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(福建省)2020年南安市人民政府工作报告(全文)

来源:南安市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2020-01-24 08:56:06
摘要:全市地区生产总值1295.44亿元、增长8%,一般公共预算总收入89.23亿元、增长11.6%,一般公共预算收入突破50亿元、增长8.8%,综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第24位,上榜全面小康指数百强第68位、全国营商环境百强第16位,分别比上年提升5位和30位,被确定为全省乡村振兴重点县。...
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  加速“双谷”成形成势。一是力促“芯谷”释放动能。启动园区二期控规编制,抓好科院北路二期、芦青中路等路网工程建设,推进10万吨生活污水处理厂一期工程,增强园区综合承载力。加快双创中心、两岸青创中心、人才房建设,积极引入国际学校、双语学校,吸引人才和创新要素集聚。强化全产业链招商,提速入驻园区项目建设,推动三安高端半导体项目充分释放产能,争创国家级半导体高新区。二是力促“智谷”迸发活力。加快美的智慧家居科创项目进展,力促红星美凯龙项目主体馆上半年开工,完成武夷泛家展贸项目展厅、联城住工标准厂房建设,抓好中小企业孵化基地招商,同步推进南开实验学校、观音山郊野公园建设,高标准规划布设精品酒店、特色商业街、休闲文化娱乐等高端服务配套,打造城北“智谷”科创走廊。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  壮大提升现代服务业。一是做强现代物流业。加快观音山物流基地、海西公共物流港、泉州冷链物流产业园建设,力促天地汇总部建设,大力发展智慧物流、智慧仓储,新增一批3A级以上物流企业。鼓励新增车船落籍和外挂车船回迁,发展壮大港航产业。二是做优服务型制造。推动制造业主辅分离,支持拓展供应链管理、定制化服务、全生命周期管理等服务运用,培育一批服务型制造示范企业和公共服务平台。三是做大流量型平台。强化专业市场转型提升和纳统管理,抓好泛家居线上平台、花岗石直采平台等电商平台运作,探索建设产业电商数据中心,办好石博会、水暖泵阀交易会、工程机械展、智能装备博览会、泛家居主题活动周活动,促进专业市场、电子商务、展会经济联动发展。四是做活消费性服务业。加快罗东源昌商业广场、水头中骏世界城、红星美凯龙爱琴海购物公园建设,大力发展夜间经济、新零售等新业态,培育一批地标性商圈、高品位街区。五是做精特色旅游业。加强全域文化旅游资源保护和开发建设规划,强化文物保护和活态利用,抓好九日山、五里桥申遗后续工作,开展A级景区品质提升行动,开工建设成功文化产业园,推进丰州清境桃源、乐峰印山森林康养、九都滑翔伞等项目建设,强化精品线路策划推广,规范发展生态游和民宿业,打响“成功故里·海丝南安”全域旅游品牌。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  夯实高质量发展项目支撑。深入开展“项目攻坚2020”,集中力量突破要素瓶颈问题,完善前期代办机制,加快“五个一批”[1]项目梯度转化,滚动实施好535个重点项目,完成投资640亿元以上。突出产业链、集群化招商,推行项目引进归口管理、分级评估模式,健全招商项目尽调预审、市域统筹、全程代办机制,大力开展委托招商、中介招商、基金招商,招引一批大项目、好项目。大力推广工业用地弹性出让,清理消化“批而未供”土地4200亩以上,全力盘活存量低效用地,保障项目用地需求。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)更大力度厚植领先优势,增强改革开放牵引力CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  迈开创新驱动新步伐。坚持创新载体和创新主体协同发力,抓紧完成国家建材展贸中心主体工程建设,支持以市场化方式招引高校、院所来南安设立研发服务机构、技术转移中心,鼓励小微企业购买技术服务,促进产学研用深度融合。嫁接优质资源,依托泉州工程职业技术学院筹办石材工艺美术学院。强化质量、品牌、专利、标准建设,培育细分市场“单项冠军”,新认定高新技术企业20家以上、“专精特新”[2]企业6家以上,研发经费支出增长35%。深入实施人才“港湾计划”[5],突出“高精尖缺”导向,完善“一站式”人才服务体制,引进产业亟需本科及以上人才1000名以上。鼓励开展“订单式”企校合作,构建“亲产业”职教专业结构。加强企业家培训,鼓励更多社会主体创新创业。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造营商环境新高地。一是全力支持民营企业发展。落实落细减税降费政策,设立企业纾困资金池,实行“点对点”精准帮扶。实施龙头企业改造提升行动,支持就地增资扩营、留根扩能,鼓励抱团发展、对接产能建设垂直供应链体系,新认定产业龙头企业60家以上。支持民企资源整合、资产重组,引导完善现代企业制度,推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。