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(四)开放创新强动能。坚持以开放为引领、以创新为驱动，促进发展动能更加强劲。拓宽开放平台。制定打造郑州大都市区核心增长极42项任务举措，加快筹建开封海关，国际陆港铁路专用线成功获批，河南省首个国际艺术品保税仓和首家离境退税文创商店顺利落地，深圳文交所河南自贸区运营中心挂牌运营，入驻自贸区开封片区企业达5210家，是挂牌前的29倍，新增注册资本金876.2亿元。加强招商引资。全年共签约项目156个，总投资874亿元;累计新增省外资金项目193个，中城投、益海嘉里等一批大项目、好项目落户开封。新设外资企业8家，实际利用外资完成7.1亿美元，增长8.2%。全市进出口总值、出口总值分别增长23.2%、22.9%。强化项目建设。实施“6590”投资促进计划，502个重点项目累计完成投资977.3亿元，恒大健康休闲度假中心、开封炭素二期等161个项目竣工，昌升物流信息港等271个项目开工建设。加速创新发展。编制完成《开封市数字经济发展规划(2019~2025年)》;实施一批科技研发项目，获得河南省科技进步三等奖2项，大规格超高功率石墨电极填补国内空白，紧凑型飞秒激光再生放大器等科研成果领先国际;121家企业成功备案国家科技型中小企业，全市高新技术企业达85家，科技“小巨人”企业和创新型龙头企业达33家，研发平台和机构达280家，技术合同交易额增长48%，高新技术产业增加值增长17.2%，较上年提高5个百分点。
(五)统筹城乡促融合。统筹推进乡村振兴战略和百城建设提质工程，常住人口城镇化率达50.55%，提高1.7个百分点，城乡结构实现历史性转变。坚持规划先行。启动国土空间总体规划修编，编制完成《乡村振兴战略规划(2019~2022年)》，《宋都古城保护与修缮规划》通过省政府常务会议审议。扎实推进乡村振兴。实施“一十百千”示范工程，乡村振兴“1+6”示范带初具规模，西姜寨村入选2019年中国美丽休闲乡村。大力整治农村人居环境，推广保洁市场化机制，改造农村危房7999户、户厕22.8万户，建成“四好农村路”120公里，累计解决333.7万人饮水安全问题。农村集体资产清产核资全面完成，承包地“三权分置”制度改革持续深化。全域推进百城提质。坚持“五个全域”，深入开展“五城联创”，强化城市“双修”，整治背街小巷108条，完成老旧小区改造148个，城墙贯通工程取得突破性进展;完善“八网”基础设施，打通迎宾路北延等11条断头路，完成金耀路等街景整治，背街小巷装灯率达100%;城区天然气普及率、集中供热覆盖率分别达97%、92.8%;涧水河蓄水成景，西湖二期等工程稳步推进，水系绿廊达33公里，城区绿地率达36%，城市魅力更加彰显。 (六)优化环境增效益。坚持以环境为保障，不断提升发展软实力。优化市场环境。发布“四极”行动先行先试50条，落实“证照分离”改革举措，企业准入更加宽松，“准入不准营”难题得到有效化解，全市新登记市场主体6.01万户，增长13.9%，市场活力持续增强。优化政策环境。坚持优化营商环境双月点评暨企业家座谈会制度，在全省率先建立营商环境评估指标体系，严格落实减税降费、促进非公有制经济高质量发展“三十条”等政策，全年向企业让利超29.5亿元。优化社会环境。扎实开展“六个专项”，完成68户依法破产市属国有“僵尸企业”职工安置，88个招商引资问题协议化解率达94.3%，集中拆违454.3万平方米，征收项目“清零”完成总户数的98.3%，83个省交办“问题楼盘”化解76个，问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作被评为全省先进。优化人文环境。深入开展新中国成立70周年系列庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。实施创建全国文明城市“十大提升行动”，开展道德模范、身边好人、文明家庭、新乡贤、焦裕禄式好党员好干部等评选活动，全国道德模范郭建华、“最美乡村医生”马文芳、“中国好人”于清旺等一批先进典型，带动了好风尚、传递了正能量。 (七)改善民生增福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力破解民生“八需八难”，累计投入民生资金近300亿元，省、市民生实事全部落实见效。稳定扩大就业。建成15分钟就业服务圈，新增城镇就业7.03万人，新增农村劳动力转移就业2.06万人，新增返乡下乡创业1.28万人，城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业。