品牌,全年新增无公害、绿色、有机食品认证10个。积极争创省级农产品质量安全县。
    推动服务业优质高效发展。全年实现服务业增加值37.9亿元;新增限上企业15家。发展商贸物流。加快宏大物流、弘舜农商大市场建设。启动新白云、苏果等商业综合体项目征地拆迁,苏润国际正式营业。加快建设电子商务产业园,全面完成农村淘宝项目建设。发展现代金融。完善金融机构支持县域经济发展考核奖励政策,引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展,全年新增贷款15亿元,新改扩建金融网点10个以上。发展乡村旅游。修编全县旅游发展总体规划。加快白鹭岛、舞彩国际项目重组进程。推动旅游业与文化、现代农业等产业融合发展,打造乡村旅游精品线路。全年新增景区1个、乡村旅游示范村3个、星级农家乐3个。
    (二)深度融入江北新区,全力推动汊河新区发展。
    加快推进新型城镇化试点。深入实施汊河镇区合一改革,理顺管理体制,推进议事机构、社会管理、财税招商、融资平台、经济考核“五个合一”。按照“精简、统一、高效”原则,整合镇、区机构职能,优化行政层级,提升服务效率。按照应放尽放的原则,下放行政审批、经济管理、行政执法等权限,建立相对科学的财政管理激励机制,落实汊河行政审批“二号章”;加大土地、资金等支持力度,建立重大事项议事制度。整合镇、区优质资源注入新区融资平台,增强融资能力;鼓励支持金融机构在新区设立分支机构、开展融资服务,吸引各类社会资本参与基础设施、社会事业建设。
    加快建设汊河产业新城。加快与华夏幸福基业合作,聚力汊河、给力汊河、发力汊河,推动汊河新区加速崛起。高品位规划。按照“承接发展、产城一体、彰显特色”思路,完成区域战略、产业、空间规划修编评审,编制启动区控制性详规。高标准建设。建设城市入口广场、滁河滨河景观带,改造104国道两侧景观、老镇风貌,提升城市门户形象。建设华夏幸福风情小镇,打造集商业街区、创意天地等功能为一体的魅力社区。碧桂园城市花园三期、金太阳综合改造、鹭港二期等项目开工建设。完成金宏安米业搬迁。全年实施新续建项目34个,完成投资57.39亿元。高效率招商。支持华夏幸福基业组建专业招商团队,围绕轨道交通装备、现代服务业等产业,开通高端项目入驻“绿色通道”,培育壮大产业板块。全年新入驻轨道交通装备企业15家以上,实现服务业增加值9.7亿元。高起点创新。启动产业新城研发示范区一期项目,完成轨道交通装备产品质量监督检验中心建设。积极争创高新技术产业示范园区,打造1-2个明星产业园。全年亿元以上项目新开工16个、竣工13个,实现财政收入6亿元以上。
    加快打造滁宁合作示范区。立足汊河区位优势,借力江北新区,主动对接,积极承接,推进汊河与南京同城发展。推动基础设施无缝对接。完成长江南路、董青路、王桥路等城市道路建设4.7公里,黄文路东延开工建设。改造汊河船闸,滁州(汊河)港投入使用。开通南京至汊河公交专线。加快新区污水管网建设。推动教育卫生合作共享。积极与南京教育、医疗等优质资源开展合作,加快推进与汊河中学合作办学、与县二院合作共建。逐步实现两地医保互联互通。推动生态旅游加快发展。围绕“生态汊河、品位水乡”定位,做好百里河道水渠、万亩生态圩地文章,加快小李庄蔬菜标准园、景华生态园、金斗城郊农业园等特色基地建设,大力发展水乡游、乡村游、休闲农业体验游,把汊河新区建设成为都市乡村休闲度假的“后花园”。

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