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(四)围绕共建共享，致力构建和谐社会。从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，把公共资源更多地投向农村地区、社会事业和民生领域，提高群众的幸福指数。 更加注重社会协调发展。坚持教育优先发展，按照“小学向集镇集中，初中向联片集中，高中向县城集中”的思路，推进教育布局调整。加快普通高中提质升级改造，实施新一中扩建工程，城区新建1所普通高中，实现高中学生城区就读率100%。继续实施城区教育扩容提质工程，切实化解“大班额”问题，实现城区学校班额规模合格率100%。加快农村学校改造步伐，实现薄弱学校改造率100%。大力发展学前教育，实现乡镇公办幼儿园覆盖率100%。加快新一中周边土地综合利用，规划建设全民健身中心、青少年活动中心、校外活动中心等项目，打造全县文体功能集中区。加快医疗卫生和人口事业发展，全面提升医疗服务水平，促进基层公共卫生服务均等化，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高计划生育服务质量。继续实施文化惠民工程，加强乡镇基层文化基础设施建设，构建公共文化服务体系。 更加注重社会和谐稳定。全面实施“七五”普法规划，加快推进依法治县进程。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系和城乡电子防控系统平台。继续深化“打黑除恶”，严厉打击经济犯罪和刑事犯罪。加大矛盾纠纷排查调处力度，做好人民调解和法律服务工作。完善群众利益诉求表达、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处等机制，从源头上防止和减少社会矛盾。全面落实安全生产责任制，加强乡镇基层安全监管能力建设，维护安全生产形势持续稳定。进一步完善防洪、消防、人防等防灾减灾体系，健全突发事件应急处置机制，努力实现社会和谐稳定。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，做好明年的工作，意义重大。 主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；公共财政总收入增长10%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗完成省定目标任务，主要污染物实现达标排放。 实现以上目标，我们将重点做好以下四个方面的工作： (一)突出项目建设。坚持把项目作为拉动投资的重要载体，统筹推进50个计划开工重点项目，确保固定资产投资达60亿元以上。全面完成汽车东站、烟草新城等17个项目，加快建设张桑高速、黔张常铁路等10个项目，开工建设五路一带两中心等23个项目。完成长潭坪大桥、人白公路、定大公路等项目前期工作，力争更多项目早日开工建设。重点推进十大项目：①开工建设桑龙高速。②开工建设牛洞口水库，实施城乡供水一体化项目。③推进五路建设(东外环路、创业路、老观潭滨河路、文明路改造及地下商城、长征路延伸)。④加快酉水风光产业带建设，启动景观栈道、亲水平台等风貌基础设施建设，完成永生廊桥、桑植起义广场建设。⑤启动新一中扩建工程。⑥开工建设文化传承中心和全民健身中心。⑦启动专业市场建设。⑧推进城市“三化三改”，实施城区路灯、公交站台、梅家山公园提质工程，完成城市防洪闭合圈建设，完成16公里排水管网雨污分流改造。⑨开工建设园区标准厂房。⑩实施红二方面军长征出发地纪念馆及周边环境整治工程，完成红二六军团司令部等红色旅游景点维修。重点办好十件实事：①完成农村公路窄路加宽工程100公里，安保工程100公里。②实施72个村电网改造，实现行政村网改率100%。③实施农村自来水工程，解决2万人饮水问题。④统筹水库移民避险解困、地质灾害治理、土坯房改造等项目，大力推进易地扶贫搬迁，改造农村危房1500户，建设农村特困家庭安居工程(阳光院)200套。⑤结合乡镇干部、教师、医生周转房建设，新建公租房1000套；完成棚户区改造2700户。⑥完成农村广播电视“村村响”“户户通”工程建设。⑦创新新农合管理体制，建立参合农民个人门诊帐户，新农合受益面达到100%。⑧继续推进社会治理网格化管理，完成撤并乡镇便民服务中心建设。⑨实施农村信息化基础工程，建设农村电子商务平台，农村宽带村级覆盖率达到90%，入户率达到40%。⑩实施“改造百巷、方便百姓”工程，改造中医院巷等小街小巷10条。 (二)培育特色产业。发展壮大特色农业。继续推进农业“523”行动计划，整合资金加快具有产业基础的贫困片区基地建设。新增商品蔬菜基地1万亩；新增大鲵养殖7万尾；稳定烟叶种植面积4万亩，收购烟叶10万担以上；新造、改造油茶1万亩；新建良种茶园1万亩；新发展珍稀树种1万亩，三木药材1万亩。大力发展专业合作社、家庭农场等经营主体，鼓励支持土地适度规模经营，新增市级以上龙头企业7家，发展新型经营主体300家，新增土地规模经营面积1万亩。