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(安徽省)2016年潜山县人民政府工作报告(全文)

来源:潜山县政府网 作者:知县网 人气:1460 发布时间:2016-01-21 11:28:30
摘要:(2016年1月18日县十五届人大五次会议通过) 县人民政府代县长 梅耐雪 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年是十二五规划的收官之年。一年来,面对复杂多...
“十三五”时期,经济社会发展的主要预期目标:到2020年,全县地区生产总值达220亿元,年均增长9.5%;规上工业增加值达86亿元,年均增长10%以上;一般公共预算收入20亿元以上,年均增长15%;城乡居民可支配收入达2.3万元,年均增长10%;固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额力争实现翻番,年均增长15%以上。
“十三五”时期,经济社会发展的主要任务:
——坚持创新发展,开创转型升级新局面。适应供给侧结构性改革,以新型工业化为主导、旅游服务业为支撑,夯实稳增长根基。主攻“十亿企业、百亿产业”发展,重点打造医药健康、机械机电、制刷三大产业集群,上市企业10家以上。深化旅游管理体制和经营机制改革,加快全域旅游开发,打造风景观光、休闲度假、特色乡村、历史人文四大旅游板块,积极申报天柱山世界自然与文化双遗产,争创国家旅游强县。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”,发展生态循环农业,打造茶叶、瓜蒌、蚕桑等农业区域板块,争创国家现代农业示范区。推进“大众创业、万众创新”,加快互联网与三次产业深度融合,争创全国电子商务进农村综合示范县。
——坚持协调发展,构建城乡统筹新格局。按照“一尊重、五统筹”建设理念,着力打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,优化城市设计,促进“多规合一”。推进城市南拓北扩西进,加快城南新区、二中片区、河西新区建设和老旧小区改造。推动“山、水、城”融合发展,建设二乔公园、雪湖公园、潜水“十里绿道银滩”湿地公园,疏浚城区主河道,防水患、建水景、改善水生态,建设海绵城市。按照“一乡一景、一村一品”发展思路,创建特色风情小镇,力争两年内完成16个乡镇政府所在地集镇整治;整县推进美丽乡村建设,每年建成20-40个中心村。结合乡村旅游发展,逐步变美丽乡村为美丽产业,发展美丽经济。
——坚持绿色发展,打造生态文明新家园。秉承绿水青山就是金山银山理念,建设资源节约型、环境友好型生态潜山。合理开发建设,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线。推进多树种、多层次、多色彩、多功能林相改造,创建金紫山国家公园、板仓国家自然保护区,全县森林覆盖率提高到54.5%。争创县开发区为国家循环化改造示范园区。推进污染物综合防治和环境治理,主要污染物排放总量下降6%以上。成功创建国家生态文明建设示范区。
——坚持开放发展,争创区域竞争新优势。充分发挥我县区位、资源、产业等优势,大力拓展国内、国外两个市场。主动对接高铁、顺接高速、连接天柱山机场和安庆港口,建设“三纵五横”县域主干路网,打造“外畅、内通、景连”的开放性交通网络。积极探索专业化、市场化招商模式,促进与长三角、珠三角、合芜蚌和武汉经济圈合作与分工,力争新引进亿元以上项目100个、10亿元以上项目10个。加强对外交流合作,培育县开发区跨境电子商务基地、源潭刷制品出口基地,进一步扩大进出口总额。继续深化行政审批和商事制度改革,打造透明高效的发展环境。
——坚持共享发展,实现小康社会新目标。按照人人参与、人人尽力、人人享有要求,统筹社会发展,保障公平正义,让发展成果普惠群众。打赢脱贫攻坚战,确保60个贫困村全部出列,实现整县脱贫目标。基本完成城乡电网改造,推进电信网、广电网、互联网三网融合和县域全覆盖。普及高中阶段教育,大力提高就业创业、社会保障、公共卫生等服务水平,实现城乡居民养老保险、医疗保险参保率达98%以上。人均主要经济指标在省市位次进一步提升,与全国同步全面建成小康社会。
三、2016年主要工作任务
 
2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年政府各项工作,意义重大、影响深远。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资增长18%,规上工业产值增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在10‰以内,确保完成节能减排任务。
实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:
(一)转型升级,提升质量,壮大工业经济规模。以市场需求为导向,以优化产品结构为抓手,做强主导产业、做大优势企业,推进新型工业化发展。
