——生态建设争创新佳绩。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，大气、水、土壤等污染得到有效整治，创建国家级生态县和生态文明先行示范区。

 

关于未来五年我县经济社会发展的重大战略任务，提请本次大会审议的《纲要》（草案）已经作了详细规划，概括起来是，围绕打造产业新城、生态新城、幸福新城，实施创新驱动、协调发展、开放引领、绿色崛起、服务共享五大战略。主要措施为:一是加快调结构转方式促升级，缔造实力郎溪；二是加快推进新型城镇化，营造美丽郎溪；三是加快基础设施建设，建造智慧郎溪；四是加快发展模式创新，构造活力郎溪；五是加快绿色崛起步伐，打造生态郎溪；六是加快社会事业建设，筑造幸福郎溪。

 

 

 

 

 

奋战2016年   全面开启幸福郎溪建设新征程

 

 

 

今年是实施“十三五”规划的第一年，做好政府各项工作，以优异的成绩为本届政府划上圆满句号，具有重要意义。

 

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中五中全会，以及中央、省、市、县一系列会议精神，提出“1166”工作总体安排，即以建设承接产业转移合作示范区为总目标，坚持稳中求进、稳中向优总基调，深入推进项目提质提效年、招商选资合作年、工业经济突破年、现代服务业提升年、城市形象提升年、干部能力提升年“六年并进”，全国文明县城、国家级生态县、省级文明县、省级卫生县城、省级园林城市、省级双拥模范县“六城同创”，为致力建设幸福郎溪、全面建成小康社会打下坚实基础。

 

建议全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右；财政收入增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右；节能降耗和污染减排控制在市定目标以内。

 

为此，我们将着重抓好以下六个方面工作。

 

一、深化改革创新，进一步增强县域发展源动力。千方百计应对经济增长动力转换带来的挑战，创新理念举措，改革体制机制，破解发展难题，加速释放市场潜能和发展动力。

 

蹄疾步稳推进各项改革。深化政府机构改革，推进事业单位分类改革。实施机关事业单位养老保险制度、乡镇工作补贴制度和公务用车制度改革。动态调整县乡政府权力和责任清单，继续精简行政审批事项，强力推进国家级为民服务全程代理综合标准化试点建设，确保通过省级验收。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；启动农村产权交易平台建设，开展土地股份合作社、农村集体资产股份合作制和农业补贴政策改革试点。全面推行“三证合一、一照一码”改革。落实不动产统一登记制度。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，积极推广运用PPP模式，增强公共产品供给能力。稳妥推进司法体制改革、供销合作社综合改革、国有林场改革和百货公司改制。继续深化基层医药卫生体制综合改革、县级公立医院综合改革、小型农田水利管理体制改革和十字镇省级经济发达镇行政管理体制改革。

 

大力实施创新驱动战略。设立2000万元创新奖励资金，加强高新技术企业培育，力争新认定高新技术企业4户、高新技术产品15个，高新技术产业产值增长16%。突出创新能力建设，争取获批省级企业技术中心1家、省级创新型试点企业2户，规模工业企业研发机构覆盖率达10%。支持企业与高校院所开展产学研合作，新增授权专利300件以上，省级核心专利产业化项目1个；积极争创全国科普示范县、省知识产权示范培育园区。

 

放手发展壮大民营经济。把发展民营经济和促进“大众创业、万众创新”紧密结合起来，建立创业扶持基金，严格落实涉企收费清单和小额担保、财政贴息、税费减免等激励政策，评选10名“创业之星”、20名“创业能手”，推动更多社会成员兴办经济实体，引导更多外出务工人员回乡创业,力争新设立市场主体3300户。

 

二、强化项目引领，进一步增强稳中求进支撑力。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，将项目推进作为压倒一切的中心工作，为经济稳中求进打牢根基。

 

强势推进项目建设。严格落实“四督四保”和“六个一”工作机制，排定100个县级重点项目，强化分级分层分类调度。推进项目提质增效，加快南方卫材、和心化纤二期等续建项目建设，确保晶科一期、理昂生物质等项目建成投产，晶科二期、龙源风电、动力源电动汽车启动操控系统系列产品生产基地及企业研发中心、华菱精工曳引机补偿缆等项目开工建设。开展交通十大项目会战，争取G318宣城至十字段、S202溧张路、S239连接线、定埠港连接线早日开工，加快建平大道三四期建设，启动实施五期工程（G235十字至七塔段），确保扬绩高速郎溪段、城区与扬绩高速连接线、芜申运河郎溪段通车通航，新客运站建成运营，交通建设投资突破15亿元；完成商合杭高铁征迁工作，加快推进郎溪站和连接线规划建设。重点围绕11个重大工程包、6大消费领域，加紧谋划储备一批重大项目，力争列入省“大新专”项目60个，实现政策性项目补助资金“保8争10”目标。

