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（三）更加注重挖掘文化旅游资源，增强第三产业发展活力。推进旅游与文化建设、城乡建设、生态建设、产业建设融合发展，在资源整合、策划包装、内涵提升上下功夫，大力发展文化旅游和健康休闲产业，为经济社会转型发展注入新的动力。加强与朝鲜和长白山的旅游合作，将图们江沿线观光游、赴朝跨境游与长白山游有机结合，实现区域间的资源互补，建设一年四季皆有看点的全新旅游线路。深度开发老里克湖赏雪、龙门湖冰钓、一汽奥迪驾控冰雪体验等冬季旅游产品，进一步活跃冬季旅游市场。争取开通中朝临时通道，开发赴朝自驾游。传承和发展民族文化，打造“小村之恋”、“醉美金达莱”等文化旅游品牌。推进革命老区建设，大力发展红色旅游。投入1975万元，实施渤海中京国家考古遗址公园展示提升工程。加快国际慢城、一汽小镇、自行车骑行基地等项目进程，提高乡村旅游品质，吸附更多增量消费。精心办好金达莱国际文化旅游节、国际半程马拉松赛等重要活动，进一步提升和龙的知名度和影响力。加强与京粤港控股集团等企业的合作，推进影视基地项目建设进程。完成洛伊克巴德中国抗衰老基地一期项目建设，实现我市健康服务业创新与升级。积极发挥互联网经济的先导作用，逐步构建“互联网+”理念发展模式，促进互联网与传统产业、新兴产业的融合发展。 （四）更加注重平台建设，拓展开放型经济新局面。积极融入国家“一带一路”战略，把打造对外开放平台放在突出位置，举全市之力加快边境经济合作区建设。加强与吉林交投的合作，引导商业银行加大对边合区的信贷支持力度。投入2亿元，完成土地收储和房屋征收工作，开工建设供水工程、部分道路等基础设施。全力争取棚户区改造、集中供热、污水处理、综合服务平台等项目资金，建设进口海产品加工园区，力争引进5户以上企业。进一步完善朝鲜茂峰旅游特区基础设施，推进中朝跨境旅游合作区项目前期工作。新建南坪口岸监管场地，完成古城里口岸验收。加快和龙至南坪高等级公路、南坪至茂山铁路等项目前期工作，为实施“借港出海”提供通道保障。争取开工建设金达莱通用机场、芦果至茂山互市贸易通道、金日成钓鱼台至三池渊旅游通道。鼓励金融机构开展人民币跨境结算业务，为企业开拓与周边国家贸易往来提供金融支持，促进贸易便利化。加快推进新华商品交易中心项目进程，建设面向东北亚图们江区域的跨境电子商务服务平台。外贸进出口总额达到8500万美元，增长13.3%。准确把握我市与先进地区发展的阶段性差异和产业转移趋势，重点围绕边合区、茂峰国际旅游特区、平岗绿洲文化旅游区等平台开展多种形式的招商引资工作，实现招商引资新突破。引导资金投向优势产业、新兴产业和现代服务业，参与我市产业转型升级和区域协调发展。 （五）更加注重品味和特色，提升城乡建设和管理水平。以“民族特色突出、规划布局合理、设施配套齐全、管理井然有序”为目标，开展“城市建设提升年”活动，提高城市精细化管理水平，实现城市品质提升和可持续发展。投资7150万元，完成综合文化馆内部装修、体育场改造、中水回用项目设备安装等工作，建设垃圾转运站18处，铺设城市雨污分流管线8公里。投资8400万元，实施城市“五化”工程，加强小街小巷和老旧住宅区环境综合整治，进一步完善城市公共服务设施，完成江边街、善文路新建及续建工程，改造提升广场、重点街路绿化景观。投资9000万元，加快图们江防护工程二期、中小河流治理、农村饮水安全、小型农田水利等项目建设，推进柳洞水库、明岩水库、平岗平原农村集中供水等项目前期工作。开工建设八东线危桥改造等一批公路工程。加大生态镇、村创建力度，努力改善农村生产生活环境。加快光东村、金达莱村改造提升工程建设进度，完成“旱厕改造”试点工作。全面加强秸秆综合利用和禁烧工作，构建大气污染防治长效机制。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进生态环境不断改善。 （六）更加注重保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数。增加公共服务供给，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。投资1.9亿元，改造城市棚户区3.3万平方米664户、国有工矿棚户区2.8万平方米500户、农村危房900户。加大供热监管力度，逐步改善供热环境，投资8800万元，开工建设供热扩能改造工程。建立完善人才培养、引进、使用机制，打造一支高层次和高技能人才队伍。城镇新增就业5400人。继续加大社会保险扩面征缴力度。进一步提升城乡居民最低生活保障标准和医疗救助水平。完成社会养老服务老年养护楼项目建设并投入使用。提高教育教学质量，推动义务教育均衡发展，通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。实施实验二小综合楼、城区学校操场改造等项目。完成五峰山电视转播台整体搬迁。推进基层综合性文化服务中心建设，促进基本公共文化服务标准均等化。不断提升医院诊疗水平，加强基层医疗卫生机构建设，逐步建立科学的分级诊疗体系。投资2700万元，实施中医院改扩建、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所等项目。 （七）更加注重创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。深化平安和龙建设，完善社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。强化社会治安24小时网格式巡控，不断提升重点区域、时段“见警率”和“管事率”，有效提高人民群众安全感和满意度。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度，抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、人员密集场所、建筑工地等各方面安全监管，坚决防范遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，严厉打击制假售假等不法行为，积极创建省级食品安全示范市。开展消费市场价格秩序集中整治活动，推进价格诚信体系建设。加强社会矛盾化解工作，提高信访工作法治化水平，切实维护社会和谐稳定。积极营造拥军拥属、拥政爱民的浓厚氛围，进一步提高“双拥”工作水平。深化爱民固边创建活动，继续实施群众护边员补贴政策，加强边境一线的基础设施和产业项目建设，全面促进边境经济社会稳步发展。 （八）更加注重自身建设，进一步转变政府职能。持续推进简政放权，积极落实政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等工作，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大督查力度，明确工作时限，实行跟踪问效，确保各项决策和部署真正落到实处。贯彻落实“七五”普法规划。强化对财政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的审计与监察。深入推进“五权”工作，规范权力运行，强化权力监督。教育引导全体政府工作人员，特别是各级领导干部自觉践行“三严三实”要求，严格落实党风廉政建设责任制，强化责任担当，恪守为民情怀，不断提高政府工作质量和效率，建设“主动落实、精益求精、团结创新、敢于担当、为民清廉”的政府。 各位代表！时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委的正确领导下，团结拼搏，开拓进取，改革创新，为加快推进和谐和龙、美丽和龙、幸福和龙建设而努力奋斗！ 2015年政府工作报告名词解释 边境小村之恋景区：充分挖掘崇善镇的图们江文化、边境文化、历史文化、民俗文化，建设集边贸互市、朝鲜族风情体验、休闲度假等功能于一身的边境旅游风情小镇，最终将崇善镇打造成边贸旅游集散中心。 朝鲜茂峰国际旅游特区：4月22日，朝鲜发布政令，将两江道三池渊郡茂峰劳动者区的部分地区设立“茂峰国际旅游特区”，并指定我市古城里口岸为唯一的过境通道。 “救急难”：2015年3月12日，民政部、财政部发布《关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》，将我市列入救急难”综合试点县市。“救急难”即整合并灵活运用好现有的临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助、慈善救助等多项社会救助制度，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难，有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严，最大限度减少和避免冲击社会道德和心理底线事件的发生。 商事制度五证合一：从今年10月1日起，吉林省在全省范围内推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明“五证合一”登记制度改革。这一制度将进一步整合行政资源，降低社会成本，推动简政放权，加快服务型政府建设，充分激发大众创业、万众创新热情。 五个一批：2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会上，习近平总书记提出按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施好“五个一批”工程。即：发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。 国际慢城：慢城是一种更加宜居的城市模式，具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境、可持续的经济和节奏悠闲舒适的生活。我市建设国际慢城的整体规划范围包含全市8个镇76个行政村，共设置自驾游及慢骑路线、健康步道、红色路线等4条线路，通过建设观光、休闲、度假等不同层次的旅游空间，进一步提升和龙的旅游吸引力，为构建体验式旅游生活方式奠定基础。 自行车骑行基地：结合国际慢城规划，整合我市边境旅游资源，在崇善镇建设具有唯一性的自然景观自行车国际赛道。同时，以仙峰森林公园为起点，在金达莱村、海兰村、琵岩村、光东村设置中转基地，以十里坪为终点，建设自驾游及自行车骑行线路，总长约为150公里。 五权：改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权。 |
