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健全完善城镇化和城乡一体化发展体制机制。统筹推进城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等“七个一体化”，推动城镇公共服务向农村延伸。深化户籍制度改革，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
（四）建设宜居宜业美丽襄阳
优化国土空间开发格局。落实国家主体功能区规划，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
推动绿色低碳循环发展。大力推广清洁能源，实施燃煤锅炉燃气替代工程，提高非化石能源利用比重。实施循环发展引领计划，全面推进工业园区循环化改造、传统制造业绿色化改造，大力推行农业循环发展模式，加快建立城市废弃物无害化处理资源化利用体系，打造再生资源利用产业链，支持谷城国家循环经济示范县建设。实施全民节能行动计划，落实最严格的耕地保护和水资源管理制度。
加大环境治理力度。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实现工业污染源全面达标排放，确保城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。加大农业面源污染防治力度，统筹实施农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理等工程，持续改善农村人居环境，推进美丽乡村建设。
筑牢生态安全屏障。着力构建市域“一核三带九廊多点”的森林生态系统，加快建设中心城区“一心六片九水”的生态体系。深入推进全国水生态文明试点城市建设，加大水环境保护力度，确保汉江干流襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平。
（五）培育创新发展新优势
深入实施创新驱动发展战略。以打造区域性科技创新中心为目标，大力支持企业开展自主创新、协同创新，建设一批高水平研发机构，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，组建一批产业技术创新联盟。大力推进科技成果转化，加快建设襄阳科技城、院士专家创新创业园、华科工研院、海智基地等科技成果转化基地。实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，更大规模引进高层次人才和创新创业团队。
大力推进大众创业万众创新。着力构建有利于“双创”的体制机制、政策环境、众创空间，打造国内机制最活、生态最好、文化最优的创新之城、创业之城、创客之城，市场主体总量达到55万户以上。
持续释放改革红利。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合，构建权责明确、透明高效的监管机制。深入推进财税管理体制改革，建立全面规范、公开透明的现代预算制度，实行中期财政规划管理制度，深化税收征管体制改革。深入推进金融改革创新，加快建设多层次资本市场，培育具有襄阳特色的要素交易市场，打造汉江流域金融服务中心。深入推进投融资体制改革，积极推广运用政府与社会资本合作模式。深化土地管理制度改革，促进土地集约节约利用。深化国有企业改革，建立健全国有资产监管体系。深化农村集体产权制度改革，推进集体林业综合改革和国有林场改革，充分释放农业农村发展活力。深化公共服务提供方式改革，大力推广政府购买服务。深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系。创新社会治理体制机制，深入推进法治襄阳建设，营造和谐稳定的社会环境。
建设汉江流域对外开放高地。加快构建对外开放大通道、大平台、大通关，打造“一带一路”通道上的重要节点城市，建设国际陆港开发区，融入全国通关一体化大格局。加快对外贸易优化升级，大力引进技术领先的项目、业态先进的产业，大力支持优秀企业到境外投资，深度融入全球产业链、物流链；实施商标“走出去”战略，引导品牌企业国际化发展。完善对外开放服务体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
（六）增进人民群众福祉
增加公共服务供给。提高教育质量，促进教育公平，着力打造区域性教育中心。完善城乡公共文化体育服务网络，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。加快建设汉江流域医疗卫生中心，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生和基层医疗卫生服务体系，创建国家健康城市。促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，加快建设多层次养老服务体系，保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。
实施脱贫攻坚三年行动计划。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2017年底四个插花贫困市（区）建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村出列，到2018年底三个山区县建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村出列，实现“摘帽”目标。
