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促进农业提质增效。实现农业增加值12亿元，增长7%。深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。调优农业内部结构，稳定棉花面积29万亩，巩固优化8.5万亩香梨生产基地，突出抓好肉羊、生猪、奶牛、禽养殖基地建设。加快城郊农业发展，大力发展“接二连三”城郊特色农业，支持博古其镇、双丰镇围绕服务库尔勒市、铁门关市、上库工业园，重点发展农畜产品供应、田园采摘、休闲观光、农家体验等现代农业，提高农业综合效益，着力深化农产品精深加工，延长棉花、香梨、畜产品等加工链条，实现农业加工业产值与农业总产值之比达到1.7:1。创新体制机制，加快培育农工专业合作社等新型农业经营主体和服务主体，支持产业相同、功能相近的合作社组建多种形式的联合社。创新农业经营模式，支持龙头企业、合作社(联合社)、物流公司和各类销售终端建立利益共享、风险共担的产业联盟。深度挖掘农业功能和潜力，积极发展农业+电子商务、农业+旅游等农业新业态，推进一二三产融合发展。 着力抓好招商引资。实现招商引资到位资金70亿元，力争落地开工5亿元以上的项目10个、10亿元以上的项目5个。精准务实抓招商，紧紧立足师市产业发展基础和资源禀赋，围绕“三基地一集群”产业布局，扎实抓好以商招商、点对点招商、组团招商、产业链招商、专业招商。相时而动抓招商，牢牢把握东中部产业梯次转移和新一轮产业援疆的机遇，紧盯国内500强、行业领军企业、河北省大企业大集团等战略投资者，着力引进科技含量高、吸纳就业能力强、对财政收入贡献大的大项目好项目。优化服务抓招商，抓好招商引资项目服务，落实“一个企业(项目)、一班人马、一套方案”的全程保姆式服务，做好各项优惠政策的兑现落实工作，打造亲商、惠商、富商的软环境。 大力支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，高标准抓好中央和兵团党委出台的支持民营企业发展政策的精准落实。全面落实《第二师铁门关市领导联系民营企业金融机构工作方案》，高水平提供涉企服务和要素保障，充分发挥铁门关经济技术开发区作为涉企服务和要素保障的平台作用，针对不同企业的不同“痛点”，采取“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。高效能深化“放管服”改革，对照改革“五个为”〔17〕要求，切实落实好“六个一”〔18〕，通过零见面注册、缩短注册时间、建设信息化平台等措施为企业和群众提供更加便捷优质高效的服务。高要求放宽市场准入，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面放开市场，为民营企业打造公平竞争环境。高同步健全促进民营经济发展的工作协调机制，落实领导挂钩企业、金融机构联系制度，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。引导金融机构从优化授信政策、提高服务质效、加强资源配置、拓宽融资渠道、降低融资成本、完善服务模式和创新产品服务等方面支持民营企业，助推民营企业持续健康发展。 各位代表，围绕拓宽市民就业增收渠道，我们将更加注重：完成铁门关经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区任务，全面提升园区承载能力，为企业发展和市民就业增收建强平台;全力支持博古其镇、双丰镇产业优化调整，着力推进城郊高效农业、农副产品精深加工、新型农业经营主体的发展，进一步拓宽市民就业增收渠道;全面落实市领导联系民营企业、金融机构常态化机制，切实解决好民营企业融资、劳动用工等生产要素配置方面的实际困难，助力民营企业健康发展。 五、坚持以人为本，着力加强城市建设和管理 各位代表，城市是人类文明的标志，是各类要素资源和人类社会活动最集中的地方。我们要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。 提高城市规划水平。坚持遵循规律、规划先行，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、“精明增长”〔19〕的理念融入城市规划全过程。启动城市总体规划修编，开展城市抗震减灾规划、核心区城市色彩设计等规划编制，确保城市规划与时俱进，引领城市健康发展。扎实做好铁门关市控制性详细规划编制工作，提高控规的公开性和强制性，着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题。从道路、综合管廊上发力，有序推进铁西区景观建设，确保中能源铁门关基地等重大项目顺利建设。强化团(镇)和连队居住区规划管理，严格落实规划审批法定程序，推进团(镇)规划审批规范化，维护规划的严肃性和权威性。 加快产城融合发展步伐。增强城市内部布局的合理性，突出解决好城市不同功能区相互交织、有机组合不足的问题，让市民工作、生活、就学等与居民区尽可能近、出行尽可能短，按照高质量发展的要求，把产业发展贯穿于城市开发建设的全过程，实现以业兴城、以城带业，产业发展与城市建设良性互动，形成综合功能的街区。着力抓好铁门关经济技术开发区建设，优先配置要素资源、优先搭建服务平台。博古其镇、双丰镇要立足资源禀赋、区位条件和比较优势，发展特色优势产业，增强城镇发展的产业支撑。坚持以协作创新促发展，积极推动兵地城市之间、铁门关市与河北援疆城市之间协作协同发展，探索建立跨地区投资、财税等利益分享机制。 完善基础设施和公共服务。立足于“生态宜居的军垦文化城市和塔里木盆地的重要生态屏障”的发展定位，按照绿色低碳建设要求，不断完善城市供水、排水、供热等基础设施建设，保障地下综合管廊良性运行。切实发挥绿化在城市建设中的生态功能、美化功能，合理规划实施城市周边、中心城区的绿地建设，搞好城市道路、居住小区、单位院落、公共广场、户外休闲场所的绿化，见缝插绿、植树造林，为城市戴上“绿色项链”，努力形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大绿化格局。2019年新建城市绿地1120亩。推动城市低碳发展，推进节能城市建设，推广绿色建筑、绿色建材和建筑节能技术，推进城市能源系统、现有建筑物及照明系统节能改造，形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运行模式。 彰显城市的文化底蕴。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。军垦文化是兵团人在长期的屯垦戍边实践中创造出来的独具特色的精神成果及其产品的总和，军垦文化是具有浓厚地域特色和汉文化特征的一种融合性文化，强烈的爱国主义精神和开拓进取精神是军垦文化最为鲜明的内容。我们要围绕展现军垦文化的独特魅力，将传统与现代兼融、地域与民族相统一、多种地域类型并存的军垦文化的核心元素贯穿于城市发展全过程，体现到城市规划、城市建筑、城市生活各方面，弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，精心打造传承红色基因、彰显军垦特色的城市文化形象。 提升城市经营管理能力。全心全意为人民服务，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头戏。深化城镇执法体制改革，健全执法机构，整合执法队伍，建立覆盖各团(镇)的执法管理体制，规范城区商铺门头牌匾、无死角清理“牛皮癣”广告，加强日常巡查力度。进一步加强市政公用设施养护管理，保障市政公用设施完好和安全运行，使市政公用养护管理走上标准化、规范化、制度化、精细化轨道。严格执行《铁门关市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，全力推进市域内断头路和重点项目区域内的征收补偿工作，确保民生工程和重点项目建设顺利进行。切实尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，畅通公众有序参与城市治理的渠道，实现城市共治共管、共建共享。 |