 

强力开展招商选资。围绕打造“四大基地”、“四大板块”，谋划成立产业招商分局，充分利用金属表面处理中心、皖江工贸城、国家级现代农业示范区等平台资源，巩固宁锡常、面向沪甬杭、开拓福深广，大力开展全民招商、驻点招商、以商招商和委托招商。按照“四有”要求，即有明确的主导产业、有清晰的产业链、有清楚的目标企业、有确定的重点区域，突出财税贡献力，绘制招商目标图谱，主动对接央企、知名民企、上市企业和行业领军企业，努力引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大项目。积极引进中小企业入驻标准化厂房。完善双向承诺机制，健全考核奖惩制度，力争新引进亿元以上项目80个，实际到位内资160亿元、外资1亿美元。

 

强化要素供给保障。盘活存量国有资产，推进国有投融资公司转型发展，进一步加强与农发行、徽行、浦发行、华安证券合作；加快郎溪盛川城镇发展1号基金运作；探索P2P模式融资；大力争取地方政府债券发行和置换份额，多渠道降低政府融资成本，保障基本建设。培育40家上市挂牌后备企业，力争华菱精工A股报会，4家企业新三板挂牌融资，打造资本市场“郎溪板块”。设立转贷调头和风险补偿基金；强化贷款投放调度，拓展政银担和税融通业务，力争新增贷款10亿元以上。加快十字基金小镇规划建设，推动绿色金融新兴业态发展。加强金融生态环境建设，坚决打击恶意逃废债行为。坚持引资引智并举，开展院士工作站、博士后工作站、技能大师工作室创建，加强各领域高端人才引进培养；突出企业的招工主体作用，深化劳务对接基地建设，培育民营人力资源服务机构；加快县中专学校二期建设，大力开展订单式培训，保障企业用工需求。

 

三、加快转型升级，进一步增强工业经济带动力。把“调转促”放在更加重要的位置，抢抓供给侧结构性改革机遇，加快工业化进程由规模速度型向质量效益型转变。

 

精准发力，集聚发展战略性新兴产业。组建工业投资公司，设立5000万元产业发展基金、5000万元技改专项激励资金，编制企业技术改造重点领域导向目录，着力推进动力源、晶科电力、华菱精工等企业扩能提质；以培育成套设备和核心部件生产企业为重点，加快安盛石化、普力德、佶龙机械、金象坩埚等企业投产达效，加速特种设备制造、电子信息、新能源、食品等新兴产业集聚，力争特种设备制造产业入选省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。积极稳妥化解过剩产能，支持传统产业加快改造提升，加大产品创新和品牌创建力度，力争新增省级重点新产品2个、省著名商标3件、省名牌产品1个，推动郎溪制造业从初低端向中高端迈进。

 

扶优扶强，培育壮大骨干企业。加强对重点行业、重点企业的跟踪监测，实施“1225”行动计划，即排定100家重点企业、20个重点技改项目、20家纳税大户、5家拟上市挂牌企业，集中优势资源进行帮扶。扎实开展降低企业成本行动，强化要素价格监管，简化行政审批流程，按照就低原则，进一步规范涉企行政事业性和中介服务收费，最大限度降低生产要素、贷款利息、担保费用等企业成本；落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，打造“政策洼地”，实现政企联动。力争培育省“专精特新”企业4户，产值超亿元企业70户；新增规模工业企业30户，规模工业增加值增长8%。争取设立海关商检办事处，强化外贸实体企业扶持和进出口业务回转力度，力争培育出口实绩超千万美元企业10户以上，进一步提高经济外向度。

 

集约增效，推动园区转型发展。坚持以税收贡献抓项目，创新园区体制机制，增强服务配套功能，探索“园中园”合作模式，积极主动与溧阳市共建“苏皖合作示范区”，提升园区发展质量效益。郎溪经济开发区，围绕去“筹”升级，理顺村（社区）托管等运行机制；加快五金市场、金属表面处理中心等平台建设，启动邻里中心、人才公寓、锦湖公园等配套项目，推进公交服务体系建设，力争新开工项目20个、新投产企业20户。十字经济开发区，抓紧调整经都产业园合作建设模式；尽快启动中水厂、220千伏郎三变、集中供热等配套项目，力争新开工项目20个、新投产企业20户，争创省级产城融合示范区、省级安全食品加工园。涛城工业园，依托区位交通和华远固废等企业，发展现代物流和金属循环加工业。梅渚工业园，依托华菱精工、泛博纺织、鑫煜门窗等企业，发展电梯配件、汽车内饰件、高档门窗产业。新发工业园，依托鸿泰钢铁、中再生等企业，发展循环经济产业。围绕创建国家级节约集约模范县，完善土地预收回制度，大力推进闲置低效用地清理和项目嫁接，力争盘活土地2000亩，促进园区集约高效发展。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，尽可能多兼并重组、债务重组，少破产清算，稳妥处置“僵尸企业”，确保社会稳定。