大力促进就业创业。强化政府就业公共服务责任，实施更加积极的就业政策，完善就业创业服务体系，加强就业创业培训，努力为人民群众创造更多更稳定的就业岗位。
加快建立可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，实现人人享有社会保障。健全社会救助体系，确保困难群众基本生活。建立健全多层次住房保障体系。
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”的起步之年，我们将认真贯彻中央和省经济工作会议、城市工作会议精神，扎实做好今年的各项工作，奋力实现“十三五”发展的良好开局。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.5%以上，地方公共财政预算收入增长13%，实际外商直接投资增长15%，出口总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%，全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。
围绕实现预期目标，重点做好以下九个方面的工作：
（一）着力夯实万亿工业强市基础
明确工业发展目标。力争规模以上工业总产值突破7000亿元。其中汽车及零部件产业产值突破2100亿元，农产品加工业突破1700亿元，装备制造产业突破1100亿元，纺织服装产业突破630亿元，电子信息、医药化工产业分别突破530亿元和650亿元，节能环保、新能源新材料产业分别突破400亿元和260亿元；军民融合产业板块突破560亿元。力争全年新增1家产销过50亿元、10家过10亿元、20家过亿元的骨干企业，新增150家规模以上企业，新增中国驰名商标5件以上、湖北著名商标33件以上。高新区规模以上工业总产值达到2900亿元，襄州、枣阳分别突破900亿元，谷城突破800亿元，宜城、老河口分别突破700亿元。
加快推进工业项目建设。全年完成工业投资1650亿元，其中完成技改投资700亿元左右；实施亿元以上工业项目422个，力争建成投产180个以上。确保东风井关农机产业园一期、金鹰重工产业园二期、中车襄阳工业园、江山重工数字化核心制造基地、粤宜高科液晶显示器、华中医药产业园、鞋业产业园、正大百万头生猪产业化等37个投资过10亿元的重大项目竣工投产，确保际华生态纺织产业园、吉利农机装备产业园、高德红外应急安全装备产业基地、华宇汽车安全气囊等28个10亿元以上重大项目开工建设，确保三环精密锻造中心、新鄂西化工厂、长源东谷工业园、金洋冶金含铅固废物再生利用、德硕再生纸等21个10亿元以上在建项目顺利实施。围绕打造“中国新能源汽车之都”，突出抓好东风新能源汽车、鸿泰阳新能源汽车、骆驼股份动力电池等一批新能源汽车产业重大项目，力争新下线一款以上新能源轿车，新能源汽车产值实现翻番、突破120亿元。
强力推进工业招商。进一步推动招商重心向工业聚焦、招商力量向工业集中，深入实施产业链招商行动计划，重点突破汽车及新能源汽车、高端装备、现代农机装备、智能家电、农产品深加工、再生资源利用、日用轻工等产业链招商，力争全年招商引资实际投资额突破2000亿元，工业项目投资占比达到70%以上，力争新引进投资过5亿元的重大项目200个以上。
加大服务企业力度。牢固树立与企业一起“御寒过冬”的思想，全面落实加快推进万亿工业强市建设的十条政策措施，深入开展降低企业成本行动，坚持工业运行调度制度和现场办公制度，实行困难问题化解责任清单管理，扎实开展“千名干部进千企”活动，努力帮助企业排忧解难、减轻负担。
（二）实施加快发展现代服务业行动
突破性发展云服务业。加快建设华为大数据产业园，大力推进华为云服务华中大区中心、中国移动云计算中心二期、软通动力云应用等重点项目，集聚一批云服务和大数据产业链项目，加大云服务推广应用力度，着力打造面向全国、服务全省、辐射中部的“襄阳云谷”。
大力发展检测认证服务业。加快实施检测认证产业园二期工程，启动建设3个计量检测中心，确保5个省级检测中心投入运营、20家检测认证企业入驻园区，创建国家公共检验检测服务平台示范区和国家检验检测高技术服务业集聚区。
加快发展现代流通方式。开展“互联网+物流”行动，引导传统商贸物流企业利用新一代信息技术改造升级，建立线上线下融合发展新模式，加快推进自贸区跨境电商平台等8个重点项目建设，筹建进口商品展示交易中心直销店；加快建设市级农村商贸物流配送中心和乡镇商贸中心，推进电商进村、快递下乡。
加快发展文化旅游业。加快建设汉水文化旅游展示区等“一城两文化”标志性旅游项目，大力推进隆中创建
积极发展健康养老服务业。大力发展医养结合、社区养老、居家养老等养老服务模式，推动医院与养老机构开展合作，鼓励社会资本兴办养老机构，争创全省养老服务业综合改革试点。
（三）加快转变农业发展方式 提升综合生产能力。加大耕地保护力度，基本完成城市周边永久基本农田划定工作；加强农田水利建设，完成解决易旱地区干旱问题三年行动计划任务；大规模推进土地整理、中低产田改造和高标准农田建设，建成高产农田30万亩。开展“互联网+现代农业”行动，加快推进主要农作物生产全程机械化，大力推广应用农业新技术，大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，积极推行立体、循环、生态、高效种养模式，着力提高农产品生产质量和效益；加快建设中国有机谷“一核三区”，扩大有机农产品生产规模，新增“三品一标”农产品40个，确保核心区产业园展示中心、支持中心投入运营。 |
