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强化平台载体建设。加快自贸区改革发展，推动2.0版方案全面落实，实施“证照分离全覆盖”“不动产抵押权登记服务”等重点领域制度创新。充分发挥综保区外向型经济引领带动作用，积极拓展期货保税交割等业务，对标先进保税区，创新运营体系。 加强区域合作发展。巩固扩大“朋友圈”，组织召开友城交流大会。围绕沿海经济带一体化发展，推进与锦州等市务实合作，深化营盘石化产业协同发展，促进资源高效配置、产业提质增效。 (五)坚持以乡村振兴为引领，加快农业农村优先发展 推进农业现代化。深化农业产业结构调整，大力发展优质稻米、精品水果、海淡水特色养殖，新建改造设施农业5000亩，建设高标准农田16.4万亩，粮食生产稳定在13亿斤以上。加强“菜篮子”工程建设，抓好生猪等畜牧业生产，有效防控重大动物疫病。实施品牌兴农、质量强农战略，围绕打造特色“小产区”农业，做大做强营口海蜇、营口大米、营口大酱等“营”字号品牌，推动“营货出营”，扩大营口地产品牌知名度。 释放农村发展活力。稳步实施农村集体产权制度改革，建设农村产权交易平台，盘活农村闲置资源资产。创新农村集体经济发展方式，完善“公司+合作社+农户”等新型农业生产经营模式，新增农民合作社100个。强化乡村振兴人才支撑，依托农业院校及科研院所，着力培育新型职业农民，支持各类人才到农村创业就业。 打造美丽宜居乡村。创新乡村治理，形成共治共享的乡村善治新格局。完善农村生活垃圾处置体系，加快农村生活垃圾分类减量和回收利用。持续推进农村“厕所革命”，加大农村污水处理和秸秆资源化利用力度。强化村镇规划建设管理，抓好示范镇、样板村试点，完善农村关键基础设施，新建改造“一事一议”村内道路314公里、“四好农村路”125公里。全年建设100个美丽示范村。 (六)坚持以发展枢纽经济为牵动，培育经济增长新动能 夯实枢纽基础。落实《营口港口型国家物流枢纽建设方案》，提升海铁联运区、综合物流服务区基础设施水平和承载能力。建设物流枢纽智能运营平台等线上载体，拓展枢纽运输组织、物流服务等功能。加快自贸区至鲅鱼圈疏港铁路建设，扩大机场货邮吞吐量，推进多式联运稳步发展。在东北地级市实现物流节点全覆盖，营口枢纽—东北地区班列线路达到130条，海铁联运量增长15%。 壮大关键产业。着力发展物流业，制定出台物流产业发展规划，培育冷链物流新业态，推进无车承运人试点工作。积极构建粮食、钢材、镁制品等供应链生态圈，大力引进物流金融、信息咨询等企业，完善配套服务。支持域内物流企业并购重组、整合资源、集聚发展，加强与域外优质企业创新合作，实现物流产业提质升级。全年物流业总收入增长14%。 深化港产城联动。加强与辽港集团、招商局集团对接，探索实施“前港、中区、后城”发展模式。促进自贸区、综保区、开发区与港口协同发展，在保税加工、保税贸易、港口货值落地等方面创新举措，放大区港联动综合优势。 (七)坚持以打好三大攻坚战为基础，确保全面建成小康社会 保质保量全面脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，持续推进“五个一批”工程，建立产业扶贫长效机制，扎实做好贫困人口就医、住房、子女教育及就业等保障性工作，巩固脱贫成果，确保完成1169人脱贫任务，如期打赢精准脱贫攻坚战。 坚决守护碧水蓝天。打好蓝天保卫战，落实控尘、控煤、控油、控排、控车、控烧“六控”措施，加快钢铁行业超低排放和20吨及以上燃煤锅炉提标改造，强化扬尘精细化管理，逐步改善空气质量。打好碧水保卫战，推进辽河流域、渤海营口段综合治理，全面消灭劣V类入海河流。打好净土保卫战，加强土壤风险管控和治理修复。抓好中央环保督察和“回头看”问题整改，加快推进循环经济产业园垃圾焚烧项目建设，大石桥镁产业污染整治要取得重要进展。实行最严格生态环境保护制度，强化源头防控，坚决打击污染物偷排偷放等行为，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。 有效防控各类风险。紧盯重点领域风险隐患，探索风险防控新机制，强化风险监控预警，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。 全力攻坚小康指标任务。对标对表全面建成小康社会目标，巩固提升达标任务，推动各项事业取得全面进步。完成各类群体收入增长三年行动计划，努力让人民群众共享更多改革发展成果。 (八)坚持以保障改善民生为根本，增强群众获得感幸福感安全感 强化就业和社会保障。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、离岗失业人员等重点群体就业，全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。完善城乡社会保障体系，城乡低保标准分别提高5%和7%以上，继续提高退休人员基本养老金标准，确保及时足额发放。全面落实城乡居民基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，适度放开异地就医转诊住院标准。做好部分退役士兵保险接续工作。完善养老服务体系，推行医养结合养老模式，完成居家和社区养老服务改革试点任务。 办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，努力提升教育质量。扎实推进教师“县管校聘”、集团化办学和新中考、高考综合改革。扩大优质学前教育供给，普惠性幼儿园学位覆盖率达到80%。启动义务教育优质均衡发展创建工作。实施市朝鲜族高中新建工程，加快营口理工学院搬迁以及营口职业技术学院二期项目开工建设。优化职业教育资源布局，创新校企合作培养模式，提高服务发展能力。 实施健康营口建设。完善卫生基础设施，科学布局医疗资源，加强医学重点专科和医疗卫生专业人才队伍建设，优化医疗服务环境和服务水平。推进县域综合医改，构建县域医共体，提升分级诊疗服务质量。开展医用耗材联合议价，实现公立医院医用耗材零差率销售，有效缓解“看病难、看病贵”问题。强化监管体系建设，保障群众饮食用药安全。 繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，组织惠民演出，激活演艺市场。倡导全民阅读，优化图书馆、文化馆、博物馆等公共服务供给，丰富市民文化生活。加强文化遗产保护和利用，壮大文化产业。推进公共体育场地设施建设，统筹发展群众体育、竞技体育。 提升城市治理水平。加快国土空间规划编制及国土空间基础信息平台建设。构建智能城市指挥运行体系，建成并运行数字营口管理中心。集中治理流商占道、乱堆乱建等行为，加大拆围造绿力度，强化停车场规划建设管理，规范学校、商场等重点区域交通秩序，改善市容环境。 打造礼德之城。深入践行“营口有礼”，全面落实《营口市文明行为促进条例》，持续开展“十进”行动和“七个一百”工程。举办首届全国雷锋文化影视周活动，推动文明礼德与教育、文化等相融合，集聚“有礼”资源，做精“有礼”品牌。 |
