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过去五年，是人民群众得到更多实惠的五年。以空前力度保障和改善民生，顺民意、解民忧、谋民利，五年投入民生资金112.4亿元，占地方一般公共预算支出的70.1%。强化社会保障，“五险”覆盖人数是“十一五”末的3.5倍，城乡低保应保尽保，发放低保金6.1亿元，建设保障性住房17510套，改造农村危旧房6563套。合力扶贫攻坚，帮助9万余名绝对贫困人口越温脱贫，农村居民可支配收入是“十一五”末的2.1倍，城乡居民收入比缩小到2.3:1。 过去五年，是社会建设全面协调发展的五年。教育、卫生等公共服务能力全面提升，学前教育、义务教育、普高教育、职业教育协调发展，中考连续8年、高考连续22年保持全市第一，县乡村三级医疗服务体系基本形成，“全国文化先进县”顺利通过第四轮复查验收，连续五年获得“全国科技进步先进县”称号。深入推进社会治理，建立健全大调解、重大决策社会稳定风险评估等机制，社会治安群众满意度不断提升，安全责任进一步落实，人民生命财产安全得到充分保障。 五年历程令人难忘，五年成就来之不易。我们深深地体会到：科学发展、创新发展、和谐发展是政府工作必须牢牢把握的主题，以人为本、关注民生、服务群众是政府工作必须时刻牢记的宗旨，勇于创业、勇于创新、勇于争先是政府工作必须秉承发扬的精神，依法行政、发扬民主、勤政廉洁是政府工作必须大力倡导的作风。我们深知，成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众合力攻坚、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻邻部队、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持邻水改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济结构不优，产业层次和发展质量有待提高，“人口多、底子薄、欠发达”的基本县情尚未根本改变;改革活力释放不足，脱贫攻坚压力较大;解决民生改善、环境污染、发展要素瓶颈等突出问题的思路还不够宽、办法还不够多，应对复杂局面的能力还有待提升。对此，我们将始终保持清醒头脑，采取更加有力措施，认真加以解决。 “十三五”发展的主要考虑 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。展望未来五年，邻水正处于重要战略机遇期。国家纵深推进改革开放，全面实施“一带一路”和长江经济带战略，深入实施新型城镇化、西部大开发、成渝经济区发展战略。抓住战略机遇，用好政策红利，必将有力促进产业结构转型升级，推动经济发展方式加快转变，为邻水又好又快发展提供更强大动力、开辟更广阔空间。 根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委四届十次全会精神及县委十二届十一次全会关于“十三五”规划编制的建议，县政府组织编制了《邻水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审查后颁布实施。这里，作如下简要说明。 “十三五”发展的总体要求是：坚持中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以经济社会双重转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力培育发展新动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施创新驱动、多点多极、统筹协调、区域合作、绿色生态五大发展战略，突出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展，促进全县经济快节奏、高速度、超常规发展和社会和谐稳定、人民幸福安康，确保如期与全国全省全市同步全面建成小康社会，实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越。 “十三五”发展的主要目标是：充分考虑发展现实基础和未来发展条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务基础上，努力实现以下目标要求。 一是经济发展实现新跨越。保持高于全国、全省、全市的经济增长速度，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强，投资对增长的关键作用充分发挥，消费对增长贡献不断提高，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。创新驱动转型发展，科技信息深度融合发展，中高端产业发展水平有效提升，新产业新业态不断成长，非农产业占比逐步提升，现代农业发展取得更大进展。城乡差距明显缩小，发展空间布局更加优化。 二是人民生活水平和质量普遍提高。教育、文化、卫生等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升。消除现行贫困线标准以下贫困人口，实现贫困县、贫困村全部摘帽，建成扶贫攻坚示范县。 三是公民素质和社会文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，川东民俗文化得到传承和弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富。 四是生态建设和环境治理取得明显成效。长江上游重要的生态建设样板区和生态安全屏障基本形成，美丽邻水建设取得新成效，生产方式和生活方式加快转变。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功创建国家循环经济示范县、全国国土资源节约集约模范县。 五是重要领域和关键环节改革实现重大突破。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，开放型经济新体制基本形成。依法治县方略全面落实，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，经济社会全面步入法制化轨道。社会治理体系和治理能力显著提高。 “十三五”发展的重点任务是： 一、坚持创新发展，优化空间布局，打造产业发展新高地。强力推动“一核、两廊、三山、六区、九组团”串联式发展，实现创新驱动、全域驱动，积极争取全省创新型城市、智慧型城市试点示范。一核，即以县城为中心，将县城建设成四化同步、产城一体、绿色生态、开放包容的现代化新城和重庆临空经济示范区功能配套区。两廊，即G210至高滩区域，串珠成链，建设创新经济走廊，重点发展高端装备制造、现代服务业等产业，加快建设孵化中心、研发中心、检验检测中心，推动“邻水制造”向“邻水创造”转变，建设西南地区重要的现代装备制造生产基地。沿G350大洪河库区区域，突出四大主导产业、六大特色产业发展，大力推进农业现代化，重点发展特色效益农业、生态观光旅游等产业，建设绿色经济走廊。三山，即依托华蓥山、铜锣山、明月山自然资源优势，念好“山”字经，打好特色牌，走好生态路，重点发展草食畜牧业、林产业、休闲观光度假旅游等生态产业。六区，即以天意谷、白龙峡、五华山、泥汉坪、铜板沟、大洪河为核心建设六大旅游区，统筹基础设施建设和人文历史挖掘，着力打造环渝腹地休闲旅游度假基地和旅游产业扶贫示范县。九组团，即以高滩、九龙、丰禾、袁市、柑子、合流、坛同、石永、兴仁等九个乡镇为中心，发展区域特色经济，实施组团发展，打造新的经济增长极。 |