着力打造农业品牌，进一步提升“桑植萝卜”、“桑植野茶(白茶)”等品牌价值和影响力，新增市级以上农产品著名品牌1个、“三品一标”认证产品2个。积极培育新型工业。继续实施工业“135”行动计划，力争全年新增规模企业4家。理顺绿色产业集中区管理体制，完善公共配套设施，新增入园企业2家。继续开展页岩气勘探开发；支持风能发电等项目尽快落地；全力推动淋溪河电站复工，加快澧水中源电站群建设工作进度，力争早日进入实质性建设。大力开展招商引资，进一步完善招商引资项目会商制度，简化运作流程，健全服务机制，确保项目顺利推进。加快发展文化旅游业。编制旅游景区景点规划，完善景区管理体制，全面深化与市经投集团合作，开工建设利福塔至苦竹河公路，加快高速公路连接线建设，建成刘洪公路，重点加速将峰峦溪、赤溪河、苦竹寨、九天洞、高铁产业新区、贺龙纪念馆、贺龙故居、洪家关“美丽乡村”、红二方面军长征出发地纪念馆(纪念碑)、红二六军团司令部、芙蓉龙博物馆等景点连成一线，逐步形成一条“温塘—利福塔—洪家关—刘家坪(县城)—瑞塔铺—中湖(天子山)”的西线旅游精品线路。同时，大力发展星级酒店、星级农庄、乡村客栈，提升旅游接待能力。围绕张家界“三星拱月、全域旅游”战略布局，加强旅游营销，推进民族文化与旅游产业深度融合，以旅游带动产业发展。 (三)持续改善民生。加快脱贫攻坚步伐。大力实施“五个一批”工程，认真落实精准扶贫“六个工作方案”，坚持整村推进，试行整村脱贫，实现2.4万以上贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到11.8%。统筹推进社会事业。积极扩大就业，新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业4500人。继续扩大城乡养老、医疗保险、住房公积金覆盖面。完善城乡教育布局规划，建成思源实验学校，完成二小、十一学校扩建，建设2所省合格学校和2所农村公办幼儿园。完成县民族中医院扩建、妇幼保健院搬迁工程，实施3个乡镇卫生院业务用房建设。认真抓好纪念贺龙元帅诞辰120周年系列项目建设，隆重简朴举办纪念活动。举办县八运会。加快城区殡葬改革，推动公墓建设。完成6个乡镇气象信息服务站建设。加强国防教育、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协创新工作，确保各项社会事业取得新的进步。加强社会治理创新。加大社会治安综合体系建设，重点打击多发性侵财类犯罪、涉毒犯罪和涉黑涉恶犯罪。继续开展“信访问题大排查大化解”活动，全面开展“湖南省网上信访信息系统”平台建设，畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。严格执行安全生产“八项断然措施”，推动企业主体责任“五落实五到位”，不断提升基层安全监管能力，坚决遏制较大以上事故发生。推进生态保护建设。深入推进“森林城市”创建，实施生态保护工程，开展森林禁伐减伐行动。强化环境综合治理，继续开展城乡环境整治“6+1”专项行动，实施农村环境综合整治整县推进，优化人居环境。加大环境监管执法力度，扎实完成节能减排任务。力争启动大鲵国家级自然保护区规划修编，为未来发展预留空间。 (四)建设廉洁政府。全面推进深化改革。深化行政体制改革，完成县乡换届工作，稳步推进村居合并，落实乡镇简政放权，适当扩大乡镇管理权限，逐步建立乡镇财权、事权与责任相适应的管理体制。深化不动产登记制度、公务员养老制度、公车制度等改革。大力发展混合所有制经济，鼓励和引导民间资本通过PPP等模式进入基础设施、公共服务等领域，激发民营经济活力。加快财税金融改革，完善政府投融资平台建设，增强县级投融资能力。深入推进依法行政。厉行法治，依法办事，严格执行“三个清单”制度，努力做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。依法规范和深化政务公开，推行行政审批“两集中、两到位”。自觉接受县人大、县政协的法律监督、民主监督，诚恳接受媒体和社会舆论监督。始终保持清正廉洁。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，突出抓好工程招投标等重点领域的整治和规范。建立效能督查常态化工作机制，严厉整治“不作为、缓作为、乱作为”现象。加强公务员队伍建设，遵循“三严三实”要求，以身作则，以上率下，努力营造风清气正的发展环境。 各位代表，适应新常态要求我们主动作为，建设新桑植召唤我们奋力争先。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和紧紧依靠全县人民，振奋精神，攻坚克难，求真务实，开拓创新，为早日脱贫奔小康而努力奋斗！
责任编辑：森淼 审 稿：森淼
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