做强主导产业。完成工业产业发展规划编制。实施传统产业改造提升、战略性新兴产业集聚发展两大工程,重点扶持医药健康、机械机电、制刷三大主导产业,积极培育公共安全、新材料等新兴产业。加快卫康医药二期、奥力欣中药产业化、宏昌矿用挖掘装载机、钟南人防防化设备等重点项目建设,完成工业投资58亿元、技改投资38亿元。鼓励产学研深度合作,支持创新创牌,新增高新技术企业4家,争创中国驰名商标1个、省著名商标3个。
壮大骨干企业。认真落实省市各项稳增长政策,助推中小企业健康成长,力争新增规上企业18家。坚持县级干部联系重点企业制度。加强企业家培训,引导企业创新管理。实施扶企强企工程,选择一批有潜力的企业开展“一企一策”帮扶,强化“十强、二十佳”企业指导调度,鼓励新产品研发、新市场开拓,力争实现规上工业增加值59亿元。
夯实园区平台。启动开发区新扩区路网建设,完善老区基础设施配套,整理净地1000亩,确保新引进亿元以上项目6个、建成投产10个,实现税收3亿元,争创省级高新技术产业开发区。加快省级源潭开发区筹建步伐,新引进5000万元以上项目6个,税收增长12%以上。完善考核奖补机制,聚焦梅城、黄铺、余井、王河等重点乡镇园区首位产业,推进特色发展,新引进3000万元以上项目10个,税收增长15%以上。
推进精准招商。大力开展驻点招商、产业招商和小分队招商,更加突出专业招商和专班安商,力争新引进亿元以上项目20个。在长三角、珠三角举办招商推介活动,加强与国企央企、知名民企、上市公司、基金和资产管理公司战略合作,以资产重组、股权出让等多种方式开展存量招商,积极探索“总部经济”招商。实施“凤还巢”工程,鼓励在外创业者企业回迁、资金回流、人才回乡。完善招商引资考核机制,更加注重亿元以上项目引进、签约项目落地。大力发展外向型经济,新增进出口实绩企业10家。
(二)提质增效,做强特色,大力发展现代农业。突出特色发展,注重规模经营,提升农业产业化水平。
壮大特色产业。支持茶叶、瓜蒌、蚕桑等农特产业提升品质、打响品牌,推进油茶、中药材、花卉苗木、毛竹等产业规模发展,巩固提升蔬菜、畜禽、食用菌等“菜篮子”工程,新改建特色产业基地2.6万亩。加快茶叶、瓜蒌品牌整合,推进瓜蒌食品认证工作和组培中心建设。实施茧丝绸一体化项目,发展标准化农桑场100个。依托思迈农业、梦香缘等示范园,积极发展生态、休闲、观光等农业新业态。
推进规模经营。修编土地利用总体规划,划定永久基本农田。创建农业部高产粮油示范片,建成王河粮安工程、天柱山粮食物流中心。发展适度规模经营,引导土地规范有序流转。推行“龙头企业+家庭农场”、“电商+家庭农场”模式,培育农业产业联合体10个以上。推广农业物联网应用,提高机械化水平。建立传统特色产品名录库,加大国家地理标志产品申报力度,新增省级以上标准园和示范区2个以上。
深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体“三资”管理、美丽乡村建管机制、农村金融综合改革成果,建立农村资产评估、产权交易平台,探索开展农村产权抵押贷款试点。加快小型水利工程等农村基础设施建管体制改革。盘活村级集体资源,减控村级债务。完善县乡财政管理体制和乡镇分类考核机制,引导乡镇错位发展。
(三)整合资源,做优生态,努力发展全域旅游。以天柱山为龙头,创新“旅游+”发展模式,提品质、扩容量、带三产,加快打造旅游发展升级版。
做响天柱山品牌。放大世界地质公园品牌效应,启动申报世界自然与文化双遗产。实施古生物化石产地、生物多样性保护项目,加快入口服务区、地质博物馆、智慧景区建设和茶庄集镇改造。谋划后山旅游快速通道和新索道项目,连通高速、高铁,提高主景区快速通达能力。深化与高端媒体和知名网站合作,拓展国内中长线和俄罗斯、韩国等境外客源市场。提炼旅游宣传口号,推进一体化营销模式,举办特色旅游节庆活动,进一步提升天柱山影响力。力争全县游客接待量、旅游总收入增长13%以上。
整合旅游资源。成立全县旅游工作领导机构,统筹旅游资源保护、开发、建设和管理。编制全县旅游规划,加强旅游项目库建设。修编度假区总体规划,出台项目入区管理办法,加快皖文化园等涉旅项目落地。物化历史人文遗存,打造薛家岗、山谷流泉、三祖寺、太平塔等精品文化游线。启动金紫山国家公园创建和浒山湖风景区规划工作,推进板仓、天龙关、黑虎瀑、龙潭河等景区景点连片开发,打造山水融合游线。围绕美丽乡村建设,做优官庄德馨庄、槎水慢庄、水吼卧佛农庄、黄铺美丽乡村集群等乡村旅游景点,创建三星级以上农家乐5家以上,打造环天柱山和国省道沿线乡村旅游集聚带。实施白马潭、程长庚故居等达景道路工程。争创4A级旅游景区1家、3A级2家。
提升生态优势。推进国家生态文明建设示范区创建,争创国家和省级生态乡镇6个、生态村10个。继续实施千万亩森林增长工程,建设森林城镇2个、森林村庄12个,加强林业有害生物防治和森林防火工作,实施省道253沿线绿化提升工程。推进竹进松退、阔进针退,启动环天柱山林相改造。加强饮用水源地保护,规范河道采砂管理,严厉打击电鱼药鱼、非法捕猎等破坏生态行为。严格执行建设项目“三同时”制度,加强化工等重点行业监测监控,抓好农作物秸秆禁烧和综合利用,关停并转技术落后、环保不达标的石材开采加工企业。
