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努力实现保清目标。深入推行河长制，落实河长责任。建立湖长制、湾长制，实现治理和保护全覆盖。按照全域旅游标准持续开展水生态修复，加快推进曲港河景观廊道、文罗坡村生态河道整治、陵水河排污口等工程建设。持续抓好水污染专项治理，推进新村污水处理厂、英州镇区污水处理厂、南平污水处理站工程和县城污水处理厂改扩建工程建设进度，不断完善城镇污水基础设施。加大农村生活污水处理，实施全县54个自然村污水治理工程，完善农村地区污水收集管网，从源头上建立水污染防治体系。着力推进陵水河、金冲河、英州河、港坡河等河流的治理工程。大力开展部门联合执法。坚决打击非法采砂、偷排直排等违法行为，形成有力震慑。 (五)城乡协调，规划先行，打造后劲更足的发展模式 我们坚持“一张蓝图”干到底，加强“五网”基础设施建设，统筹推进城乡一体化发展，提升县域综合服务水平，夯实经济发展基础。 科学编制城乡规划。完善全县总体规划，强化规划的“龙头”作用和法律约束力。结合省和市县总体规划成果和“多规合一”规划成果，加快推进乡镇总控规修编工作，进一步修改完善各重点开发区域控制性详细规划编制、修编及动态维护工作。逐步推进《陵水清水湾旅游度假区控制性详细规划》、《陵水黎族自治县土福湾控制性详细规划》等规划修编工作。积极构建县域“多规合一”规划管理信息平台，强化生态保护红线，实现最严格的管控，真正实现“一张蓝图干到底”。 统筹推进基础设施建设。全面实施“五网”基础设施统筹建设，路网建设原则上均应同步配套建设水网、电网、光网、气网设施，着力推进“五网合一”。积极探索有条件路段建设地下综合管廊，全面推行雨污分流。有序推进路网建设，全力推进安马大桥、中心大道延伸线等关键性的道路建设，架构县城主干线公路网。强化公路养护管理，抓好早期预防性养护，提高养护规范化、专业化水平。升级改善水网体系，加快推进引乘济妹、都总坝扩建和中南水系连通、清水湾扩建工程水厂等重大水利工程，解决供水需求关键性问题。加强农村供水管道管护，及时修复损坏管网，提升农村供水保障能力。推进农业水价综合改革，促进节水意识提升。落实电网三年行动计划，提升供电保障能力和防灾抗灾能力，重点解决好我县区域内特色小镇和美丽乡村供电瓶颈问题，推动县域电网改造升级，持续完善供电主网结构。加强电网建设改造与电缆入地改造，努力实现新建电网全部入地，现有架空电网明显降低。深入开展政企合作，发挥企业主体作用，持续加强信息基础设施建设，推进全县光纤网络和4G全覆盖，积极探索布局5G网络，全面建设智慧陵水。积极推进气网联通，完善燃气规划，推进天然气输配站选址，实施陵河过河管道建设，建成县城区一体化天然气管网。完成新村至三才燃气管道铺设，加快建设三才至北斗燃气管道，提高燃气辐射范围。 着力打造美丽乡村。重视规划建设，坚持规划先行，突出特色特点，防止同质化。2018年计划启动美丽乡村建设10个。全力推进2017年7个美丽乡村招商项目落地见效。发挥村民主体作用，鼓励村民利用自家空置房发展民宿客栈，空余地发展农家乐等产业项目。弘扬特色乡土文化，全面推动我县美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展，助力全域旅游示范县建设。加大美丽乡村建设统筹协调力度，探索建立美丽乡村建设专家咨询制度，提升后期运营管理能力。 有序推进城镇建设。加快推进陵江东路片区棚户区改造工作，今年计划完成500户棚户区改造任务。坚决防控和处置违法建筑，落实违法建筑防控责任制，计划依法拆除违法违章建筑11万平方米，确保城乡规划得到落实。规范城市管理，改造老旧农贸市场，解决占道经营、乱摆乱放的问题，构建更加整洁的市容环境，全力创建省级文明城市和国家卫生县城。 (六)民生为本，人民至上，建立百姓更富的保障体系 我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生社会事业短板，落实共享发展成果，让发展成果更多更好普惠百姓。 完善社会保障体系。