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(二)坚持不懈调结构，力促工业转型升级实现新进展。坚持把转方式、调结构作为战略重点，培育骨干企业，壮大新兴产业，全力扭转工业经济下行的被动局面。力争完成规模以上工业增加值60亿元，增长5%。集群发展蓄总量。培育发展壮大六大产业，围绕铝材深加工、炭基材料、数控机床、固废综合利用等领域，计划实施工业项目22项。启动铝材产业园建设，力促年产20万吨铝材深加工项目开工;重点抓好杭萧产业园二期等项目，着力提升“中国西部青铜峡轴承产业基地”带动力和影响力;加快推进大坝四期扩建、食品产业园等项目，不断提高优势产业比重。力争新增规模以上企业10家以上。加快转型提质量。支持杭萧、勤昌等优势企业建立研发机构、组建科技创新团队，推动各类创新要素向产业集聚。引导和扶持骨干企业走“高、精、特、新、好”的路子，加快实施技术改造和结构升级，重点抓好金昱元离子膜等技改项目，鼓励造纸、铁合金、铅冶炼等行业通过资产重组、产权转让、关闭破产等方式，化解过剩产能，淘汰落后工艺。大力发展民营经济，加大非公有制企业扶持力度，增强可持续发展后劲。夯实平台扩容量。编制完善新材料基地、嘉宝轻纺工业园扩规增容规划，科学布局功能分区，为大项目、好项目留足发展空间。实施新材料基地污水处理工程和综合服务区项目，配套完善园区绿化、供排水、天然气等基础设施，打造要素齐全、功能完善的产业平台。创新管理体制机制，探索政企合作、市场化运作等模式，实现园区建设投资主体多元化、运营专业化。强化扶持稳增量。用足用活国务院、自治区等利企政策，跟踪研判国内外经济走势，及时向企业传导各类产业发展信息，最大限度地发挥稳增长的政策效应。抓好现有企业运行稳一批，强化在建项目服务增一批，支持重点企业技改强一批，提振企业信心，帮助企业摆脱困境，加快发展。 (三)持之以恒育精品，力促农业提质增效迈出新步伐。坚持把育特色、提效益作为首要任务，主抓“两优一特”，精耕细作，精挑细选，精深加工，促进农业增效、农民增收。力争农业总产值达到33亿元，增长6%。壮大优势特色产业。发展优质水稻20万亩，重点沿京藏高速两侧建设有机水稻示范区，打造“塞上硒都”核心区。实施鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区项目一期工程，新增酿酒葡萄6000亩以上。推进新建续建酒庄进程，年内规模化种植和加工企业达到20家以上。狠抓养殖园区补栏，大力发展特色养殖，新建兴盛达肉驴等养殖场3个，肉驴饲养量达到1万头，推动畜牧养殖业品牌化、特色化、差异化发展。完善加工流通体系。支持产业化龙头企业走精深加工路子，打造高端品牌，重点实施黄河谣农副产品加工等项目，加快形成优势特色农产品加工产业集群。紧盯市场需求，搭建外销平台，新培育家庭农场、农民专业合作社各20家。充分发挥塞外香、御马等品牌效应，以“+互联网”为载体，探索建立农产品与互联网深度融合的网络营销体系。鼓励引导农副产品企业参加国内外品鉴大赛，并在东部发达地区开辟以优质大米、葡萄酒销售为主的营销窗口，打响“青铜峡大米”、“中国酿酒葡萄之乡”品牌，不断提升农产品品牌知名度和市场竞争力。增强农业发展后劲。做好全国第三次农业普查工作。严守基本农田红线，划定永久性基本农田。因地制宜开展农田水利基本建设，实施国土整治、千亿斤粮食等工程，建设高标准农田40万亩。争取自治区农机购机补贴项目资金，新增各类农业机械500台(套)，农业综合机械化水平达到92.6%，夯实农业发展基础，提升综合生产能力。 (四)千方百计助融合，力促服务业提档升级激发新活力。坚持把促融合、提档次作为主攻方向，挖掘旅游发展潜力，激发三产服务活力，打响“印象黄河·彩虹之上”文化旅游品牌。力争第三产业实现增加值37.4亿元，增长7%。大力发展文化旅游业。扎实推进“国家全域旅游示范县(市)”和黄河大峡谷5A级旅游景区创建，加快旅游与文化体育、工农和商贸业融合发展，延伸旅游全产业链。举办“印象黄河高峰论坛”、中秋黄河楼赏月、百家文化名人黄河行等主题活动。积极承办国内黄河文化演艺、旅游和体育等赛事，引进主流媒体和知名影视机构采景、拍摄影视剧，提高黄河文化影响力。