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———坚持绿色发展，生态环境持续改善。紧紧围绕把陇南建成长江上游重要的生态安全屏障，加快实施“两江一水”区域综合治理、生态文明示范市、水生态文明城市建设试点和退耕还林还草、天保工程、长防林建设等重点项目，2015年森林覆盖率达到40.4%，高于全省28个百分点。加快推进“6363”水利保障行动，江河干支流、中小河流治理顺利实施，堤防加固、节水灌溉、安全人饮、水土保持等项目累计完成投资23.5亿元。水、大气污染治理效果明显，我市城市空气质量优良天数比率高于全省平均水平，各县区城市污水处理厂正在加快建设并逐步完善，主要污染物总量减排控制在省定指标以内。矿山、尾矿库综合治理深入推进，尾矿库监测预警应急指挥系统建设进展顺利。积极创建国家级地质灾害综合防治试验区，实施了一批地质灾害治理项目，建成自然灾害监测预警指挥系统和市级水资源实时监控与管理信息系统，新一代天气雷达系统建成投用，防灾减灾能力进一步提升。 ———坚持改革开放，发展活力不断增强。深化“接放管服”改革，调整取消和下放行政审批事项213项，减幅57.7%;新建了市区两级政务服务大厅，各县区县级政务大厅规范运行，175个乡镇建立了便民服务大厅;“四张清单一张网”建成运行，实现了市县区和重点乡镇行政审批互联互通;“三证合一、一照一码”加快推行，今年年底市场主体将达到11.5万户，较2011年增长94%。工商、质监、卫生计生、食品药品监管等机构改革全面完成。公共资源交易管理和平台建设不断加强。“营改增”试点全面推行，国库集中支付、预算管理改革深入实施。市级公务用车制度改革有序推进。农村土地承包经营权确权登记、集体林权制度改革顺利实施。创新“3+1”金融服务体系，建成全省首家农村产权确权抵押交易服务平台，累计发放贷款50亿元;组建成立了陇南龙江城乡发展有限公司、陇南信通城市经济发展有限公司、陇南龙江金融服务有限公司，农民、中小微企业和项目建设融资难题得到有效缓解。直接融资取得突破性进展，金徽酒业公司在上交所成功上市融资。2015年全市金融机构贷款余额478.6亿元、年均增长24%，预计今年年底贷款余额达到570亿元，存贷比达到70%，较2011年提高了21个百分点。加大招商引资力度，五年累计签约项目796个，到位资金983亿元，年均增长34%。 ———坚持夯实民生基础，群众生活水平明显提高。始终坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，每年办理一批民生实事，市级财政支出80%以上用于改善民生。农村义务教育营养改善计划全面落实，“全面改薄”、校安工程加快实施，乡镇和2000人以上的行政村幼儿园实现全覆盖，徽县、武都区、成县、两当县顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，学前教育、普通高中和职业教育协调发展，市一中成功创建省级示范性高中，陇南师专升本和陇南护理职业学院创建工作进展顺利，今年高考二本上线率27%，较2011年增长14个百分点。公共卫生服务水平不断提升，农村合作医疗政府补助标准、城镇居民医保报销比例逐年提高，新农合参合率达到98.2%。市“四馆四中心”等一批公共文化体育设施建成投用，乡村舞台加快实施，乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”“户户通”实现全覆盖。成功举办市第七、第八届运动会。累计完成科技培训73.6万人次，取得科技成果153项。城乡居民社会保障体系不断完善，城乡低保标准、城乡居民基础养老金、退休职工养老金逐年提高。积极推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业成效明显。保障性住房建设、棚户区改造和危房改造进展顺利。安全生产责任和监管措施得到有效落实，全市安全生产形势总体稳定。“六五”普法规划全面完成，“五队一卡”农村社会治理模式全面推行，平安陇南建设进展顺利。民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、地方志、气象、地震、“双拥”、人防、民兵预备役和妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字会等各项事业取得了新的成绩。 ———深入推进转职能改作风，政府自身建设不断加强。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极转变政府职能，行政效能不断提升。坚持科学民主决策，提高依法行政水平，法治政府建设不断加强。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任、“866”衡量标尺要求，严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省委市委各项规定，全市“三公”经费支出明显下降。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“效能风暴”行动，有效整改“四风”和“不严不实”问题，政府系统服务意识、服务水平不断提升。 各位代表，过去的五年，是我市综合实力不断增强、改革开放深入推进、城乡面貌持续改善、交通基础设施不断夯实、群众得到实惠更多的五年。五年来，我们始终坚持加快发展这个第一要务，把“四个全面”战略布局和“五大发展”理念与我市实际紧密结合起来，认真贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，坚持“有所为有所不为，扬长避短、后发赶超”的发展理念，深化实施“433”发展战略，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济总量和质量效益大幅提升，2015年全市GDP增幅居全省第一，2014年以来农村居民人均可支配收入连续两年增幅居全省第一，固定资产投资、社会消费品零售总额和财政收入、财政支出较2011年翻了一番。五年来，我们始终坚持改革创新这个第一动力，坚持问题导向，大胆探索创新，着力破解体制机制障碍，电商扶贫、“3+1”金融服务体系、新农村建设、乡村旅游等工作实现了突破性发展，为今后发展创出了可复制、可借鉴、可推广的经验。五年来，我们始终坚持发挥生态这个突出优势，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念不动摇，坚持保护与开发并重，坚持人与自然和谐相处，生态环境持续改善，退耕还林、农业特色产业、乡村旅游等生态经济发展势头强劲，走出了一条生态良好、产业发展、人与自然和谐的发展之路。五年来，我们始终坚持执政为民这个根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续兴办民生实事，尽力解决群众行路难、吃水难、过河难、看病难、上学难等困难和问题，群众生产生活条件得到了极大改善。五年来，我们始终坚持依法行政这个基本保证，严守政治纪律和政治规矩，不断转变政府职能，完善行政决策规则和程序，积极推行政务公开，进一步优化发展环境，认真践行“三严三实”，努力建设法治政府、服务政府，为改革发展稳定提供了坚强保障。五年的成就，充分展现了全市干部群众苦干实干精神和创新创造能力，极大地增强了我们决战脱贫、决胜小康的信心和决心，必将激励我们百倍努力、奋勇前进! 各位代表，过去五年的成绩来之不易，是省委、省政府正确领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是各级政府和全市广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，以及所有关心、支持政府工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 今后五年的目标和主要任务 各位代表，今后五年是我市深入实施“十三五”发展规划，决战脱贫、决胜小康的关键阶段。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展”理念，全面落实省委省政府决策部署和市第四次党代会精神，坚持有所为有所不为，扬长避短、后发赶超，深化拓展、深入实施“433”发展战略，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快建设幸福美好新陇南，努力与全省全国一道全面建成小康社会。按照市第四次党代会确定的奋斗目标，全市经济社会发展的目标任务是：生产总值年均增长8%以上，规上工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入年均增长12%和8%以上，居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗等指标控制在省定目标以内。着力抓好七个方面的重点工作： |
