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(六)统筹社会事业发展，切实增强人民群众幸福感。始终坚持教育优先发展战略，实现县域义务教育均衡发展，全面普及学前教育和高中阶段教育，大力发展适用型职业教育，加快发展特殊教育和高等教育，完成陇南师专升本和陇南护理职业学院创建工作。深入推进国家级医养结合试点市、健康陇南建设，加快实施公共卫生服务能力提升工程、计划生育优质服务示范工程，实现医疗卫生与养老服务资源共享，创建全省乡村休闲养老融合发展示范区。实施文化惠民工程、文化遗产“历史再现”工程，加快城乡公共文化基础设施、文化队伍建设，大力发展文化产业，建设特色文化大市。加快发展体育事业，充分利用已建成的各类体育设施，大力开展全民健身和体育活动。积极实施促进科技成果转移转化行动，加强与高校和科研院所的交流合作，创建国家级农业科技示范园。加快建设“双创”示范基地，努力扩大城乡就业，城镇登记失业率控制在4%以内。积极发展社会福利、慈善、红十字会和残疾人事业，推进城乡低保、社会保险、养老服务、救助救济科学化管理，健全社会保障体系。毫不松懈地抓好安全生产、物价监管、农产品质量安全和食品药品安全监管，及时防范和处置各类突发问题。加强和创新社会管理，深入推进平安陇南建设，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。 (七)不断深化改革开放，持续增强发展活力。深入推进行政审批制度改革，抓好“接放管服”改革任务落实，规范政务大厅运行，行政审批事项进驻率达到100%。持续深化商事制度改革，实现“五证合一、一照一码”，加快推行电子营业执照。完成农村土地承包经营权、宅基地所有权、集体林权确权登记颁证工作，充分发挥农村产权确权抵押交易服务平台的作用，实现农村产权市场化配置。持续推进财税体制改革，全面落实“营改增”试点和结构性减税政策。加快推进医疗卫生、药品供应和监管体制综合改革。加快供销社改革，完成国资国企、户籍制度改革任务。推进投融资体制改革，推广运用“PPP”等项目建设运营模式，提升投融资平台运作水平。深化金融改革，持续推进“3+1”金融体系建设，不断扩大社会融资规模。加大招商引资力度，加强与川渝、陕南等毗邻地区在文化旅游、特色产业开发、资源利用、生态保护、基础设施等领域的务实合作，加快构建全方位、多层次的开放新格局。 2017年的主要工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年的政府工作，对新一届政府起好步、开好局，意义重大、影响深远。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.9‰以内，居民消费价格指数控制在3%以内，单位生产总值能耗、污染减排完成省上下达的年度任务。2017年的具体工作任务，我们将根据全国、全省经济工作会议精神，召开全市经济工作会和市政府全体会议进行全面安排部署，重点抓好八个方面的工作： 一是全面完成年度脱贫任务。实现徽县、成县整县脱贫，10万人稳定脱贫。建成村社道路200公里，解决18万人饮水不安全问题，改造农村危房2万户，完成易地扶贫搬迁1.5万人。深入开展特色产业提质增效活动，完成经济林综合管理650万亩，中药材标准化种植面积达到42万亩，发展生态放养鸡520万只、中蜂养殖20万箱，新建标准化养殖场(小区)30个，确保贫困户人均收入增速高于全市平均水平。加快创建陇南市国家级现代农业科技示范园、礼县国家级出口食品(苹果)质量安全示范区、宕昌县国家中医药产业发展综合示范区。培育壮大核桃、花椒、油橄榄、中药材、苹果等特色农产品精深加工企业，推动“企业+基地+农户”一体化生产。积极培育发展农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，健全带贫机制，实现群众持续增收。加强耕地保护，全面落实科技增粮措施，确保粮食稳产增收。进一步加大劳动技能培训力度，实现向技能型、有组织长期稳定输出转变，不断拓宽群众增收渠道。 