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(四)加快“全面小康”建设，坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，持续推进脱贫攻坚，完成30户110人易地扶贫搬迁任务，完成190户594人脱贫和3个贫困村退出任务，巩固451户1573人和7个贫困村(居)退出脱贫成效，实现贫困县摘帽。年内重点完成东三县83户303人高海拔生态搬迁普兰任务，确保搬迁群众“搬得出、留得住、有事干、能致富”。夯实脱贫攻坚基础，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，统筹整合各类帮扶资金，抓好危房和棚户区改造工作，新修(维护)国省干道及乡村道路1120.06公里，组织实施18个水源点安全饮水工程，继续落实贫困户子女在校扶持奖励政策，完成贫困户技能培训175人次，转移贫困劳动力260人次。统筹推进贫困村教育、医疗、文化等社会事业发展，确保贫困群众义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮水“四保障”。巩固扩展产业扶贫成果，积极探索“扶贫龙头企业+合作经济组织+产业基地+农牧户”的产业扶贫模式，建立产业扶贫基地，鼓励农牧民群众兴办、壮大专合组织，将贫困户的扶持资金以入股形式投入合作社、龙头企业联合经营，实现产业规模经营、效益明显提升、群众稳定增收。支持和壮大规模性专合组织，吸纳贫困群众就近就业，创收增收。加大金融扶贫力度，实施西德糌粑精品化战略，全年至少扶持壮大3个以上集体经济或专合组织，鼓励贫困群众发展现代农牧业、旅游特色产业、农村电商等创收项目，增强自我脱贫能力。探索创新思想扶贫、智力扶贫、文化扶贫，利用新技术、新模式助推脱贫攻坚，全面推进移风易俗，激发贫困群众内生动力。精准落实最低生活保障、特殊救助等脱贫措施，不让一个贫困群众在小康路上掉队。严格落实驻村制度、帮扶制度、产业助推制度，实现帮扶干部精准对接、精准帮扶、精准脱贫扶贫作用。坚持将“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，规范完善建档立卡资料，加强扶贫资金管理，切实做到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，向深度贫困地区聚焦发力，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。 (五)加快“重点项目”建设，推进县域经济大发展。坚持抓项目就是抓发展的工作理念，全力以赴推进项目建设，千方百计扩大有效投资。严格落实“十三五”规划的同时，加强与自治区、地区的沟通协调，做好计划外项目的申报立项工作。在统筹项目建设的过程中，重点抓好脱贫攻坚、深度贫困、边境小康村、特色小城镇等重大民生建设项目，加快产业提升进程，改善基础设施建设，提高公共服务能力，改善生态环境。投资19500万元的普兰国际边贸市场项目，年内完成全部投资;投资1500万元的普兰县电子商务进农村综合示范项目，年内开工建设;投资93000万元的普兰县多油水库建设工程，年内完成投资9000万元;投资26398.52万元的普兰县县城(EPC)项目，年内完成投资15000万元;投资48000万元的阿里普兰县巴嘎乡(塔尔钦)国际旅游小镇建设项目，年内完成全部投资;投资3550万元的普兰县县城污水处理厂工程，年内完成投资1500万元;投资2000万元的普兰县县城集中供氧工程，年内完成全部投资;投资2658.65万元的普兰县新城区防洪堤工程，年内完成全部投资;开工建设2017年棚户区改造项目，完成2016年农村危旧房改造项目。同时，年内完成普兰支线机场征地等前期工作，加快机场建设进度，力争早日开工建设。加大援藏项目争取力度，加强与对口支援单位的沟通协调，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础设施领域倾斜，在确保落实“1‰”政策的基础上，积极争取协议外援藏资金和项目。开展建筑市场专项清理整顿活动，加大市场执法力度，逐步完善市场监管体系，大力打击强买强卖、分包转包等扰乱市场秩序的行为，促进全县建筑市场秩序进一步规范。创新重点项目推进每月例会制度，将重点项目分包到县级领导手中，对重点项目实行现场督查制度，建立项目建设管理台账，卡紧项目推进时间节点，持续提高项目建设的速度和质量，确保全面完成年度投资计划。加大招商引资工作力度，力争年内吸引资金3500万元，完成投资3500万元，继续实施政府贴息贷款政策，不断发展壮大我县非公有制经济组织规模。 (六)加快“藏西江南”建设，打造美丽宜居新普兰。