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持续厚植绿水青山优势。深度融入国家生态文明试验区建设，深化武夷山国家公园体制试点，开展生态产品市场化改革，加快编制完善“三线一单”，建立更加严格的资源总量管理和全面节约制度等硬性约束，继续实施国家储备林质量精准提升、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治，大力防治松材线虫病，加强城乡绿化，植树造林19.6万亩;强力推进碧水保卫战，深化河湖长制，落实河岸生态地保护规定，加大对饮用水源地保护，巩固小流域综合治理和畜禽养殖污染治理成效;深入推进净土保卫战，开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复，不折不扣完成违建别墅清查整治任务。持续整治散乱污企业，农业农村污染增量“全面清零”。扩大生活垃圾分类试点，推进再生资源回收体系建设，加快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。 (二)围绕释放创新创业创造动能，坚定不移推动创新发展实现新突破。聚力开展“创新突破年”活动，激发创新创业创造热情，为绿色发展添加新动力、打造新引擎。 深入实施创新驱动战略。完善创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制，支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，高标准建设省级新型研发机构和省级重点实验室，着力突破一批“卡脖子”核心关键技术。构建高技术企业成长加速机制，新增国家高新技术企业10家以上。积极实施人才强市战略，探索人才与产业深度融合模式，建立高层次和产业急需人才引进“绿色通道”，健全以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，打造“引育留用”全链条人才生态。 纵深推进重点领域改革。强化绿色发展考核评价，以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活等方面进行考核评价。提升土地经营水平和利用效益，改造提升低效用地，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重大基础设施、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让。统筹推进自然资源资产产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿业权竞争性出让。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理、国有土地资源资产核算、土地储备资产负债表等国家试点任务。稳妥开展农村宅基地、农村集体产权、林权制度改革。加快推进国资国企改革，完善市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作。坚持政企分开、政资分开，开展国有资本投资、运营公司改革试点，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。引导国有企业聚焦主责主业，加大行政、事业单位国有资产盘活力度，不断做强做优做大。 实施营商环境优化行动。用好第三方营商环境评估成果，深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实减税降费政策，实行差别化产业用地措施，扩大企业直接交易电量规模和范围。不断完善产业扶持政策，发挥振兴乡村基金撬动作用，带动更多资金投向绿色产业集群。完善“惠企政策库”“政企直通车”，方便企业用好政策。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放、降低融资成本，加快推进应收账款融资试点，加大“无还本续贷”产品创新和服务的推广力度，更好服务小微企业。弘扬优秀企业家精神，坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待，打造政企互动平台，构建亲清政商关系。 强力推动科特派制度创新发展。完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，培育更多的创新联合体，把创新的动能扩散到田间地头。充分发挥云平台在科特派服务与管理、评价方面的功能，全力推进科特派创新创业服务中心、科技成果交易平台建设，推动由农业科技服务向全链条、全方位产业服务延伸。 (三)围绕城乡统筹融合一体，坚定不移推动协调发展开创新局面。以行政中心搬迁为契机，建立健全城乡融合发展的机制体制，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的全市区域协调发展格局。 高标准建设美丽宜居活力新南平。加快推动武夷新区与建阳区同城化发展、与武夷山市联动发展、与延平区均衡发展，带动其他县(市)协同发展，打造新南平城市发展新格局。培育壮大提升武夷新区、延平区城市核心竞争力，持续优化完善中心城市国土空间规划，大力推动老城更新、新城建设，加快把武夷新区打造成为“高品位闽浙赣区域中心城市”、延平区打造成为“山水宜居之城、活力创业之城”。提升城市景观风貌。充分发挥建筑环境艺术委员会作用，建立健全城市风貌管控辅助决策和专家资源共享共用机制，挖掘闽北历史文化和山水地貌特色，合理安排生产、生活、生态空间，构建“大山大水、大疏大密”的城市风格风貌，让城市更有文化更有品位。完善城市功能配套。以争创全国文明城市为契机，坚持“新城强功能、老城补短板、新老城互通”的原则，统筹加快武夷新区、建阳区、延平区基础设施和基本公共服务设施建设，着力补齐县域城市棚户区、老旧小区、污水管网改造、停车场建设等短板，推进城市管理智慧化、精细化、规范化。武夷新区和建阳区重点实施滨江西路中段、闽越大道、云谷小区二期、市民公园二期、“十纵十横”交通路网、体育中心等项目;延平区重点推进南福路快速通道、南平港延平新城港区、九峰隧道、瓦口洋湿地公园、工业路“白改黑”、延平湖开发、延平站及延平西站周边综合开发等项目建设，确保投入只增不减、标准更高。优化市区体制机制。坚持“事权和财权统一、效率与公平兼顾、增强市级调控能力、积极稳妥有序推进”的原则，进一步优化资源配置和功能布局，构建市本级与延平区、建阳区分工科学、权责一致、运转协调、务实高效的管理体制，激励市区两级同向发力、共同发展。 大力度推动产城融合发展。产业是立城之本、兴市之基，必须通过产业集聚人气、吸引人才。武夷新区围绕打造新兴产业集聚区、创新创业创造“洼地”，加快建设南平高新技术产业园，发挥巨电新能源、闽铝轻量化、海源新材料等企业优势，不断培育壮大数字信息、新能源汽车、文化创意等产业，促进产业布局与城市未来需求相契合。推动武夷新区与建阳区加快发展机械电子、文化旅游等产业，与武夷山市加快发展休闲度假、健康养生、会议会展等产业，实现产业互补互促。延平区围绕打造产业项目集中区、绿色制造业基地，加快建设南平工业园区陈坑组团万亩工业平台，打造百亿林产化工循环经济专业园、百亿机电装备专业园，支持太阳电缆、南孚、南纺、南铝、长富等企业增资扩产，加快推进泰盛纸业、白炭黑及林产化工一体化等项目，不断延链扩链强链。引导各县(市、区)围绕城市功能定位，立足自身优势和资源禀赋，逐个产业梳理、研究，分析产业现状、链条，进一步明确产业的发展方向、目标、措施，着力把优势产业、特色产业打造成主导产业、支柱产业。 实施乡村振兴示范行动。围绕解决城乡发展不平衡不充分问题，持续开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。建设各具特色的美丽乡村，加快推进农村人居环境整治三年行动，大力实施“一革命四行动”，抓好乡村振兴“1带N点”、圆梦村等示范村建设，打造省级乡村振兴重点县7个、特色小镇12个、试点村110个、精品示范线路19条。建设民风淳朴的文明乡村，拓展建设新时代文明实践中心，传承发展优秀乡土文化，深入开展移风易俗活动，不断丰富农民群众文化生活。建设和谐有序的善治乡村，充分发挥群众主体作用，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。建设产业兴旺的殷实乡村，大力实施“五百工程”，加快农村三产融合，新建72个农产品产地初加工中心，新增30个“三品一标”农产品，新培育20个“一村一品”特色产业示范村。抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，保障生猪等农副食品供应。严格落实路长制，加快建设“四好农村路”，推进边远小弱建制村错车道建设和建制村通客车提升工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，让农民生活更加幸福。 |
