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1.建设大项目。牢固树立项目至上理念，加快项目建设速度，形成热火朝天的建设场面。狠抓重大项目。抢抓省级战略机遇，加大对上争取力度，推动煤制气项目纳入国家煤制气战略规划，煤电煤化产业园纳入“十四五”国家现代煤化工产业创新发展布局，破解煤化工项目落地瓶颈。立足资源禀赋，依托区位优势，重点发展煤电、煤化工、现代物流等产业，形成新的经济增长点。完成煤炭储配基地一期建设，拉开煤炭资源转运交易序幕。加大对接协调力度，力争三峡集团煤制气、煤炭储配基地二期项目开工，香港建滔煤制醋酸项目获得核准、具备开工条件。狠抓项目服务。做实项目秘书服务机制，定期开展督办调度，确保中航物流、申达电气、新元素板业等26个项目竣工投产;2019年签约项目开工率达到75%。加快推进交通项目建设，确保疏港一级公路、沿江一级公路、三观线等建成通车，G351等完成主体工程，完成郝穴砂石集并中心建设并投入运营。狠抓向上争资。紧紧围绕生态修复、乡村振兴、农业水利等领域，加大向上争取力度，力争到位资金18亿元以上。
2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。 3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，为园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，为优质项目落地腾出空间。 (三)发展壮大实体经济，为全面建成小康社会提供支撑 始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。 1.培育骨干企业。坚持质量第一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。 2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。 3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度为导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，为企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，为企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，为企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 (四)加快城乡融合发展，为全面建成小康社会补齐短板 坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。 1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。 2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造为县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存为依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。 |
