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(五)围绕总目标，持续推进重点领域改革。坚持向改革要动力、向市场要活力，加快推进基础性、关键性改革，加大招商引资力度，激发民间投资活力，增强内生发展动力。 深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，规范“两集中两到位”投资项目集中联合审批，切实以快捷高效的服务助力企业发展。大力推进审批服务标准化，深化审批服务“一网、一门、一次”改革，建立实施州、县市项目审批联动机制，扩大昌吉市“最多跑一次”试点成果。持续推进“证照分离”改革，进一步提高减证便民实效。深入实施“双随机、一公开”监管，营造公平公正、充满活力的市场环境。 深化国资财税金融改革。整合理顺州本级五家国有集团公司管理关系，健全完善国有企业法人治理结构和市场化运行机制，优化国有资本布局，加快推进混合所有制改革试点。全面实施财政预算绩效管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。加快绿色金融改革创新试验区建设，充分发挥金融机构对高质量发展的推动作用，引导金融机构加大对绿色项目、循环经济、民营企业和中小微企业的支持力度。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，引导企业利用多层次、多元化资本市场扩大直接融资比重，加快九圣禾种业、西域旅游等企业上市进程。深化城市经济体制改革，稳步推进城市执法体制、投融资体制改革，加快户籍制度改革，让城市更美丽、人民群众生活更美好。 全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻落实中央和自治区支持民营经济发展的政策，制定出台自治州支持民营企业发展的配套措施。实施民营中小微企业梯度培育计划，设立专项资金支持中小企业发展。坚决打破各种隐性市场壁垒，降低民间投资门槛，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域。下大力气开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。鼓励、支持民营企业大胆改革创新，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 (六)围绕总目标，加强基础设施建设。发挥投资对优化供给结构的关键作用，放宽基础设施和公共事业等领域的投资限制，加快补齐基础设施建设短板，为高质量发展提供强力支撑。 持续推进交通基础设施建设。抢抓乌昌协同发展机遇，全力建设自治州综合交通运输体系，重点加快南山伴行公路、G312呼图壁至玛纳斯段等一批干线公路建设。加快乌昌兵区域交通互联互通，推动昌吉市北过境东延通道项目和乌鲁木齐市苏州路西延项目建设。配合自治区完成G7吐乌大、G30乌奎高速公路四改八及阿富准铁路项目建设。加大准东(奇台)支线机场和呼图壁、木垒通用机场推进力度，开工建设车师古道和五彩湾通用机场。新改建“四好农村路”650公里。 加强城镇基础设施建设。启动昌吉市第三污水处理厂及配套管网建设项目，加快推进呼图壁县污水处理厂一级A提标改造、奇台县生活垃圾填埋场、高新区长输供热项目建设，完成呼图壁、吉木萨尔县中水综合利用项目建设。启动建设县市城市管理数字化平台，依法依规开展城市建成区、城中村、城市周边违法违章建筑专项治理，提升城市管理服务和治理水平。支持奇台县撤县建市。 全力抓好水利基础设施建设。实施好农业高效节水、农村安全饮水、河道治理等5大类18项水利工程，年内新增高效节水灌溉10.9万亩，做好39个乡镇191个村的饮水安全保障工作。启动准东二步供水工程，提高用水效益，满足园区发展需求。 加快重点能源项目建设。积极推进准东-古泉特高压直流输变电工程配套电源及基础设施建设项目，实现五彩湾北一、北二电厂、神东电力二期项目并网发电。抓好准东新能源基地510万千瓦风光电项目、大唐吉木萨尔2×35万千瓦热电联产项目建设，加快阜康抽水蓄能电站、木垒750千伏输变电及送出线路工程建设进度。 (七)围绕总目标，加大民生建设力度。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等问题，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。 多渠道促进就业创业。持续扩大就业容量，增强全域旅游、商贸物流、电子商务等新产业新业态吸纳就业能力。健全完善公共就业创业服务平台，实现农村富余劳动力、就业困难人员就业服务全覆盖。精准开展职业技能培训，不断提高就业质量。深入开展“双创”活动，以创业带动就业。建立完善南疆籍劳动力有组织转移就业机制，全面落实各项保障待遇，实现稳心稳岗。 优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，实施国家通用语言文字教学质量提升工程，少数民族学生识字达标率达到90%。科学配建公办幼儿园，普惠性幼儿园达到78%。优质均衡发展义务教育，推行集团化办学试点，基本消除大班额。实施高中阶段教育普及攻坚计划，多样化发展高中阶段教育。创新产教联盟模式，组建开放性教育集团，促进中高职、本科融通发展。实施校长、教师品德建设和关键能力提升工程，培养高素质的教师队伍。 加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，以州中医医院为试点，持续深化公立医院改革。推进多种形式医联体建设，深入实施县域医共体建设，做实做细家庭医生签约服务，落实分级诊疗制度，建立全民免费健康体检长效机制，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”的目标。加强重大疾病防控和慢性病规范化管理，继续推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，增强基层医疗卫生机构服务能力。全面落实计划生育目标责任制，稳定适度生育水平。 提升公共文化服务水平。推进公共文化场馆数字化建设，启动州博物馆和玛纳斯、奇台、木垒博物馆展览提升项目。加大政府购买公共文化服务力度，创作音乐剧《丝路·青春》、油画“天山画卷·丝路昌吉”等一批文艺精品，不断满足人民群众多元化的精神文化需求。加强文化遗产保护，做好北庭故城、奇台石城子等3处遗址的考古发掘工作，启动昌吉古城等6处文化遗址的保护和修缮工程，办好非物质文化遗产习俗展，弘扬优秀传统文化，讲好昌吉故事。 改善群众居住条件。积极满足人民群众住有所居的新期待，实施棚户区改造4775套、农村安居房4961户。总结推广昌吉市租购并举试点经验，培育和发展住房租赁市场。坚持规划引领，因城施策，科学合理调控房地产开发总量，让社会不同人群能够买到适合自己的房子。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业管理突出问题，使物业服务更有温度、更好地满足居民需求。 完善社会保障体系。落实全民参保计划，加大“五大保险”扩面征缴力度。积极推进复合式医保支付方式改革，巩固城镇职工长期护理保险试点成果。加快退役军人服务保障体系建设，真正让军人成为全社会尊崇的职业。完善社会救助体系，不断提高特困人员供养标准，推进有意愿的“五保户”集中供养、孤儿集中收养，保障残疾人和妇女儿童权益。 加大安全惠民力度。加强应急管理体系建设，加快地震预警项目建设，提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，健全安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生，更好地维护广大人民群众生命财产安全。 |
