(2019年12月25日在绥中县第十六届人民代表大会第三次会议上) 县 长郭彩学 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年,是绥中发展史上最具挑战的一年。在县委的坚强领导下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神,认真践行新发展理念,努力开创建设“关外开放第一县,东北振兴桥头堡”的新局面。 2019年,全县经济发展稳中有进、总体向好。预计地区生产总值176.2亿元,增长5.2%;固定资产投资47.5亿元,增长12.24%;规模以上工业增加值22亿元,增长5%;一般公共预算收入13.5亿元,增长10%(剔除减税降费因素实现14.5亿元,增长18%);社会消费品零售总额98.1亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入13,496元,增长7%;引进省外内资37.5亿元;实际利用外资1,414万美元;进出口总额5亿元。 (一)坚持党建引领政府工作,执政能力不断提高 党的建设持续加强。建立健全政府系统全面从严治党制度体系,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,中央、省市县委13项专项整治取得阶段性成效。认真落实意识形态工作责任制,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。 发展基础有效夯实。坚持不懈推进补短板强弱项、打基础增后劲工作。完成土地利用总体规划调整,修改调整建设用地269公顷;完成姜女石遗址11.8平方公里文物保护控制地带调整,为东戴河新区拓宽了发展空间。 改革活力不断释放。政府系统机构改革顺利完成,事业单位精简比例达91.3%。持续深化国资国企改革,食品公司和盐业公司改制稳妥推进。县乡财政体制改革成果持续巩固,乡镇一般公共预算收入完成7,750万元,增长14.8%。新区改革不断深入,推进大部门制管理,部门精简至10个,编制精简至191个。 工作作风更加扎实。认真开展“重强抓”专项行动,228项省市年度节点任务中,新增高新技术企业、技术合同成交额2项省任务,首钢地产项目建设1项市任务未能完成,其余225项均按时完成。修订县政府和新区管委会工作规则,出台加强政府系统制度化、规范化建设的若干规定。落实建议提案分级办理制度,59件人大代表建议和56件政协提案按时办结。 廉政工作持续发力。全面落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,认真执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹。严格执行行政决策法定程序、强化公共资金安全管理,全面加强审计监督,确保了管党治党责任层层落实、压力层层传导。 (二)全力推进县域治理体系建设,治理能力不断提升 资源管理日益规范。完善国有土地利用管理工作领导小组、城乡规划委员会管理体系,严格执行城市总体规划,实行土地出让“三审一评一决策”工作机制。“国土三调”成果通过国家验收。开发占补平衡项目补充耕地3.1万亩,实施土地复垦项目4,800亩。竞标出让采砂场20处、河砂127万立方米,查处盗采河砂案件30起,拘留9人次,移送起诉10起。 城乡建管逐步强化。城市开发建设走上规范化轨道,全县房地产销售面积105.9万平方米,销售额57.4亿元,分别增长36%和29.6%。教育园区路建成通车,物流园区路完成拆迁,东戴河新区渤海大街东延工程建成通车。完成滨海公路、306线、102国道及东戴河新区道路交通安全设施整改,施划标线9万平方米,安装防护栏26公里,新建信号灯15组,全省农村道路交通安全观摩会议在我县召开。新建六股河大桥已进场做施工准备,高葛线竣工验收并通车。南站、北站客运秩序整改初见成效,ETC安装任务完成110%。新改建及维修改造农村道路277.8公里。 社会治理深入开展。实行政府外聘法律顾问制度。强力整治交通违法行为,查扣超载超限和改型违法车辆520台,“百吨王”基本禁绝;严厉打击涉牌涉证、酒驾醉驾行为,行政拘留140余人。信访减存案件化解率91%,新增案件化解率88%。打击涉黑犯罪组织1个,涉恶犯罪集团1个,涉恶犯罪团伙6个。清理取缔传销窝点5个,抓获犯罪嫌疑人40人。建筑施工、非煤矿山等重点领域安全监管常抓不懈。社区管理有效加强。平安绥中联动指挥平台受理群众诉求7,615件,办结率达97%。 风险隐患有效防控。建立健全“4机制1方案1预案”重大风险防范机制,严格执行政府债务限额管理,全年偿还各类债务本息8.76亿元,政府债务风险总体可控;加强基金收支管理,实现29,943人、7.82亿元养老金按时足额发放;职业年金补缴16,702万元,完成100%;全县金融市场保持健康稳定。 (三)全力实施“产业强县”战略,发展质量不断提升 项目建设强力推进。全年实施500万元以上项目72个,其中工业类11个、房地产类37个、基础设施类16个、其他类8个;亿元以上项目达41个。中俄东线天然气管道绥中段工程进场施工,龙星装配建筑项目实现试生产,猴山水库主体工程完工,佳兆业凯撒航海水上乐园、绥中世纪广场等项目签约,电厂二期码头、明盛数码彩晶喷印、泰德尔楼宇自控产品等项目进展顺利。 民营经济快速发展。偿还拖欠民营企业账款3.6亿元,清欠比例达50.3%。积极落实减税降费政策,为民营企业减免税款1亿元、降低收费4,717万元。全年新登记企业1,176户,增长17.6%,实现“个转企”140户。伊菲科技、四方核电、中维高新3家企业列入辽宁省第一批“军民融合”企业名录。九江实业、古城粮油、盈瑞粮油入选2019年辽宁省民营企业百强榜。 乡村振兴成效明显。强化产业带动,31个集体经济“空壳村”全部消除。积极推进农业供给侧结构性改革,调减玉米种植面积1万亩,新增设施农业面积6,000亩;建设高标准农田3万亩,粮食产量达30.8万吨;新建高效精品示范园21个,高效农业园5个、标准化畜禽规模养殖场4个;省市级农事龙头企业达24家;完成12.8万户土地确权工作,流转土地26.1万亩;“二品一标”产品累计达31个;范家富见大樱桃入选中国十大好吃樱桃榜。荣利农贸蔬菜批发市场年交易额达12亿元。完成增殖放流4次,认真开展伏季休渔,抓扣涉渔“三无”船舶26艘,行政拘留13人。全县农业总产值预计实现109.8亿元,增长6%。 工业经济加快发展。产业结构不断优化,新增葫芦岛金属复合材料有限公司等9户规模以上工业企业,总量达34户,东戴河新区规上工业产值较上年增长33%,乡镇规上工业产值增长20%。应用有效发明专利67件,科技成果转化7项,高新技术产品产值完成9.7亿元,同比增长26%。 |