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今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路 线、基本方略，按照中央和省、市委经济工作会议和市委九届九次、十次、十一次全会要 求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持 以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高 质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳 定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋 力谱写“生态福地、智造名城”建设新篇章。 今年发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%，财政收入增长7%左右，固定资 产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口 总额增长高于全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，城镇 登记失业率控制在4%以内，贫困人口全部脱贫，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控 制在省下达指标以内。 做好今年政府工作，必须按照市委“产业升级突破年”的部署要求，以高质量为目 标、一体化为路径，稳字当头、积极进取，围绕大项目招引落地、净增“四上”企业、企 业智能化改造、创新主体培育、优化营商环境、倒逼低效企业和用地退出等方面组织产业 升级突破，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，确保经济社会发展目标任务全 面完成。重点做到“五个坚定不移”： 一是坚定不移对接融入。切实增强“错失这次机遇，将会错过一个时代”的紧迫感， 敞开“东大门”、做强“桥头堡”、当好“排头兵”，以更大力度推进融入长三角更高质 量一体化发展，全面落实市实施意见和实施方案，主攻南京都市圈，紧扣规划对接、交通 先行、毗邻突破、产业协同、民生共享、机制保障“六个一体化”，项目化推进、工程化 实施、市场化运作，在加快融入中实现新一轮大发展大提升。 二是坚定不移做大体量。聚焦发展第一要务，以更大力度落实“六稳”工作部署，始 终把发展经济着力点放在实体经济上，狠抓各项政策落实，持续优化营商环境，做大做强 做优实体;围绕招大引强上增量、扶优扶强活存量、联大融强增总量，坚持能快则快、能 超则超，确保综合实力持续提升，人均主要指标走在全省前列。 三是坚定不移做优质量。突出质量第一、效益优先，强化创新驱动，以更大力度提升 产业基础能力和产业链水平，优化升级传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育未来产 业，着力构建现代产业体系，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快资 源型城市转型，全面提升经济整体竞争力。 四是坚定不移提升能级。坚持“一尊重五统筹”，顺应新形势，以更大力度推动城市 建设从规模扩张向精明增长转变，城市格局从“九山环一湖”向“一江两岸”转变，城市 方位从皖江城市带向长三角一体化世界级城市群转变，不断增强经济发展带动力、人才创 业吸引力、公共配套支撑力、生态环境保障力和城市精神向心力，加快推进“全域城镇 化”，全面提升城乡建设现代化水平。 五是坚定不移改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，以更大力度保障好基本 民生，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补上短板，做 好关键时点、困难人群的基本生活保障，全面打赢精准脱贫攻坚战，防范化解各类风险， 统筹抓好各项社会事业，创新社会治理，不断提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。 重点抓好8个方面工作： (一)紧盯一体化，推动对接融入实现新突破 以顶层设计为引领加快协同发展。加强与长三角城市特别是南京市规划对接，科学编 制市“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划，再谋划一批区域联动项 目，连同既有重大项目一并纳入一体化发展规划，滚动实施。建立健全主要领导会商推 进、日常对接沟通协调、分层分类联动落实机制，全力推进市实施方案确定的126项重点 任务、163项重大平台项目、21项重点改革创新举措落地及合作议定事项落实。 以基础设施为先导加快互联互通。推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁 马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等 项目前期工作。推进宁马高速“四改八”完成更多实物工作量、围乌路改建项目尽快开 工，加快皖S105连接线与苏S338、皖S446与苏S126、皖S328与南京新浦合公路、G346与苏S356等城际“断头路”对接，力争宁和高速前期工作取得实质性进展。加快郑蒲港二 期建设，加强与连云港、合肥港等合作。 以跨区域平台为载体加强产业协作。全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业布局，推 动错位发展、配套发展、协同发展。大力度推进、多举措保障江宁—博望跨界一体化发展 示范区建设，推动和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作;支持郑 蒲港新区与江北新区、当涂县与高淳区、含山县与巢湖经开区开展深度合作;支持马鞍山 软件园与南京软件谷、徐庄软件园共建信息产业园，花山区与江宁区共同打造濮塘—云台 山绿色经济协同区。加强马鞍山综保区与苏州工业园综保区、当涂经开区与上海漕河泾开 发区等合作;大力发展“飞地经济”“园中园”，实现省级以上园区全覆盖。深化与上海 长宁区等友好城区合作。支持宿马产业园加快发展。 以市民获得感为导向推进公共服务共享。推动长三角政务服务“一网通办”专栏和线 下专窗建设。大力引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，创新合作办学办医方式，支持共建 职业教育共同体、区域医疗中心、康养基地。加快宁马毗邻地区城际公交设施及班线建 设，拓展与南京“一卡通”、文化旅游等领域合作，积极推进“一码通”。完善毗邻地区 生态补偿、合作、监管等机制，健全区域生态联防联控联治体系。 (二)聚焦稳增长，推动实体经济再上新台阶 强化项目引领。树牢“大项目”理念，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、 节点责任化，实施重点项目600个，计划完成投资800亿元，其中市级重点调度项目100个。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，完 善市领导领衔、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，推进月兔智能空调等150个 项目开工建设、马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产、长江马鞍山河段二期整治 等235个项目加快建设。用好国家扩大地方政府专项债券等政策，聚焦供需共同受益、具 有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等重点领域，谋划一批重大项目，争取 规模达2000亿元;对急需干、真能干、干得成的项目，能开早开。 突出招大引强。认真贯彻实施《外商投资法》，提高外商投资便利度，支持出境开展 实质性招商。学习借鉴南京、昆山等地招商模式，把握新一轮科技革命和产业变革、转移 机遇，围绕产业链、创新链、价值链、消费链，聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优 质项目，充分发挥半导体、通信通讯、智能制造、新能源及汽车等专业招商小组作用，推 进以商招商、产业招商、基金招商、合作园区招商，落实市领导领衔推进重大招商线索项 目制度。搭建“智慧招商管理平台”，落实产业招商项目市内异地流转和企业迁移利益共 享机制，加大新增规上企业数、重大项目落地等指标考核权重。确保全年引进投资超20亿 元项目10个以上，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长7%、外商直接投资增长5%。 |