 

四、促进融合发展，进一步增强四化同步助推力。坚持以工业理念、项目方法、市场手段，发展现代农业和现代服务业，推动三产融合发展。

 

加快农业现代化。以现代生态农业产业化为总抓手，培育示范主体，推进生态农业建设，建成生态高标准农田3万亩，积极争创省级现代生态农业产业化示范县。设立现代农业发展基金，致力引进实力强、理念新的经营主体，提升现代农业示范区发展水平。大力发展优质粮油、畜禽养殖、水生蔬菜和休闲农业，确保粮食稳产增产，中粮肉食产业链基地一期建成投产，新增水生蔬菜1万亩、休闲农业示范点3个。强力推进茶产业提升行动，实施老茶园改造和无性系良种茶园建设5000亩，力争创成省级绿茶出口基地，“郎溪黄魁”注册为地理标志证明商标。充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，倾斜支持规模经营主体发展，新发展省级以上示范家庭农场10个、龙头企业“甲级队”1个、产业联合体2个，规模农产品加工产值增长11%。开展第三次全国农业普查。加快发展智慧农业，启动农业物联网和农产品质量安全追溯监管平台建设，培育省级“三园两场”2个、“三品一标”10个、农业物联网示范点5个。

 

提升现代服务业。启动定埠港物流园、冷链仓储物流园规划编制；加快皖江工贸城招商建设，引进发展第三方物流企业，引导县内物流企业“退城入园”，争取入驻物流企业达到100户。发挥电商大厦孵化作用，加快线下布点建设，推进电商物流配载中心项目，争创国家级电子商务示范县。支持工业企业主辅分离，加快发展工业设计、科技研发、服务外包等生产性服务业。推进房地产业平稳健康发展。加快二手车市场和废旧汽车、农机具、机床拆解市场建设，推进“2.5产业园”和设备再制造产业园谋划。加速线上线下融合发展，激活专业市场、城市综合体等传统商贸业，力争服务业增加值增长8%以上。

 

促进文化旅游业融合发展。立足“诗意郎溪、田园城市”发展定位，依托徽文化、茶文化、民俗文化等特色元素和自然资源，大力实施皖南国际文化旅游示范区“五个一工程”。编制全域旅游发展规划，以高铁站规划建设为契机，统筹谋划石佛山-天子湖区域功能定位，发展生态休闲、旅游观光、健康养老产业。举办“中国休闲小城”系列招商推介活动，突出抓好观天下4A级景区招商建设、伍员山5A级国际旅游度假区谋划，力争2-3个文化旅游项目建成运营。启动智慧旅游综合服务平台建设，大力发展“互联网+旅游”，打造1-2条旅游精品线路，力争新增国家3A级景区1家、省级优秀旅游乡镇1个，培育形成1个乡村旅游集聚区、2-3个乡村旅游示范村和一批星级农家乐，争创省全域旅游示范县。

 

五、打造宜居环境，进一步增强城乡一体承载力。坚定不移做优做美城市，完善服务功能，集聚更多人口，引领城乡统筹发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。

 

强化功能，提升城市建管水平。坚持人民城市为人民，大力实施“13369”工程，着力提高城市发展持续性、宜居性。以县城总规修编为龙头，抓紧做好控规通则、城市空间特色风貌和管理单元规划，启动老城区规划、部分区域建筑立面改造和高速连接线两侧土地利用规划编制;做好全国重点镇规划修编工作。稳妥推进棚户区改造一期项目，适度扩大改造范围。开工建设第二自来水厂、“三馆”、垃圾中转站等项目，力争启动全民健身中心建设，续建、新改建凤居路、桑园南路等20条市政道路，确保惟和二期、静雅新苑一期建成交付，城区消防站、幸福佳苑幼儿园建成使用。抓紧编制海绵城市建设规划，加快推进雨水渗滞调蓄、雨污分流、城西排涝干沟等项目建设。积极争创省级园林城市，确保新增城市绿地5万平方米、绿道10.8公里，改造提升绿化5.2万平方米。整合信息化平台，运用“数字城管”建设智慧城市，加快构建网格化管理模式，着力解决占道经营、违章停车、乱贴乱画、损坏市政设施等突出问题，不断完善城市管理和服务，积极争创全国文明县城，确保创成省级文明县，让广大居民在城市生活得更方便、更美好。