推进优质教育资源倍增工程，出台《中小学幼儿园规划建设条例》，新建、改扩建中小学幼儿园69所，新增学位1.8万个，补充师资2900人;实行市区公办小学课后延时服务，中小学教师“一补两贴”全部发放到位，启动农村教师周转宿舍和保障性住房规划建设。优化医疗卫生服务。打造城市15分钟院前急救黄金圈;公立医院全面实施药品零差价销售;“两癌”“两筛”超额完成省定任务;人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到60元;城乡居民医保财政补助标准提高到520元，足额发放困难群众医保补贴。提升养老服务水平。城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，80岁以上老年人高龄津贴在全省率先实现“掌上办”。推进文体惠民。组织各类送文化下基层活动2.5万场，24小时电子图书借阅服务网覆盖全市，综合性文化服务中心整体建成率达100%。新建全民健身工程100处、社会足球场地12块，改扩建校园足球场地57块，成功举办中国郑开国际马拉松赛、首届“蹴鞠杯”国际青少年足球邀请赛和市十运会。强化食品药品安全监管。落实“四个最严”要求，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法行为。整治提升农贸市场6个，“互联网+明厨亮灶”上线企业达1842家。通许县、城乡一体化示范区、龙亭区被命名为省级食品安全示范县(区)。改善群众出行条件。优化公交线路27条，建成公交专用道21.2公里，新增停车泊位1.2万个，全市建制村通客车率达100%。加强住房保障。建成各类保障性安居住房6727套、竣工6251套。提升社会治理能力。实施“雪亮工程”，联网监控探头2.2万路，兰考县公安局坝头派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”;社会福利园区建设持续提升，困扰多年的园区取暖问题彻底解决;社区建设“四抓四强”工作模式在全国推广，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 加强国防教育、国防动员、人民防空建设，驻汴解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展做出新贡献。推进军民融合，深化双拥工作，积极创建“全国双拥模范城”。做好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业健康发展。统计、侨务、港澳、对台、史志、档案、文物、气象、地震、电力、社科研究、援疆等工作取得新成绩。 我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极支持民主党派、工商联和无党派人士依法履职。加强法治政府建设，强化审计监督，积极推进依法行政，完成3部法规草案起草、论证及审查工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，驰而不息纠正“四风”，政府自身建设和治理能力进一步提升。 各位代表! 回顾过去的一年，我们沉着应对各种风险挑战，高质量发展迈上了新台阶。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民上下同欲、苦干实干、奋力拼搏的结果，更是市人大、市政协和全体人大代表、政协委员有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻汴人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派及社会各界人士，向全体人大代表、政协委员致以崇高的敬意!向所有关心、支持开封发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临不少矛盾和问题：经济下行压力依然较大，县域实力普遍较弱，高质量发展面临很多困难;创新驱动发展还有不少短板，新旧动能转换不快，高技术产业和战略性新兴产业发展明显不足，产业转型升级任务艰巨;营商环境需持续优化，制约发展的资金、土地、人才等瓶颈问题依然突出;民生保障距离群众期盼还有很大差距，污染治理和生态环境建设任重道远;风险防控压力较大，潜在的不稳定因素需时刻高度警惕;一些政府工作人员还存在观念跟不上、作风跟不上、标准跟不上、能力跟不上等问题，个别领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，认真研究加以解决。 |
