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四、加强建设管理，塑造城市新形象 坚持完善功能，提升城市品味，把五家渠市打造成丝绸之路上的休闲之都、生态之城、科教圣地、养老天堂。一是强化规划引领。按照“首府后花园”定位，提升完善各类规划，将文化元素融入城市规划建设中，科学布局城市功能，精心塑造城市形态。以打造特色城镇为契机，建设产城融合试点示范城镇。二是完善基础设施建设。完成文化科教产业园区“两纵两横”道路建设，启动市区外环路建设，加快推进青湖经济开发区综合枢纽客运站和准东—五家渠—昌吉、甘莫公路一级改造等骨干路网建设，配合做好乌鲁木齐—五家渠—北屯高速公路项目，全面融入乌昌五“半小时”通勤圈。三是改善群众居住条件。完成存量空置公租房清理任务，重点解决困难家庭的住房问题。完成3626户棚户区改造和2200户租赁补贴发放任务。四是提升城市管理水平。严格落实属地责任，坚持零容忍、零补偿，坚决打击“双违”行为，营造良好的城市环境。整顿规范物业管理市场，全面提升住宅小区综合配套服务水平，打造2个以上星级物业管理示范小区。五是提升城市品质。聚焦“智慧城市”建设，实施“细化”工程，协同推进智慧医疗、智慧教育、智慧安全等平台建设，让广大市民共享智慧城市带来的便利。聚焦“绿色五家渠”建设，实施城市道路绿化景观提升工程，实现“一路一景”“一街一情”的规划目标，不断提升城市颜值。聚焦“靓丽城市”建设，实施“美化”工程，让广大市民以生活在这座城市而骄傲。 五、满足职工群众对美好生活需求，不断改善民生福祉 坚持以群众满意为目标，优选一批具有公益性、普惠性、示范性的惠民实事，集中力量、集中资源、集中财力，扎实推进、务求实效，真正让市民看得见、摸得着、得实惠，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民。 公共服务突出公平优质。大力发展学前教育，严格民办幼儿园管理，大力扶持普惠性民办幼儿园发展;进一步深化学区管理，推进义务教育均衡发展;不断提高普通高中教育和职业教育水平。深入推进公立医院综合改革，完善医疗集团化管理，全面推进家庭医生签约服务，加强卫生信息化建设，加快构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式。完成六师医院改扩建项目，提升医院综合服务能力和知名度，加强与北京协和医院等知名医院共建联建工作。加快推进101团医院整体搬迁和市妇幼保健院顺利运行。加强五家渠市社区卫生服务机构建设，完善市区卫生服务网络。继续做好全民健康体检工作。加大现代公共文化服务体系建设，坚持文化事业与文化产业双轮驱动。深入开展健身、跳舞、戏曲等各类群众性文化活动，搭建群众文化大舞台，组织业余文艺团队演出，实现演出常态化。 脱贫攻坚突出精准务实。坚持精准扶贫、精准脱贫，通过产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种方式，拓宽增收渠道，实现多元增收、精准增收。广泛调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，构建党政主导扶、干部引领扶、社会主动扶、借助外力扶的大扶贫格局。认真落实“六个精准”，进一步健全贫困户识别、退出机制，逐户分析致贫原因、制定脱贫计划、落实增收渠道，真正做到“对症下药、靶向治疗”，确保93名贫困人口实现脱贫。 社会事业突出民生保障。实施积极的就业创业政策，新增就业9000人，就业困难人员再就业1200人，城镇登记失业率控制在4%以内，培训各类人员 6000人次。完善社会保险体系，做好社会保险扩面工作。进一步完善社会救助体系，落实好各项救助政策，逐步提高困难群体保障水平。加快养老院二期项目建设。 惠民实事突出民心所向。投资 1.46亿元，实施十项惠民实事工程。一是投资2000万元，实施五家渠市市区道路连接工程。二是投资9963万元，实施五家渠市污水处理厂二期建设项目，2018年投资5000万元。三是投资3300万元，实施五家渠市既有建筑节能改造项目。四是投资150万元，实施五家渠市老城区排水管网改造项目。五是投资1400万元，实施五家渠市图书馆内部装修及设备和图书购置项目，2018年计划投资900万元。六是投资50万元，实施五家渠幼儿园设备购置和维修改造项目。七是投资800万元，实施五家渠市青湖路街道居民综合服务活动中心项目。八是投资1100万元，实施五家渠市老旧住宅小区基础设施提升改造建设项目。九是投资30万元，实施五家渠文化馆“群众大舞台”系列惠民演出活动补助项目。十是投资1300万元，实施五家渠市居民和职工医疗保险“一升两降”工程。 六、加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战 (一)树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。强化环境保护约束性指标管理，对能源、水资源消耗和建设用地实行总量和强度“双控”。倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，反对奢侈浪费和不合理消费。 (二)加大环境保护力度。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，认真做好乌鲁木齐周边区域环境同防同治工作。严把项目环评准入关，严禁引入“三高”项目。严格控制排放总量，落实减排目标责任制，加大环境执法，让偷排偷放者付出沉重的代价，对姑息纵容者严肃问责。控制煤炭消费总量，完成城市高污染燃料禁燃区划定，严格执行冬季错峰生产要求，减少污染物排放;继续加强“散乱污”企业综合整治，严控城市扬尘和油烟，打赢蓝天保卫战。实行最严格水资源管理制度，落实“三条红线”指标，严格执行“以水定地”，做好机井井电双控工作。建立饮用水水源地应急预案，抓好水生态环境的治理修复，完善青格达湖饮用水源地保护措施，加强水质监测，确保市民饮用水安全。 (三)加快生态建设步伐。扎实推进水生态文明城市试点建设工作。强化“河长制”管理，加强重点水域监测，严格入河湖排污口监督管理，让城市的水更净、河更清。加大植树造林力度，提高道路、城镇绿化水平，计划造林740亩。加快美丽连队建设，开展畜禽养殖污染综合治理，加大对乱摆乱丢、乱排乱倒行为的整治，切实改善城镇环境。 七、贯彻落实党的十九大精神，全面加强政府自身建设 自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央和习近平总书记的绝对权威和集中统一领导，坚决贯彻落实好兵团党委和师市党委的各项决策部署，真正把党对一切工作的领导不折不扣地落到实处。 (一)严格依法行政，在建设法治政府上迈出新步伐。把“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”贯穿履职尽责全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。推进公共法律服务平台建设，加大“七五”普法宣传教育，不断提高依法行政水平。完善行政执法体制，加大城市综合执法力度，严格规范行政执法行为，建立并落实好执法全过程记录制度和行政执法责任制。强化监督机制，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，切实做好代表议案建议和政协委员提案办理工作。加强审计监督，加大基础设施、公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任的审计力度;主动接受群众监督和媒体监督。深化政务公开，做好重大政策解读，运用好政府网站、微信等平台，促进政民交流互动，汇集民智民力。完善法律顾问、决策咨询专家库建设，认真落实公众参与、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，不断提高决策科学化水平。支持工青妇等群团组织按照法律和章程开展工作，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。 |
