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我们坚持全面深化改革，全力破除体制机制障碍，强化创新驱动，激发创新活力，培育形成新发展动能。 突出机制体制创新。我们要发扬特区精神，敢于改革、勇于创新，努力破解机制体制带来的瓶颈性难题，创新符合现代经济发展的机制。积极配合和应对省对市县事权财权改革，争取中央、省级财政资金支持，拓宽财政资金来源。优化财政支出结构，强化民生项目、重点项目支出保障，提高预算执行力和资金使用效益。建立科学的县直机关绩效管理制度，发挥绩效考核“指挥棒”和“风向标”的作用，不让老实人吃亏。探索在英州镇设立综合行政执法、政务服务、交通管理等部门分支机构，固定人员数额，打造英州陵水副中心，让行政执法适应社会公共服务需求。深入实施国资国企改革，推进国有企业改革重组，建立统一的国有企业监管平台，重点支持城投公司、城建公司建立现代化的内部管理制度，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。 深化行政审批改革。我们要增强服务意识，不断深化行政审批改革，持续改进工作作风，努力提升服务发展的能力水平。继续深入推进“放管服”改革工作，加强行政审批事项动态管理，确保行政审批事项“放得下、接得住、管得好”。进一步理顺投资项目审批程序，尽最大努力缩短项目前期时限。强化政务中心便民服务功能，发挥政务服务集合效应，全面推行落实不见面审批事项，让群众办事更加便捷。 (三)重点培育，推动转型，致力构建更优的产业结构 我们坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，推进供给侧结构性改革，培育发展“六大产业”，推动产业结构战略性调整，加快打造经济升级版。 推动旅游业转型升级。下大力气打造精品旅游，全力推进全域旅游示范县创建工作。大力提升景区景点品质，发展休闲度假旅游产品，围绕红色、民俗及乡村文化，推进文化体验旅游。以滨海、雨林、瀑布等自然资源为核心，优化升级自然观光旅游。着力提升光坡休闲农业小镇和本号大里、文罗坡村等特色小镇和美丽乡村旅游要素，确保富力海洋欢乐世界开园营业，高标准建设高峰温泉度假区，打造更加丰富的旅游产品体系。完善旅游服务配套，按照“五化”要求和“每个行业都要有旅游要素”的思路，加快文黎大道、海南国际旅游岛先行试验区1号停车场等重要配套设施建设，有序推进清水湾等重点公路交通升级改造。坚持不懈推进“厕所革命”，加强景区和乡村旅游点硬件建设，优化旅游环境。积极融入“大三亚”旅游经济圈，用好陵水至三亚城际旅游公交，提升与周边市县互联互通水平。争取设立海南东环铁路清水湾站，鼓励、吸引旅行社到陵水干事创业。加强旅游融合发展，深入推进“旅游+”行动计划，高水平举办一批具有国际国内影响力的文体赛事，高质量打造光坡圣女果采摘季、英州芒果采摘季等本地乡村旅游品牌，提升旅游支撑。大力促进旅游消费，优化城市商业布局，完善旅游景区消费场所配套。建设一批有特色的民宿、农家乐，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地，争取政策支持，发展海钓、帆船、游艇等海洋旅游业态。 实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，下大力气、动真功夫落实乡村振兴战略。我们将以润达现代农业示范区为核心，积极开展国家现代农业产业园区创建工作，力争新增1-2家省级现代农业示范基地。深化农村集体产权制度改革。稳步推进农村土地“三权分置”，有序引导土地经营权流转。加强农村基层设施建设，统筹建设农村道路、供水、排污、照明工程，夯实农业生产能力基础，保障粮食安全。推进农业产业结构调整，在确保产粮地位的同时，积极发展热带特色高效农业，按照一镇一业、一村一品发展思路，培育圣女果、芒果等优势农业，大力发展庭院经济。