决战决胜脱贫攻坚，加强扶贫正面激励引导，激发贫困户发展的内生动力。加强扶贫政策宣传， 做好动态调整管理，加快农危房改造，确保如期顺利完成脱贫任务。加快发展养老服务业，做好最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。加快推进整村扶贫开发项目，改善贫困地区基础设施条件。推广“政府+龙头企业+产业基地+贫困户”扶贫开发模式，提高贫困户收入。研究落实老龄人意外伤亡保险政策，建立更加完善的保障体系。积极扩大社会保险征缴面，着力解决选择性参保、应参未参问题。落实就业扶贫十二条措施，加大职业技能培训力度，增强劳动就业能力，推进贫困劳动力转移就业，努力实现有劳动力贫困家庭至少有一人就业，提高城乡居民收入。2018年计划新增就业岗位5000人，农村劳动力转移就业6800人，城镇登记失业率控制在3%以内。推行实名制用工管理，完善农民工工资保障政策，深入治理拖欠工资行为，着力构建和谐劳动关系。强化住房保障工作。2018年计划改造农村危房1000户。加快推进珍珠花园二期、三期限价商品房项目建设。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进保障性住房建设、分配，让群众住有所居。推进菜篮子基地建设，保障市场供应，确保物价基本稳定。 提升公共服务质量。优先发展教育，加快推进民大附中陵水分校、陵水中学、民族中学创建省一级学校工作。加快中央民族大学海南校区项目建设进度。全力确保黎安小学、特殊学校和黎安幼儿园、桃园幼儿园、县机关幼儿园秋季开学。启动义务教育优质均衡发展县前期工作，争创全国民族教育示范县。全力推进“三医”联动综合改革，加快建立现代医院管理制度、分级诊疗制度，扩大医生签约服务，继续实施带量采购药品办法，进一步降低人均医疗费用。稳步推进新中医院、县第二人民医院项目建设，改善医疗机构服务条件。按照“人头总额预付+医联体”改革目标，探索建立更高水平医联体。加大“县医乡用”工作力度，努力提高乡村医疗卫生水平。加大公共文化服务体系建设力度，开展文化“三下乡”活动，鼓励文艺队伍开展对外交流活动。举办群众喜闻乐见的活动，打造“陵水群众文艺大舞台”广场文化品牌。积极备战全省第五届运动会，全力推动全民健身示范区健身，打造全民健身运动城。保护挖掘黎苗文化、疍家文化、红色文化，举办好“三月三”庆祝活动，促进民族团结进步。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。加强重大活动档案和珍贵历史资料征集、馆藏和管护，提高档案信息化管理水平。积极开展双拥创建活动，迎接新一轮双拥模范县考评。 织密社会治理网络。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任体系，加强安全生产检查，提升突发事故处置能力。深化交通、建筑、燃气、海洋渔业等重点行业领域专项整治。常态化开展人员密集场所、老街巷、高层建筑消防安全检查整治。加大安全生产管理资金投入，加强安全基础设建设。推进质量强县，狠抓质量管理，做好特种设备检查监管维护工作，提升食品药品安全检验检测水平，实施放心食品工程，推进农产品质量安全县创建工作，切实保障人民生命财产安全。着力推进平安陵水建设。强化安全生产管理责任落实，提高安全管理技能和安全事故处置能力水平。深入开展矛盾纠纷排查，建立健全调处机制，引导群众依法信访，及时回应群众关切，依法处理集访闹访和疑难信访问题。推进基层治保组织和群防群治力量建设。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”和电信网络诈骗、食品药品环境等重点领域违法犯罪。坚决整治农村黑恶势力，不断提升群众安全感。深入开展禁毒三年大会战，动员全民参与禁毒宣传工作。加强重点人群监管，强化车站、学校、医院等重点机构和重要节点、重大活动安全保卫，增强社会治安防控能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，切实保障妇女、儿童、老人等群体合法权益。 |
