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“十三五”发展思路和2016年主要工作
各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市经济社会发展的关键时期。我们要进一步增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，确保全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
“十三五”期间，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施“创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市”四大发展战略，按照“两区、两带”空间布局，全力推进“12个重点产业功能区”建设。加快太平湾临港产业区、航空产业经济区建设，形成海陆空一体化物流体系，打造东北亚国际物流中心；坚持山、海、林、泉等多要素联动，加快龙门旅游度假区建设；以温泉滑雪、赛事举办、药材检测、汽车公园等项目为支撑，加快将军石旅游度假区建设；利用绿色核能，加快红沿河循环经济区、三台特种新材料产业园区建设；建设复州城、老虎屯综合经济区；将香洲田园城打造成为世界级的文化、旅游、养老示范区；加快轴承产业园区、东部滨河新区、南部轴都新城建设，促进主城区人口集中、产业集聚、功能集成。只要我们突出园区发展理念，坚持项目引领，明确功能定位，实现资源共享、产业互动，就一定会使我市经济社会各项事业发展取得新的突破！
2016年是“十三五”规划的开局之年，确保开好头、起好步至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照市委七届十一次全会的要求，以改革开放创新为动力，以增进民生福祉为目标，以法治政府建设为保障，在蓝色经济带建设全面推进的基础上，通过点面结合、行业互动，促进全市转型发展，为加快建设中等发达城市而努力奋斗。
主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；外贸出口增长3%；农村居民可支配收入增长7.5%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
一、突出经济稳增长，着力提高发展质量和效益
发挥投资对增长的关键作用。加大重点项目建设力度，全力推进红沿河核电二期、滨河新区人工湖湿地公园、高铁西站站前广场、辽剧院、市民健身中心等项目建设；抓紧完善三台、老虎屯等工业园区基础设施；实施66千伏谢屯变电站改造工程、66千伏仙浴湾变电站移地重建工程。
发挥消费对增长的基础作用。着力提高供给体系质量和效率，用更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的服务引领和创造消费需求，支持绿色、旅游、健康养老等消费发展。以市政府北侧棚户区为示范，大力推进棚户区改造，完成棚改面积30万平方米，激发市场刚性需求，化解房地产库存。提高新建小区的车位配建比，鼓励人车分流。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。
发挥出口对增长的促进作用。以轴承、肉鸡、苹果等为重点，着力支持重点出口基地和出口品牌建设，拓展多元化国际市场。鼓励有条件的企业并购境外销售公司和研发中心，到境外建立生产基地和开发资源。
优化要素配置。拓宽社会融资渠道，组建涉农融资服务平台，设立轴承产业基金，推进企业债券发行，探索政府和社会资本合作投融资模式。强化用地保障，认真做好土地利用总体规划调整；加强闲置低效用地清理、整顿、再利用；强化规划、土地联合执法；对民生和工业项目进行预挂牌，依法实行优先供地。
二、突出转型升级，着力打造优势产业集群
加大招商力度。强化招商、安商、富商意识，以开放的理念引资引技引智，形成人人招商、全民招商的良好氛围。瞄准结构调整、产业转移的重点地区，推行中介招商、以商招商、产业链招商和外商内招，发挥瓦房店市高级中学校友会、企业家协会等桥梁纽带作用，加强与央企及国内外大企业的联系，力争在吸引北京、上海及南方一、二线城市产业整体转移方面取得突破。全年新引进招商企业100家。推进“飞地招商”，探索建立税收分配、指标考核等联结共享机制。实施人才优先发展战略，以存量公租房利用为突破口，出台更为优惠、更具吸引力的人才引进政策。尊重企业家、关心企业家，推进并联审批和“一站式”服务，努力创造公平公正的发展环境。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，我们要积极创造条件，让所有的创业者和企业家都能在瓦房店获得施展才华、发展事业的空间！