发挥政策性融资担保机构作用,支持开展特许经营权、政府采购订单、知识产权等新型融资方式,发展供应链平台、供应链金融,力争制造业贷款增长8%以上。加快重点企业破圈解链、不良出清,持续压降不良率。二是持续深化“放管服”改革[7]。全面推开“证照分离”[37]和“多证合一”[38]改革,推广证明事项告知承诺制,深化受审分离“一号一窗一网”改革[39],实行“一窗受理、集成服务”[40]。推动24小时自助服务终端向镇、村两级有序延伸,不动产登记业务受理终端向银行、开发商和中介机构延伸,方便群众办事。三是联动推进重点领域改革。全面推进综合行政执法改革、事业单位改革,深化乡镇(街道)机构改革。推动预算管理制度改革,加强政府债务风险管控,适度推广PPP[3]、EPC[41]、发债融资模式,引入更多“源头活水”。深化工程建设管理机制改革,建立工程质量安全和市场行为“黑名单”制度,完善市场清退机制。抓紧完善国企现代治理结构,加快市场化运营和资产化运作步伐,全部完成国有集团评级。深化“诚信南安”建设,探索建立“信用+监管”新型市场监管体系,高压打击恶意逃废债、侵权假冒伪劣等行为。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  塑造园区发展新形态。推进全市园区管理一体化发展,分批有序推进市镇两级产业园区转型升级,先行启动扶茂工业园、观音山基地、滨江基地、光伏基地、榕桥基地等市级园区整合,初步打造“经济开发区+泛家居智慧产业园、机械光伏产业园、高端装备智造园”的“一区三园”架构。推行“可租、可售、可退出”和“标准厂房+设备租赁”发展模式,支持国企、行业协会牵头采用市场化方式建设小微产业园。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构筑开放合作新格局。建好外贸转型升级示范基地,深挖石材、水暖、机械等行业外贸潜力,抓紧泛家居海外体验馆和海外仓布设,带动优势产能“走出去”。筹设南安石材商会印度分会,探索建设中印石材工业园区,扩大石材荒料等大宗商品贸易规模。加快石井港区16-17#码头泊位、口岸通关中心建设,抓好3万吨级航道清淤疏浚,提升港口能级。支持工商联及各级商会建设,发挥“南安人”经济优势,推动在外南商研发中心、营销中心、采购中心、结算中心回迁。落实惠台措施,深化南台产业对接、贸易合作、民间交流,推动台湾半导体项目落户“芯谷”,办好农订会、郑成功文化节,打造两岸融合发展先行示范区。密切与港澳侨双向交流合作,传承弘扬华侨精神,办好世界南安同乡联谊恳亲会,做好海外华侨华人回乡参访、交流和寻根服务,促进新生代“人心回归”。深化与“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作,拓展友城“朋友圈”。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)更大力度统筹城乡建设,实现城市能级大跃升CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化城市空间布局。深入推进“多规合一”[42],科学划定“三区三线”[43],全面完成第三次自然资源调查工作,科学编制国土空间规划,搭建国土空间基础信息平台,实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。优化提升城北、城南和兴泉铁路南安北站片区等重要节点的单元规划和城市设计,塑造城市景观新风貌。CTc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  增强城市承载功能。一是提升中部市区综合服务能级。实施“北延、东进、南拓、西连”战略,强化市区与东田、省新及丰霞组团、英仑组团协同联动、综合开发,开工建设兴泉铁路南安北站片区商贸物流园区,实质性启动“五馆一校一场”[12]建设,扎实推进南翼商务大厦、明发国际中心等47个重点城建项目,抓紧打通环城交通廊道,统筹布局高端商务、信息物流等业态,打造闽西南区域商贸物流中心。系统谋划旧城区改造更新,加快柳湖、北山片区改造提升,完成20个老旧小区整治,优化城区居住环境。实施城市街景、绿景、夜景、水景“四景”提升工程,抓紧城西湿地公园、城南山水漫道工程建设,打造城市亲水系统、慢行绿廊。二是推动南翼新城协同联动发展。深度融入厦门湾区发展,加强与泉厦空间规划布局和互联互通标准协同,衔接好厦漳泉城际铁路R1线、厦门地铁延伸段、泉州城市轻轨、厦门新机场跨海大桥、安溪至厦门机场连接大道等跨区域重大交通项目前期,加快芦青商务区连接厦门道路规划建设,推动与厦门合作共建高新产业园区,探索建立跨区域公共服务共商共建共享机制,全面释放“三镇一城”聚合能量,凸显南安闽西南协同发展“桥头堡”地位。三是加快双轴后发赶超步伐。以各级小城市试点建设为依托,整合集聚优质人文、生态资源,推动东、西溪流域各组团高效协同发展,梅罗九、诗淘码组团重点打造集文化教育、医疗卫生、休闲旅游为一体的高端康养圣地,以及家居展贸体验、现代都市农业和区域物流中心,康雪洪组团致力打造食品加工和商贸物流中心。支持各乡镇因地制宜培育新产业、新业态,同步抓好镇区改造、道路提级、环境整治项目,打造一批亮眼吸睛的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态集镇、和谐新镇、智慧城镇。

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