毫不动摇地坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态理念，加强高原生态文明建设，继续实施“水、气、土壤”三大行动计划，组织开展环境卫生专项治理，推进燃煤锅炉拆除、升级等工作，持续改善空气质量。全面完成好2018年自治区、地区生态环境保护考核任务，坚持生态优先、保护优先，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。以最深刻的认识、最有力的措施、最坚决的态度，认真做好中央第六环境保护督查组反馈问题的整改落实工作，严格标准，加强监督，确保各项整改措施到位。严格落实“河长制”，建立河道水系管护长效机制，抓好饮用水水源地保护，强化污水处理配套建设，有效保障水生态安全。积极推进土壤污染治理，保障粮食和食品安全。进一步改造县城绿化带的灌溉系统，加快实施国道564沿线绿色长廊工程、玛旁雍措国际重点湿地生态效益补偿试点项目后续工作和科迦村、赤德村的造林治沙工程，加快推动普兰县辐射连续自动监测站建设项目，提高环境监测能力建设。加大自然保护区的巡护力度，切实做好生态保护管理工作。完善和加强土地审批制度，严格落实建设用地审批程序，巩固好矿产资源开发秩序的成果，配合自治区国土厅做好国土绿化行动及全国第三次土地调查工作。落实生态环保政策法规和环评第一审批权，严格执行环评手续，强化环评手续办理、检查工作，确保环评执行率100%。大力实施绿色普兰建设，动员全县上下开展“10棵树计划”，因地制宜见缝插绿，解决无树村、无树户。完成2018年“高寒试种”100亩16700株、义务植树850亩141950株和退耕还林2282.99亩目标任务，续建2016年防护林体系建设工程1115.2亩和2017年高原生态安全屏障防沙治沙工程1000亩，提高城市绿化覆盖率和林木绿化率，确保生态环境治理明显增强，环境状态显著改善，打造美丽宜居新普兰。 (七)加快“飞天故里”建设，推动文化事业大繁荣。深挖普兰民俗文化内涵，挖掘“飞天服饰”、“科迦藏戏”、“孔雀舞”的历史文化内涵，建立健全优秀传统文化保护传承体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全县文化事业快速健康发展。组织文艺骨干成立策划团队，编导制作“飞天故里”舞台剧，争取2018年藏历晚会同以“四讲四爱”为主题的歌曲同台演出，引领“飞天故里”文化实现市场化。加强普兰西德果尔孜舞、赤德仲舞、普兰宣舞和科迦村藏戏4个非遗传承保护工作，注重文化沉淀，保护文化遗存，挖掘文化资源，创作文艺精品，塑造文化品牌，对外擦亮名片，对内打响品牌。积极开展非物质文化遗产申报工作，培养好非遗传承人，做到非遗代代传承、文化源远流长。统筹做好《普兰年鉴》和《普兰县志(2001-2010)》的编撰，并切实做好“一纳入、八到位”工作。统筹资金将普兰民间歌舞汇编成书籍，做好传统文化的传承与保护工作。加快推进公共文化设施建设步伐，积极推动文化供给侧改革，发展具有普兰特色的现代文化，大力实施“数字电视”、农家书屋、文化进基层等文化惠民工程，让人民共享文化发展成果，增强文化自信，推进普兰文化事业大繁荣、大发展。 (八)加快“世界中心”建设，加速旅游国际化进程。围绕中央“加快西藏世界旅游目的地建设”的总体要求，以全力创建边境旅游示范区和全国全域旅游示范县为载体，创优核心景区，重点抓好冈底斯国际旅游合作区和巴嘎乡(塔尔钦)国际小城镇建设，以“神山圣湖”旅游品牌为支撑，高品质旅游环境为特色，文化探秘旅游为吸引，完善旅游配套服务为重点，立足阿里，面向国内，放眼国际，不断将神山圣湖景区建设成为具有国际影响、高原特色、知名品牌的国际旅游“第三极”，建设成为形态优美、生态良好、旅游兴旺、人民幸福的特色旅游服务基地，为打造好“世界中心”名片提供强大而坚实的支撑。启动神山圣湖5A级景区和喜马拉雅四星级酒店申报工作，抓好冈仁波齐矿泉水开发，实现规模化生产。围绕景区精品化建设，加大神山游步道的改造和修缮力度，加快环山环湖公路建设进程，升级旅游景区厕所，进一步培育朝圣文化，引导旅游主导产业，力争2018年旅游接待达到12.85万人次、实现旅游收入1.87亿元，实现旅游从业人员建档立卡脱贫446人。善用具有国际性重要意义的自然资源和文化资源，以中尼斜尔瓦跨境公路桥建设项目为契机，拓宽与尼泊尔等国家在旅游和贸易方面的更紧密合作，以国际视野和世界水平，善用稀有的旅游资源和历史文化底蕴，搭建产业平台，升级产业集群，为国内外游客提供优质的旅游服务。完善服务功能，抓好旅游服务中心、香客接待中心、旅游厕所、停车场等设施建设，提升公共服务水平。拓展消费市场，打造萨嘎达瓦节、科迦男人节、普兰年、果儿孜等特色旅游品牌及非遗文化，创新宣传营销方式，积极融入“神山圣湖”精品旅游线路，扩大普兰旅游和神山世界中心的影响力。 |
