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整治农村环境。坚持建管并重，学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。巩固农村生活垃圾治理成果，推动18个乡镇污水处理厂尽快投入运行。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准谋划2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控点外建房，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 助力农民增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林权制度改革，加快盘活“绿色长廊”“生态扶贫造林”等林业资产，促进村级集体经济增收。深化农村户籍制度改革，落实农业转移人口市民化政策，抓好城镇就业农业转移人口落户，推动城乡要素资源双向流动，增加农民工资性收入。积极发展“一乡一业”“一村一品”“一户一策”模式，大力推广“四有三变”模式;围绕乡村组织振兴，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的专家队伍，带领群众致富增收;积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。 (六)在文旅产业上精准发力。坚持高起点规划、高标准建设、高规格推进、高层次管理、高强度宣传，推动文旅产业、文化事业相互融合，打造旅游名县。 加快景区提质。探索建立多元化旅游投资模式，改造提升奇石文化园、农业博览园，扩建钟馗文化园、虞姬文化园，完善磬云山国家地质公园。加强景区管理，提高景区质量，新增4A级景区1个。实施游客服务中心提质工程，建立全域旅游道路标识系统，开通旅游公交专线，加快形成“一轴五园、多点支撑”的文化旅游产业布局。加强旅游市场营销，建立旅游服务志愿者队伍，大力开展研学旅行，提高旅游地接能力;开发多种业态旅游产品，延长旅游产业链条，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”的需求;引入智慧营销模式，打造“指尖上的灵璧”。 挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧“拉魂腔”、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。 推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机! (七)在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。 以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司“两组关系”，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制，提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。 以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办“六个一”体系建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。 以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资，全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。 (八)在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。 持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治;探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。 纵深推进“三大保卫战”。加大“五控”力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好“散乱污”企业、柴油货车污染整治，突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治“十大工程”，严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进城区雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。 深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作，推动园区绿色、低碳、循环发展。 |