完善服务配套。升级改造星级饭店,培育扶持龙头旅行社,加强旅游人才队伍建设,支持旅游工艺品开发,争创国家和省级旅游必购(特色)商品。提升景区景点服务功能,完善旅游停车场、无线网络等基础设施。继续实施“新网工程”,健全农村商品流通和“放心肉”体系,新增限上企业10家。大力发展“互联网+”等新型业态,推进“和沐生活”、“供销e家”等电商进农村,力争电子商务交易额突破6亿元。加快汽车、农产品、建材等专业市场建设。用足用活住房公积金。促进房地产市场健康发展。提升交通运输、商贸餐饮等传统服务业,加快发展金融保险、健康养老、物流等现代服务业。
(四)规划引领,城乡统筹,加快新型城镇化进程。做优规划,做强特色,坚持建设与管理并重,加快城乡一体化发展。
打造魅力城市。完成城市总体规划调整和城南新区、二中片区城市设计,编制城市水利规划。畅通城市路网,启动纬一路二期、经二路一期等工程建设,打通东环北路和皖山路,分步拓改桃园南路。实施活水工程,规划潜水“十里绿道银滩”湿地公园建设,建成二乔公园一期、梅河滨水景观工程和金家河排涝泵站,建设皖水水厂、潜水六公堤拦河堰、滨河公园三期工程和舒州大道北段污水管网,启动雪湖公园前期工作和皖国西路易涝区域综合治理。完善城市配套,建设车驾管中心和2个生态停车场,推进背街小巷综合整治,改造提升天柱菜市场,规范管理彰法山、金源、零碑菜市场,加快劳动力和拆迁安置房建设。整治绿化南外环、皖国东路、天柱山路、风情大道等环城道路,推进路面黑色化改造,美化提升“大外环”。
建设美丽镇村。扎实推进源潭全国建制镇示范试点和黄铺全国发展改革试点镇建设。加快移民安置点和村庄规划编制。加强集镇基础设施建设和公共服务配套,治脏、治乱、治污,完成10个乡镇政府所在地集镇整治,打造一批特色鲜明的风情小镇。启动美丽乡村建设整县推进,建成34个省中心村和16个市、县中心村。
深化文明创建。推进省级文明县和卫生县城创建,确保通过省级考核验收。以“三治三增三提升”为抓手,扎实开展规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升和出口整治“六项行动”。建立高位指挥、运行流畅的城市管理体系,进一步完善数字化城管平台。加强公交、出租车和农村客运班线管理。强化城乡禁违工作,加强县域主干线两侧、重要节点区域规划控制。加大“三线三边”和农村生活垃圾、污水治理力度,进一步健全城乡环卫管理机制。加强棋牌室整治和文化市场监管,营造青少年健康成长环境。开展道德模范、“潜山好人”评选等活动,大力弘扬见义勇为精神,提升城乡文明水平。
(五)交通先行,外联内通,推进基础设施网络化。加快城乡基础设施建设,确保完成重点项目投资55亿元以上,筑牢对内对外双向开放基石。
织密“交通网”。全力对接高铁高速,积极争取阜景铁路、“三山”城际等重大项目,和岳武高速东延线途经潜山并设出入口。配合实施合安九高铁建设,完成县城至高铁站快速通道项目前期工作,“平改立”铁路道口10个。加快交通干线建设,完成253省道梅城至源潭段拓改工程,推进105国道、361省道改建工作。打通县乡交通网,建成兜儿寺大桥、利民大桥并启动连接线建设,推进053县道复建、余龙路二期、陶湾渡改桥等工程,拓改升级黄柏-龙关、黄铺-古井、平桥-痘姆、县城-油坝、官庄-大水、万全-大港河等县乡道路,加宽改造老村级道路150公里,硬化撤并建制村路面100公里。
构建“水利网”。配合实施下浒山水库工程,推进源潭、黄柏等移民安置点建设。加快皖河综合治理和万亩灌区节水配套改造,完成梅城、油坝小农水项目和黄柏河山洪沟治理,改造提升小型水利工程2972处,除险加固水库6座,治理水土流失面积27平方公里,提高农村饮水安全质量。
提升“电力通信网”。配合推进安庆第三座500千伏变电站建设,建成110千伏梅城变,开工建设110千伏柳林变。完成35千伏官庄变、王河变等农村电网改造。实施光纤到户和宽带乡村工程,扩大4G覆盖范围,新铺设光纤入户端口3万户,实现县域光纤全覆盖。
(六)精准扶贫,改善民生,打响脱贫攻坚战。强力实施脱贫攻坚工程,确保全年脱贫1.9万人,15个贫困村出列,贫困发生率降至11.08%。
创新扶贫机制。成立脱贫攻坚指挥部,抽调专人,成立专班,按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六精准”要求,建立扶贫对象及需求、目标及时限、措施、责任“四项清单”。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度,深化推进、督查、约谈、考核四大机制,做到不脱贫、不脱钩。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。

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