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各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展的制约因素和存在的“短板”：一是产业结构不尽合理，转型升级迫在眉睫。二是项目建设受土地指标、环境容量等要素制约日益突出。三是招商引资成效还不够明显，具有牵动性的大项目不多。四是传统种植业比重较高，农业结构还不够优化。五是干部思想不够解放的现状没有根本改变。有的单位作风漂浮、工作不实，部分干部墨守成规、不敢担当，与新时代、新任务、新要求不相适应。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决，奋发有为抓好各项工作，决不辜负全县人民的期望。 二、2020年工作安排 2020年是“十三五”的收官之年，是科学谋划“十四五”，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作意义重大、责任重大。 新的一年，我们要善于在挑战中寻求和把握发展机遇，为实现高质量发展赢得先机。一方面，今年8月，中央、国务院下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发37号)，必将为我县经济发展注入新的动力和活力。另一方面，随着“两谷一带”发展战略的深入实施，抚顺县加快发展、高质量发展的态势已经形成。同时，我们的干部队伍历经困难挑战的洗礼，积累了应对风险、破解难题的宝贵经验，精神状态、能力水平不断提升。只要我们万众一心、群策群力，重实干、强执行、抓落实，全年经济社会发展目标就一定能够实现。 2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入实施乡村振兴战略，按照“两谷一带”发展战略和县委十三届十六次全体会议的安排部署，以经济建设为中心，以环境建设为重点，以作风转变为保障，集中精力抓项目，聚精会神谋发展，千方百计惠民生，确保同全国人民一道共同步入小康社会。 2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%;一般公共预算收入增长10.0%;固定资产投资增长10.0%;农民人均可支配收入增长6.0%。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： (一)解放思想，创新发展，全力打造招商引资和项目建设政策洼地 牢固树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，建立健全全员抓招商、全员抓项目的考评体系，把精力向项目集中、要素向项目集聚，以优质增量带动发展全局。 加快园区建设步伐。完成救兵木业园区土地收储，加快土地手续办理进度，适时启动标准化厂房和相关基础设施建设，打造市级木业园区。加快石文再生资源产业园建设步伐，实现辽宁博翔环保项目开工达产，完成园区二期土地收储和基础设施建设，争创省级工业园区和“飞地园区”。启动石文和海浪新兴工业园规划编制、土地利用规划调整及基础设施建设，打造新兴工业园区。各乡镇也要结合实际本着宜工则工、宜农则农原则，规划建设乡镇产业园区，实现产业向园区集聚。 多措并举抓好招商引资和项目建设。紧盯长三角、珠三角、京津冀等发达地区，大力开展一二三产业招商。壮大招商引资队伍，配齐、配强人员，确保每个招商分局至少完成亿元以上签约项目1个或5000万元以上签约项目3个。加大“飞地经济”工作力度，每个乡镇至少招商引进2000万元以上“飞地项目”1个。鼓励支持园区招商，救兵木业产业园引进地板加工企业4家;石文再生资源产业园实现大宗固体废弃物综合利用基地项目签约落地并开工建设;石文和海浪新兴工业园各完成签约落地项目1个以上。加大项目包装力度，确保全年策划包装储备项目不低于150个、计划总投资不低于50亿元，每个乡镇至少包装1个3亿元或3个亿元以上项目，均达到项目建议书以上水平。牢固树立“项目为王”理念，严格执行“项目管家”制度，落实项目包保责任，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早见效”。 千方百计发挥政策作用。学习先进地区经验，在原有政策基础上，研究制定更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，营造政策洼地。调整城郊型特色农业扶持政策，充分发挥撬动作用，扩大设施农业规模。制定壮大村集体经济发展扶持政策，实现全县95个行政村全覆盖、高质量覆盖。统筹使用发展壮大村集体经济资金，深化农村土地制度改革，探索推进农村集体土地入市，大力盘活农村集体资产。深化农村综合改革，完成国家农村集体产权制度改革试点任务。用好用足东北振兴、乡村振兴等政策，紧盯国家投资重点和投资方向，加大向上争取力度，确保全年争取资金不低于4.5亿元。 科学编制“十四五”规划。充分把握国家和省市“十四五”规划的发展方向，科学谋划好全县未来五年经济社会发展的任务和目标，使编制的规划更具科学性、前瞻性、战略性和可操作性，切实把国家和省市重大战略落实好，把“两谷一带”发展蓝图绘制好，努力实现抚顺县高质量发展。 (二)调优结构，协调发展，全力推进一二三产业深度融合 以实施乡村振兴战略为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕一二三产业融合发展，聚集资源要素，强化创新引领，做优一产、做强二产、做活三产，培育发展新动能。 做优一产，特色发展。围绕“农民富”抓产业，围绕“农业强”抓基础，围绕“农村美”抓环境，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。按照“两谷一带”发展布局，科学编制《抚顺县现代农业产业发展“十四五”规划》。统筹规划全县山水林田湖草资源，以通武线、抚金线沿线种植结构调整为重点，大力发展蓝莓、玫瑰、灵芝等种植加工业，力争调减玉米种植面积1万亩。加强与北京新发地市场、山东寿光合作，发展蔬菜种植业，新增设施农业播种面积1000亩以上。发挥关药、满药产地优势，加强与知名药企合作，发展林下、平地中药材种植加工业。新发展中药材1000亩、山野菜350亩、林下经济3200亩。大力发展畜禽养殖业，利用农村闲置流转土地，引进大型畜禽养殖加工企业一至两家，积极盘活辉山乳业。积极推进与中科院地理所、北京九合食品有限公司合作，发展绿色有机农业、农副产品深加工业及仓储物流业。鼓励支持绿色有机农产品认证，新增绿色有机认证面积1000亩。推进食用菌产业发展，确保全年产量不低于7000万袋。围绕后安木耳小镇建设，引进食用菌深加工企业，打造享誉省内外的特色农产品深加工集聚区。 做强二产，转型发展。坚持高质量发展实体经济，加快推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，淘汰落后产业，改造提升传统产业，扶植发展新兴产业，加快构建现代化经济体系。结合“五矿共治”，将质量提升作为重要抓手，大力推进上马林航铁矿等技改项目建设，打造绿色矿山。协调解决矿权纠纷、采矿证延续等问题，实现全县铁矿企业复产达产，全年铁精粉产量不低于260万吨。支持救兵木业发展，引导现有企业向园区集聚，引进地板、家具、木门等深加工企业进驻园区，打造自主家居品牌，实现由初加工、半成品，向成品加工转变。依托石文和海浪新兴工业园，主动承接沈阳经济区产业转移和沈抚一体化带动辐射，以先进装备制造、生物医药、新材料、新能源等产业为重点，大力发展新兴产业。大力支持中小企业发展。坚持完善公平竞争的市场环境，积极解决中小企业融资难等问题，提升中小企业服务实效。 |