二是加快推进项目建设。陇南成州民用机场建成通航，渭武、两徽高速公路完成年度投资计划，武九高速公路加快建设，力争全线开工;加快天水至平凉铁路南延线(陇南段)前期工作进度。实施一批国省干线升级改造、旅游公路和乡村公路建设项目。启动县区城市供水工程，完成规划河道污染物应急控截工程，开展主要干支流、中小河流、山洪沟道治理和各县区城区防洪沟道治理，实施滑坡、泥石流等地质灾害防治项目，全面完成退耕还林还草、天保工程、公益林等生态文明建设任务。加快电网建设，确保330千伏晒金变至礼县变二回线路，110千伏西和变、文县变增容等项目建成投用。加快推进宽带网络覆盖工程，行政村通宽带率达到95%以上。 三是强化工业转型升级。落实直购电、电价补贴等扶持政策，争取将铅锌、黄金采选冶和水泥企业纳入直供电范围。实施市列重点工业项目20个，金徽酒业优质酒技改、郭家沟铅锌矿采选、礼县青峰石材扩建等项目实现达产达标，力争成州锌冶炼废渣综合利用、礼县鑫晟源大黄精深加工二期、中宝矿业小东沟黄金采选、西和县青羊矿业公司铅锌技改等项目建成投产，加快厂坝公司300万吨扩能、紫金矿业尾渣综合利用二期工程及黄金冶炼厂等项目前期工作进度，力争尽快开工建设，新增规上工业企业5户以上。加快推进陇南经济开发区扩区增容，明确功能定位和核心区，完成控制性详规修编工作。采用PPP等多种形式统筹推进开发区道路桥梁、垃圾污水处理和供水、供电、供气等基础设施建设，全面拉开陇南经济开发区基础设施建设框架。整体谋划、分区建设、统筹推进各县区经济开发区建设。依托资源和区位优势，积极开展园区招商，力争在引进企业、壮大产业上取得实质性进展。 四是大力发展现代服务业。完善武都区吉石坝现代物流园、宕昌县哈达铺现代物流园基础设施，启动陇南经济开发区空港物流园、大堡子山国家考古遗址公园、文县白马人原生态文化旅游区、阳坝文化自然遗产保护和国家湿地公园等文化旅游重点项目。抓好宕昌官鹅沟5A级景区及文县天池、成县鸡峰山、徽县金徽矿业、宕昌县哈达铺等4A级旅游景区创建工作。发挥“十村百户千床”工程的示范作用，新建一批乡村旅游扶贫村。抓好电子商务进农村示范县建设。加强历史文化名镇名村和传统村落保护开发，抓好“乞巧节”、“蜀道”、“北茶马古道”申报世界文化遗产工作。全市旅游综合收入增长20%、文化产业增加值增长25%以上。 五是统筹推进新型城镇化。修订完善市区、8县县城和市县区园区规划，延伸市区东江新区基础设施配套，开展汉王片区土地统征储备和相关项目建设;谋划实施一批公园广场、停车场等公共服务设施，进一步完善老城区服务功能。积极争取国家专项建设债券基金，协调解决影响项目建设的困难和问题，加快实施长江大道东西延伸二期工程、东江新区外环路、阶州广场、南山公园、阶州植物园和八县县城道路、公园、停车场等市政基础设施建设项目;开展阶州古街、滨江体育场、南长江大道和市县区城市综合管廊、过境快速通道等项目前期工作。完成市区和各县城区供水基础设施项目前期论证工作;抓好东江新区污水处理厂搬迁改造、吉石坝污水处理厂建设，加快完善各县城区污水处理厂基础配套，加大收集管网建设力度，稳步提高污水收集率和处理率;抓好城乡垃圾处理项目建设，进一步完善垃圾收运和中转系统，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化;抓好市区和有供热项目县的集中供热项目建设，积极稳妥扩大供热面积，稳步提高供热企业效益。抓好棚户区改造、危房改造建设项目，推动房地产市场健康平稳发展。统筹推进康县、礼县、成县小川镇、宕昌县哈达铺镇等省级新型城镇化试点和9个小城镇综合改革试点，加快基础设施和公共服务设施、产业发展项目建设，持续抓好户籍、土地、投融资等改革。加快特色小镇建设，实施高速公路沿线村镇风貌改造工程。加强城市综合管理，有效解决城区和重点镇交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。扎实开展农村人居环境改善行动，建设一批生态文明新农村和美丽乡村。 |