加强农产品质量监管，推广标准化、规模化种植，提升农产品深加工水平，打造农业品牌，构建农业现代化产业体系、生产体系、经营体系。发展休闲农业、乡村旅游，培养农村、农业旅游元素，扎实开展“共享农庄”试点，建设光坡圣女果广场等农旅融合平台，促进农村一二三产业融合发展。大力发展集体经济，推广“企业+合作社+农户”发展模式，鼓励、引导社会力量参与农村建设，培育一批具有较强经营能力的农民专业合作社，政府出资支持有产业特点和市场前景的村集体成立公司，鼓励农民参与文艺演出、服务经营，增加农民收入。着力保障南繁用地，全力推进椰林南繁小镇建设，打造集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的“南繁硅谷”，保障国家粮食安全。有序推广种植抗旱水稻，加强南繁成果就地转化，促进南繁育种与本地经济融合发展。 做大海洋产业规模。做足海洋产业文章，以申报海洋经济示范区为契机，引领和带动我县海洋经济持续健康发展。积极推进中国电科海洋信息产业基地和南海大数据“一院一谷一中心”建设，打造海洋信息技术高地和产业聚集地。逐步推进渔业产业转型升级。认真贯彻落实“四个转变”要求，逐步减少近海捕捞、潟湖养殖带来的生态环保压力。积极争取国家水产种业南繁基地选址落户陵水，努力打造国家热带水产苗种育种创新基地。大力提高深远海捕捞、养殖能力，鼓励发展海洋生物医药和制品产业。突出疍家文化特色，建设疍家水上风情街市。 培育发展新兴产业。积极培育和发展新兴产业，优化产业结构。提速清水湾国际信息产业园发展，进一步建立健全考评制度，提升平台服务能力，培育孵化更多优质企业。积极引进行业龙头企业落户陵水，培育县内骨干企业，加大人才引进力度，在人才户籍办理等方面给予更加便利的政策。加快“互联网+智慧城市”建设，推进互联网在教育、扶贫、智能交通、政务服务等方面的应用，建设信息化公共管理服务平台。推进农村光网基础设施建设，大力孵化、培育和引进电商人才，夯实电商基础。整合县域物流资源，破解电商发展物流瓶颈，着力发展上行电商经济。加快推进南平医疗养生产业园、第二人民医院建设，引进有实力的企业在陵水建设医疗康养机构，推进发展医疗健康服务业。 (四)山海兼顾，蓝绿相映，着力建设更美的生态环境 我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格生态环境保护，扎实开展“双创”、“双修”，推进生态环境六大专项整治，加快创建生态文明示范县。 加快推进护蓝工程。我们要倍加珍惜、精心呵护上天恩赐我们陵水的珍珠海岸。强化海洋环境监测和保护，加快推进“蓝色海湾整治行动”，开展海底生态修复。抓好中央环保督察问题整改，依法拆除违规占用海域养殖渔排和海上餐厅，逐步减少近海捕捞，鼓励深海养殖有序发展。加快推进两个潟湖整治二期工程，通过截污减排和集零为整的方式，推进潟湖沿岸一带市政污水管网建设。加快推进新村、赤岭污水处理厂建设，解决陆域污水排放和处理问题。建立健全执法机构，加强海洋执法队伍建设，强化用海管理和海岸带保护，加强岸线执法巡查，严守最高潮位200米海岸线保护红线，科学合理开发利用海域、海岛，严格环境准入与环境保护要求。加强大气面源污染治理，实行施工场地全封闭围挡管理，加快推进餐饮服务经营场所油烟净化设施安装。加快淘汰黄标车，增投新能源汽车，建设加气站、充电桩等配套设施建设。 持续实施增绿计划。深入开展绿化宝岛大行动，计划植树造林2500亩，确保全县森林覆盖率逐步提升。实施通道绿化工程，加强公路、高铁、河道两旁造林绿化，计划植树110公里。实施山体修复，计划对长水岭等山体进行修复，预计修复面积高达592亩。继续扩大红树林种植面积，加快推进国家红树林湿地公园建设工作。强化森林执法，有效保护林业资源，严防森林火灾，做好林业有害生物监测预警和检疫监管，加大林业病虫害防治。 |