搭建服务平台。发挥轴协等行业协会作用，实现企业间信息共享、优势互补、配套发展、抱团合作。利用市场倒逼机制，打开产业链，以产业引导产业，支持企业向“专精特新”的方向发展，提高专业生产、服务和协作配套能力。加快北方金属材料交易市场建设，降低原材料采购成本。促进轴承检测中心本地化发展。积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。加强“政校企”合作，积极探索职业教育新模式。
实施创新驱动。加快创新平台建设，建立以政府为主导的科技企业孵化器，成立专利技术信息服务中心和轴承技术研究院。新认定及复审国家级高新技术企业6家。加速“两化”融合，制定“中国制造2025”瓦房店行动计划，推动轴承、机床、储能、铸造、水泵、炉排等优势产业数字化、网络化、智能化发展。实施工业强基工程，争创国家高端装备制造业（轴承）标准化试点。
做大园区经济。按照工业发展园区化、园区发展集群化的思路，坚持把园区作为产业发展的主阵地，全力做大园区经济。以第5代绿色智能创新型港口、大连航空货运枢纽机场为核心，积极推进太平湾临港产业区、航空产业经济区建设，大力发展临港、临空产业，加快培育和发展战略性新兴产业。确保太平湾疏港铁路开工建设、高铁站启动前期工作；推动巨海国际建材、御璧建材等项目加快建设，中纺粮油等项目开工建设。以“七通一平”为先导，加快老虎屯、元台等新工业园区建设，增强招商吸引力和产业聚集力。依托核电清洁能源优势，推进直供电，促进有色金属、新材料、化工、铸锻造等产业集中布局。以香港万恒海水淡化、盐化工项目为牵动，加快红沿河循环经济区建设；以镍、铬等特种金属材料加工项目为牵动，加快三台工业园区建设。我们要以“钉钉子”的精神，把一个个功能区建设好、发展好，厚植瓦房店发展优势！
三、突出基础地位，着力做好“三农”工作
大力推进农业现代化。强化高标准农田建设，提高农业综合生产能力。以提高农业劳动生产率和土地产出率为目标，大力发展设施农业、标准化农业和工厂化农业。争创国家农产品质量安全县。启动中草药育种、种植示范基地建设。新增设施农业1万亩、农产品加工龙头企业5家。加大农业经营主体培育力度，合理引导工商资本投资农业；探索农民专业合作社等农业经营组织与基层党组织、基层政权融合发展的新模式。加快发展“一乡一业、一村一品”，培育比较优势明显的主导产业和主导产品。以瓦窝土壤调理剂、驼山矮化苗木等本地产品和技术为重点，加快新技术、新品种研发推广应用。大力培育农业知名品牌。加快发展“互联网+农业”，持续推进国家电子商务进农村综合示范县建设。进一步完善农村物流网络。继续推进农村土地确权登记颁证工作。
持续加强宜居乡村建设。整合惠农资金，加大对农村“水”“电”“路”“房”等基础设施投入，努力改善农村群众生产生活条件。新建小型水源工程240项；除险加固小型水库1座。以10千伏及以下线路和低压台区为重点，继续实施农村电网改造升级工程，争取上级农网改造资金2.1亿元。新建农村公路160公里。启动重点乡镇街区改造计划。改造农村危旧房屋150户。创建国家卫生乡镇1个。完成造林3万亩，植树600万株。硬化路面100万平方米，安装路灯1000盏。通过宜居乡村建设，将农村静态的“资产”变为动态的“资本”，努力使农村美起来、农业强起来、农民富起来！
四、突出服务业发展，着力培育和形成新的增长点
大力发展现代服务业。加快发展生产性服务业，积极推进轴都新城轴贸大厦、金融广场等项目建设。力争太平湾成功创建省级现代服务业集聚区。建成1个市级电子商务服务中心、60个电子商务村级服务点。依托“中国轴承之都”品牌优势，在城区规划建设大型五金配件市场。进一步扩大中国轴承交易平台的影响力和覆盖面，实现线上线下融合发展。加快发展生活性服务业，力争妇女儿童购物中心、万城华府、福泰广场等商业综合体建成并投入使用。
重点发展旅游业。加强品牌旅游景区创建，力争将军石通过国家4A级景区认证；推动香洲田园城加快好奇王国乐园、童话山等旅游项目建设，积极创建国家5A级景区。依托香洲田园城、将军石的生态优势和现有基础，深化与高等院校合作，推动北京中医药大学入驻香洲田园城并实现招生，推进与北京工业大学深度合作。依托农村自然风光，大力发展乡村旅游，继续推进星级农家乐评定和发展。以地热水开采、农业观光和山林游为突破口，加大北部山区旅游资源开发力度；启动浮渡河景观大道建设，对沈海高速李官出入口实施改造。整合市域旅游资源，打造精品旅游线路，加大宣传、推介和市场营销力度，将旅游业培育成新的支柱产业。
五、突出建管并重，着力提升城市品质
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