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民生事业持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。新增创业1.6万人、就业1.02万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。发放富民创业贷款1.02亿元，组织“创业+”培训1.2万人，新增创业孵化基地9家，创建省级创业孵化基地1家。实施失业保险援企稳岗护航行动，发放补贴632.6万元。举办全市创意创业大赛和“创业明星”“创业能手”评选，营造全民创业的浓厚氛围。全年企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.85万人、1.5万人、1.45万人。脱贫攻坚精准发力。聚焦全市建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务，强化“一稳定两不愁三保障”，累计脱贫30998户、53403人、经济薄弱村269个，脱贫攻坚任务基本完成。扶持经济薄弱村发展经营性项目180个，全面达到经营性收入18万元和可支配收入35万元脱贫标准。农村五保供养标准统一提高到9030元/年，农村低保标准提高到680元/月。资助家庭经济困难学生2490人，发放资助金400万元。严格执行建档立卡低收入人口“先诊疗后付费”“一站式结算”，住院医疗费自付比例低于10%。全面改善农村贫困户居住条件，兜底保障1472户困难群众住房问题。公共服务不断优化。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进教育领域专项治理，实行“阳光入学”“阳光编班”，促进教育公平。高考成绩取得突破，本一达线1076人、增幅48.4%。系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，实施医保基金第三方监管服务机制。完成村卫生室提档升级258个，启用全市影像、心电、检验、病理“四大诊断中心”，全民健康信息平台基本建成。获批国家级县域紧密型医共体建设试点，通过国家基层中医药工作先进市复审，市人民医院被认定为三级乙等综合医院。提高居家养老服务质量，建成居家养老项目523个，昭阳街道老年人日间料理中心投入运营，配套建设“中央厨房”，提供助餐服务。加快国家历史文化名城申报，兴化垛田、蒋庄遗址获批全国重点文保单位，新增省级文保单位5处。开展郑板桥艺术节系列活动，加强文脉研究，出版《兴化文化史稿》。广泛开展全民健身活动，举办国际半程马拉松、国际象棋锦标赛等赛事。省第二十届运动会水上运动项目落户陈堡草荡。社会治理扎实有效。全面压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、5.8%，未发生较大及以上生产安全事故。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，化解政府债务12.4亿元、村级债务3.4亿元，清理拖欠中小民营企业账款2.4亿元。出台泰州首个农民工欠薪应急周转金制度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件347起，抓获犯罪嫌疑人619人。严厉打击非法集资、网络诈骗、环境污染等违法犯罪行为，全力保障人民安居乐业。调整优化行政村(社区)规模设置，实施网格创建强基工程，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强食品安全监管，研究出台党政领导干部食品安全责任制实施细则。深入推进全国文明城市创建，常态化开展“四上一巡”活动。加强烟花爆竹燃放管理，城区范围内全面禁放。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。新闻、外事、侨务、民族宗教等工作取得新进步，气象、供电、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。 自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。完成政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。市农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。坚决落实省委巡视反馈问题整改，强化建章立制，巩固整改成果。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，市级财政一般性支出下降10%。大力推进政务公开，畅通12345政务服务热线、市长信箱、政务新媒体等民情民意渠道，切实解决民生热点问题。完善企业家座谈会、企业走访服务、市领导挂钩联系重大项目等制度，着力构建“亲”“清”政商关系。支持审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正的发展环境。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，创新能力不强，大项目好项目不多，三大主导产业转型升级、做大做强任重道远;民生事业还有不少短板，高铁出行、教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数公务人员能力素质不适应改革发展要求，担当作为意识不强，“中梗阻”现象仍然存在，营商环境需要下大力气改进优化，等等。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排 2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新兴化建设再出发的起步之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻中央、省委和泰州市委决策部署，紧扣“总量超千亿、洼地变高地”目标定位，围绕市委十二届八次全会确定的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进里下河生态经济示范区建设，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新兴化建设新局面。 全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业产值增长6%，工业投资增长6%，工业开票销售收入增长6%，规模以上固定资产投资增长5.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。 围绕上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作： 1.加快产业转型升级，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建现代产业体系。做大做强工业经济。着力构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系，加快新材料、新能源、新医药、节能环保、电子信息等新兴产业培育，深化军民融合，打造特色产业新亮点。不锈钢产业发挥“小而精”“小而特”“小而专”的产品优势，着力发展中高端不锈钢制品。戴南科技园区争创省级高新技术产业开发区。健康食品产业继续向精深化、终端化、品牌化方向转型，加快调味品产业集聚区建设。装备制造产业向航空、高铁、热处理装备等高端、高附加值产品应用领域拓展。支持安丰加快产城融合、项目集聚步伐。深入实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业52家，实现开票销售过亿元企业110家。加大财政资金支持实体经济力度，完善重大项目奖补政策，鼓励企业加大设备更新和技改投入，促进产业转型升级，提升企业竞争力。坚持项目为王、质量至上，聚焦含金量、含新量、含绿量，主攻大项目好项目，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，其中5亿元(3000万美元)以上项目14个、10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。加快发展现代农业。新建高标准农田7万亩以上，全面完成三年行动计划。启动省级农产品质量安全示范市创建，继续推进粮食绿色高质高效行动。系统实施农产品品牌战略，高标准打造“兴化大米”“兴化大闸蟹”等区域公用品牌，培育一批龙头企业，推进生产、加工环节全程标准化，不断提升农产品附加值。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场2万亩、规模高效设施农业基地27家。加快发展智慧农业，推进农业物联网技术、智能农机发展应用，加强农业全过程无人作业试验研发。推进省粮食生产全程机械化示范市建设，大力推广高性能收割机、拖拉机，持续推进秸秆机械化还田和综合利用。优化提升服务业。坚持培育新兴服务业和提升传统服务业并重，大力发展文化旅游、高端商贸、健康服务、现代物流、信息服务等重点产业，招引一批引领性、支撑性、带动性强的现代服务业项目。以科技研发、工业设计、金融服务、文化创意等为重点，发展生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。建成吾悦广场、万达广场，加快城东新区城市综合体项目招引建设。引导城区酒店提档升级，加快建设长九五星级酒店，不断满足市场多样化需求。统筹推进国家全域旅游示范区创建，高品质打造“1号水路”，提质升级千垛菜花、李中水上森林、金东门老街等旅游景区，不断完善产品服务体系、市场营销体系、综合监管体系。精心办好千垛菜花旅游节，加快沙沟渔文化特色风情小镇建设，组织开展省乡村旅游重点村创建，积极培育旅游消费新热点。 |
