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打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，压紧压实责任，抓好各级环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天保卫战。制定出台秸秆综合利用政策，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。突出煤烟型污染防治，持续开展“散乱污”企业清理，强化重点行业超低排放改造和挥发性有机物整治，环境空气质量达到考核要求。持续打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，加快搜登站等8个重点乡镇污水处理设施建设，地表水国省考核断面Ⅲ类以上水体比例超过83%。加快亚洲开发银行松花湖生态环境综合治理贷款项目建设，促进松花江流域生态恢复和水质改善。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好青山、黑土地保卫战。深入实施“绿盾”自然保护区强化监督专项行动，加快侵占林地等破坏生态环境问题整改，推动森林资源管护机制全面落实。强化黑土地保护利用，加大农业面源污染治理力度。扎实开展重点行业企业土壤污染状况调查，加快污染地块治理修复。持续打好环境安全保卫战。深化生态环境损害赔偿制度改革，加快环境网格化“智慧监管”平台二期建设，强化对化工等重点行业、沿江沿河等重点区域企业的环境风险管控，推动生态环境质量不断优化。 打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解政府债务风险。树立防范化解债务风险全市“一盘棋”思想，打造平台公司“城市运营商”，以发行企业债券、开展债务平滑展期等方式化解到期债务，通过在建工程转固定资产等有效措施，提高市场信用评级，努力降低融资成本。强化政府债务预算管理，严格规范地方政府举债行为。积极争取地方政府新增债券和再融资债券。积极防范化解金融风险。探索建立地方金融长效管理机制，全面落实地方金融企业属地管理责任，深入开展非法集资风险排查，严厉整治非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。积极防范养老金支付风险。严格依法依规扩面征缴，努力实现应保尽保。探索采取国有股权划转等方式，充实社保基金。落实企业职工基本养老保险统收统支省级统筹制度，积极向上争取政策资金支持，确保养老金及时足额发放。 (四)聚焦农业农村发展，深入实施乡村振兴战略 优化区域布局。加快农业高质量发展，持续建设“优品区”“高效区”“加工区”“旅游区”，着力构建现代农业“三大板块”新格局。在平原区板块，围绕玉米、水稻等主导产业，重点建设商品粮核心经济带;在山区半山区板块，围绕食用菌、中药材、苗木、黄牛等优势产业，重点建设特色农林畜产品经济带;在城市周边板块，围绕发展设施农业、都市农业，重点建设高效休闲农业经济带。依托“四区”“三带”，推进农村一二三产融合发展，壮大富民产业，进一步拓展农民增收渠道。 补齐“三农”短板。优先保障“米袋子”“菜篮子”供给。稳定粮食播种面积，新建高标准农田45万亩，粮食产量保持110亿斤阶段性水平。毫不松懈防控非洲猪瘟，坚持发展规模养殖和带动中小养殖相结合，建设现代生猪养殖体系，支持幸汇棋盘生猪养殖等项目建设，千方百计促进生猪生产恢复。加强基础设施建设，巩固提升5万农村居民饮水安全保障水平，实施“畅返不畅”提等升级工程，建设改造“四好农村路”666公里，增强农村公共服务能力。发放创业担保贷款1.7亿元，建设市级以上农民工等人员返乡创业基地15个。农村劳动力转移就业55万人。 建设美丽乡村。高标准编制实用性村庄规划，合理布局农村生产生活空间。依托长吉接合片区国家城乡融合发展试验区、舒兰市省级乡村振兴战略试验区、“永吉—桦甸”引领带等优势，整体打造提升片区建设水平，发挥“百村、千屯、万户”示范带动作用，切实把“一十百千万”工程建设成为民心工程。推进“村屯小树林”工程和“果树进院”行动，绿化村屯295个。完成1.6万户农村厕所改造任务。组织开展村庄清洁行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。 (五)聚焦增强发展动能，全面推进改革开放创新 深化重点领域改革。健全完善国资国企监管体系，持续加强企业经营风险和债务风险防控，推动平台公司市场化转型。深化吉林化纤集团“双百企业”试点改革。加快推进国有企业退休人员社会化管理，全面完成移交任务。稳妥推进厂办大集体改革。深入落实开发区改革相关政策措施，鼓励开发区创新发展运营模式。支持中新食品区开展国家级农高区和国家城乡融合发展试验区建设，推进龙潭开发区调区、松花湖生态文化旅游区晋升和相关开发区扩区进程。深化供销合作社综合改革，发展壮大供销集团。抓好农村土地制度改革，规范发展农民合作社和家庭农场，积极稳妥推进农村土地流转。深化农村集体产权制度改革和农村金融综合改革，进一步增强乡村经济发展活力。 扩大对外开放合作。持续深化长吉一体化协同发展，紧紧围绕“八同”“三带”建设，率先推动化工、碳纤维等产业与长春融合发展，共同建立协同发展项目库，努力实现互利共赢。以温州为重点深化与浙江省对口合作，进一步健全完善民营经济合作机制，加快推进健康产业、双创平台、绿色化工等领域项目合作，积极引导浙商、温商参与共同开发，助推我市转型升级。支持钢铁、碳纤维等企业通过“一达通”等知名跨境电商平台开拓国际市场。深化东北亚区域间交流交往。与芬兰拉赫蒂市、韩国始兴市等城市建立友好合作关系。加快中新正大生猪屠宰加工、吉宝国际物流园等重大项目建设，把中新合作不断推向深入。 推进创新驱动发展。把创新作为引领高质量发展的第一动力，协同推进产业链、创新链、资金链深度融合，加快建设国家创新型城市。强化产学研用有效对接，持续加强五大校城融合细分产业研究中心、六大创新创业基地建设，谋划建立生物诊断试剂等七大产业创新支撑平台。深化与中科院苏州医工所、吉林大学的科技合作，加快碳纤维复合材料等重点项目研发。完善科创云大数据平台功能，力争全年技术合同交易额增长25%以上。加大对企业创新发展的支持力度，在科技金融、孵化服务、研发服务等方面精准施策，全面落实普惠性扶持举措，激发中小企业技术创新活力，高新技术企业发展到150户，为全市产业转型升级提供强大动力。 发展壮大县域经济。把县域作为增强发展动能、推动改革开放创新的重要阵地，统筹高质量发展和新型城镇化建设，不断壮大县域发展实力，推动县市争先晋位。坚持产城融合、城乡融合，进一步调整优化县域产业结构，壮大特色经济，培育创新经济，发展绿色经济，形成一批新兴产业集群。 (六)聚焦释放市场活力，着力优化营商环境 推动政务环境更高效。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，建立政务服务“好差评”制度。推动实现工程建设项目全流程在线审批，完善“一窗受理、集成服务”工作机制，90%以上的政务服务事项实现“一网通办”。推动市民服务中心尽快投入运行，全力打造功能完善的一站式智慧服务大厅。全面铺开优化营商环境三年行动，建立健全考核评价机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 推动市场环境更有序。持续放宽市场准入，深入落实全国统一的市场准入负面清单制度。推动“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再升级，实现“个转企”150户以上。积极构建以信用为基础的新型监管机制，推进“互联网+监管”，全面把事中事后监管落到实处。全年培育“四上”企业90户，民营经济主营业务收入增长5%左右。 |
