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(四)突出抓好改革创新和扩大开放，全面激发发展活力 坚持把深化改革创新作为政府推动发展的第一动力，大力实施创新驱动工程。 充分发挥创新引领作用。把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿政府一切工作，引领和推动创新在全社会蔚然成风。完善县乡村三级创业就业服务网络，建立创新创业项目库和推介机制，加大创业小额贷款贴息支持力度，鼓励在外务工人员回乡创业，促进更多劳动者自主创业、多渠道就业。年内新增创业主体3500个，实现城镇就业5000人、农村劳动力转移就业3000人。支持传统企业信息化建设，发展互联网金融、网络配送等O2O[18]服务新模式。发挥科技引领作用，完善发明专利激励机制，完成专利申请150项，新增省级高新技术企业1家。强化企业主体作用，撬动更多社会资本创办领办创业孵化基地，加快建设以竹产业创新创业园、商贸物流园、文体中心等为重点的众创空间;鼓励企业在关键技术领域研发、名品名牌建设等方面取得成果，年内新增省著名商标、马德里国际注册商标、省名牌产品各1件(个)以上。 充分发挥改革推动作用。继续深化行政管理体制改革，进一步精简优化行政审批流程，加强对下放乡镇经济社会管理权的指导和监管。稳妥推进事业单位分类改革。完善和强化税控联管，确保财税收入合理稳定增长。加强全口径预算管理，公开乡镇预决算，实现政府性重点投资项目绩效评价全覆盖。持续开展财政结余结转资金清理审核，盘活存量资金和国有经营资产，提高财政管理水平和效益。加强财政专户、政府债务管理，积极做好存量债务置换工作，有效防范财政风险。完善和严格执行金融机构考核激励、财政性资金存款调整约束制度，建立农村“三权”抵押融资产权交易和风险补偿机制。积极推动融资平台转型发展，做好公益项目PPP试点。加大土地储备经营管理力度，完成融资10亿元以上。加强重点企业和项目运行监测，强化民间融资监管，严厉打击非法集资，严密防范金融风险。建成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地管理信息平台。认真做好不动产统一登记工作。 充分发挥开放促进作用。全面加大招商引资力度。完善招商机制，全面推行行业招商。明确招商重点，突出招大、招群、招特[19]。充实招商力量，组建专职招商队伍。强化招商保障，建好“三库一网”[20]，完成行业发展招商研究报告。发扬“三千三万”[21]精神，全年引进投资过亿元项目5个、投资过5000万元项目8个。按照“策划储备一批、申报推出一批、落地建设一批”的思路，充实完善项目储备库，加强可研评审论证，提高项目策划质量和申报成功率，全年完成立项争资18亿元以上。 (五)突出抓好社会治理和生态建设，切实增强发展保障 坚持把构建共建共享机制作为政府工作的努力方向，大力实施平安创建工程。 加快建设法治桃江。把握正确舆论导向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加大政府工作透明度和宣传力度，增进人民群众对政府工作的理解与支持。全面推进依法治县，启动“七五”普法工作。推进信访制度改革，开展依法逐级走访，落实诉访分离制度，全力化解信访积案。切实发挥三级接访平台作用，加强人民调解、法律援助，有效解决群众合理诉求。 大力创新社会治理。坚持严管重罚，认真落实安全生产政府“打非”、企业“治违”主体责任，实现安全生产隐患排查整治长效管理、“打非治违”专项行动常态推进，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。加强应急避难场所建设，依法及时妥善处置突发公共事件。建成县食品药品检验所，加强日常巡查监管，保障群众食品药品安全。启动“智慧桃江”建设，实施城市和社会网格化综合管理，实现县城免费WiFi网络全覆盖。加强企事业单位民主管理，积极构建和谐劳动关系。深入开展“平安畅通县”创建活动，打造安全、畅通、有序的道路交通环境。建成公安业务技术用房主体工程，启动监管中心建设，新建县城电子监控点位200个、出县治安电子卡口5个。依法严厉打击侵财性犯罪、涉黑涉恶、涉毒涉赌涉黄、传销等各类违法犯罪行为，营造和谐稳定社会环境，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 切实加强生态建设。严守生态绿线，抓好农村环境综合整治整县推进工作，启动生态基础设施规划编制和生态文明示范县创建。严格落实环境影响评价和环保设施建设“三同时”制度，完成松木塘石煤开采地区重金属污染治理，稳步推进灰山港地区大气污染防治，全面开展重点畜禽污染片区治理行动。实施山水林田湖保护和修复工程，科学推进羞女湖湿地公园保护和建设工作。落实最严格水源和耕地保护制度，实施好农村土地综合整治示范县三期工程。加强矿产资源保护性开发，编制第三轮矿产资源规划，开展“矿山复绿行动”，治理10处地质灾害隐患。严厉打击资江河道乱采滥挖行为，全面取缔资江行洪河道两侧违建砂石场。深入开展户外广告设置和加油(气)站建设秩序整治行动，切实规范桃马、桃灰、桃荷、资北和国道207等主干道两侧路容、建房和赶集秩序。完成美丽乡村和人居环境整治村建设任务，继续强力推进农村清洁工程。
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