推进青铜古镇市场化运营，实施库区鸟岛保护性开发、薰衣草婚纱摄影基地、罗家河现代农业观光带等项目，黄河外滩波斯顿大酒店投入运营。鼓励新建特色农家乐，改造提升现有农家乐品质，开发生态休闲度假、葡萄酒文化体验等一批体验性旅游产品，激活“吃住行、游购娱”要素，让游程慢下来、游客住下来、体验深起来、消费多起来，打造宁夏西部国际旅游目的地核心区。力争全年接待游客300万人次，实现旅游收入9亿元。优化提升传统服务业。实施盛隆达煤炭物流园、欧蓓莎商海城等续建项目，开工建设圣华商业中心，推动商贸物流业快速健康发展。完善加快服务业发展的政策措施，继续深化“餐饮服务业品牌提升年”活动，挖掘地域饮食文化，打造一批设施配套全、服务质量优、经营特色新的餐饮名店，全面提升餐饮服务竞争力。创新发展现代服务业。加快发展电子商务、信息咨询、社会养老、体育健身、商务会展等新兴产业。依托国内知名电商平台，建立农产品特色馆，开设网络旗舰店、专卖店，进一步深化“千村电商”工程。完善农村市场服务体系，积极推进各类服务向镇、村延伸，促进农村与城市、传统与现代消费协调发展，培育新的经济增长点。 (五)着眼全局强统筹，力促城乡一体建设谱写新篇章。坚持以城带乡、以乡促城，注重规划引领，统筹城乡协调发展，力争城镇化率达到56.3%。优化城市发展布局。紧扣宁夏空间发展战略规划，科学编制城市控制性详细规划。配合实施叶盛黄河大桥、京藏高速改扩建等重点工程，主动融入大银川都市区，加快推进利青同城化进程。完成棚户区改造1000户以上，逐步消化东区存量房源。实施老旧小区公共设施、古峡广场、罗家河绿化改造提升等项目，新增改造城市公共绿地50万平方米，拓展城市发展空间，增强城市服务功能。提升城市管理水平。继续深化“城市管理提升年”活动，集中开展市容市貌综合整治，巩固国家卫生城市、园林城市创建成果。推行数字化、精细化管理和人性化服务，提高市政设施运行效率。健全完善城乡供水、环卫保洁一体化管理机制，吸引社会力量参与城市亮化、景观绿化等公共基础设施建设和管理，提升城市经营管理水平。改善镇村人居环境。全面启动国家级生态县(市)创建工作，改造峡口郝渠村等3个美丽村庄，实施叶盛小城镇给排水等基础设施提升工程，新建农村公路23.4公里，营造农田防护林3500亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.8%。实施农村环境连片综合整治项目，狠抓农业面源污染和南干沟重金属污染治理，打造环境优美、独具特色的美丽村镇。 (六)积极稳妥推改革，力促经济社会发展增添新动力。坚持向改革要动力，向创新要活力，从重点领域入手，破除体制机制障碍，把改革红利转化为发展新动能。深化行政审批制度改革。加快转变政府职能，继续简政放权，扎实推行权力清单和责任清单，切实加强事中、事后监管。全面放开经营场所登记条件，实行先照后证登记、“三证合一”等制度，着力打造“两优”发展环境。深入推进行政管理9大领域62项改革，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”和创新创业“乘法”。深化财税体制改革。严格执行新《预算法》，完善政府预算体系，推进预决算公开、预算绩效评价管理，清理盘活存量资金，提高财政资金使用效益。加大综合治税力度，做到税收收入应收尽收，非税收入足额入库。健全国有企业法人治理结构，统一监管经营性国有资产，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、集体建设用地使用权登记颁证工作，在有条件的村推广五星村土地股份制合作试点经验。推进供销社改革及林权、水资源使用权改革，激发农业农村发展活力。深化金融体制改革。组建金融协调服务机构，搭建政银企合作平台。争取引进国家开发银行等金融机构设立经营网点。完善各类融资担保和政府补偿奖励机制，加大上市资源培育力度，支持企业对接资本市场，扩大股权、债券和票据等直接融资模式，拓宽融资渠道，探索设立产业发展引导基金，提高金融服务实体经济能力。完善农业保险制度，创新农村金融服务方式，加大金融对农业农村支持力度。 |
