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科学民主决策是革吉跨越式发展和长治久安的前提条件。革吉领导班子团结协作，逆流而上，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所盼，认真分析改革发展稳定面临的形势，周密部署改革发展稳定工作，做到让党委放心、人民满意。革吉班子成员在遇到重大决策部署、机构改革、人事变动、突发事件，总是群策群力，积极建言献策，始终坚持民主集中制，从未出现“家长制”、“一言堂”现象。特别是面对范围广、损失重、救灾难的2•17地震，县委、政府果断决策、迅速行动，最大限度地保障了受灾群众的生命财产安全，最大限度地降低了灾害造成的损失，夺取了抗震救灾的决定性胜利。
政策优势、资源优势是革吉跨越式发展和长治久安的“助推器”。中央针对西藏特殊的地理环境、民族因素，制定出台了教育、医疗、社会保障等众多优惠政策，特别是国家机关、中央骨干企业、兄弟省市的大力援助，援藏企业在人才、资金等方面倾情相助，保持了革吉跨越式发展和长治久安。 民族团结和睦是革吉跨越式发展和长治久安的根本所在。目前，有藏、汉、回、苗、侗、彝、门巴、土家等8个民族在革吉境内工作生活，全县军警民和睦相处、相拥以待。全县各族人民心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设，齐心聚力促稳定，为革吉的经济社会跨越式发展和社会长治久安做出重大贡献。革吉县先后被评为自治区级“双拥”模范县，自治区级和地区级先进“双联户”创建评选活动先进县。 强化措施、周密部署是革吉跨越式发展和长治久安的有力举措。革吉县委、政府高瞻远瞩，深入分析形势，周密部署改革发展稳定工作，使得各项工作扎实有效推进。如2014年，县委、政府担心减畜影响畜产品销售，积极与地区相关部门协调，租场地，强保障，组织群众将肉、奶、皮革运往地区统一销售，运输费用、人工成本由本级财政承担，销售额相比群众自行销售涨了一大截;为了提高教育教学质量，制定出台《革吉县内地初中班和大学生奖学金办法》，升学率不断提高，家长送子女入学积极性高涨。 各位代表，过去的五年，我县各项事业取得了前所未有的成就，这是新时期党的治藏方略成功实践的结果，是自治区党委、阿里地委、革吉县委坚强领导、科学施策的结果，是全县各族干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表革吉县人民政府，向全县各族干部群众，向离退休老干部，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻革部队官兵和政法干警表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 总结成绩能够鼓舞气势，找准问题能够扫除障碍、继续前进。我们也要清醒地看到，革吉前进的道路上仍然存在一些突出问题和困难，主要表现为：产业项目发展的思路不宽、路子不广、发展规模偏小;教育发展不均衡、医疗卫生条件差、文化软实力弱;农牧民群众市场意识、竞争意识不强，部分群众等靠要的依赖思想依然严重，脱贫攻坚任务艰巨;群众劳动技能低，导致增收渠道少，增收压力大;干部群众解放思想不够，创业创新苦干实干劲头不足;经济结构仍然不够合理，发展速度跟不上内地兄弟县(市、区);基础设施条件依然薄弱;反分裂斗争形势依然严峻复杂，维护稳定任务繁重。针对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决，为全面建成小康革吉提供有力保障。 “十三五”时期指导思想和主要目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的关键时期，我们要着力抓好稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保经济社会持续健康发展。 “十三五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央第五次、第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略为主线，以“鼓励创业、活跃市场、繁荣经济”的工作思路，以“忠诚老实、务实创新、实干担当、勤勉奉献”的革吉精神，努力把革吉建设成“民生改善、福祉增进，产业发展、民富兴县，加强团结、凝聚人心，强化党建、基础牢固，保护环境、生态良好，维护稳定、社会和谐”的模范县，巩固和扩大“十二五”发展成果，全力确保在2020年同全国全区一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。 “十三五”时期经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值年均增长至少保持24%;财政收入年均至少增长15%;固定资产投资达到20亿元以上;农牧民人均纯收入年均增长16%以上;社会消费品零售总额年均增长16%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;1469户、4067人农牧民贫困人口如期全部脱贫;义务教育巩固率达到100%;广播电视覆盖率达到100%;保持经济跨越式发展势头，人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小或持平，基本公共服务能力显著提高，生态文明建设取得明显成效，基础设施条件全面改善，自我发展能力显著增强，社会大局持续全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康革吉。 实现上述奋斗目标，我们要抓好以下主要任务： (一)加快基础设施建设，提高综合发展能力。要加快农牧区道路建设，加大公路养护管理，实施一批牧区、寺庙公路项目，力争全县公路通车总里程达到4850公里。完善防洪、抗旱、灌溉、供水、发电等水利基础设施体系。实施安全饮水巩固提升工程，实现县城自来水供应全覆盖。加快县、乡光伏电站、水电站建设，实现电力人口全覆盖。加快牧区通信建设，实现乡乡通光缆。加快党政网、政府门户网建设，推动各部门无纸化办公。进一步完善城镇公共服务体系，全面提升交通、通信、供电、供暖、给排水、污水垃圾处理等基础设施，增强消防等防灾能力。建立健全防抗雪灾、防汛抗旱、防护地质等自然灾害的应急预案机制，提高防灾抗灾能力。 (二)巩固农牧业基础地位，改善生产生活条件。坚持把改善群众生产生活条件，增加群众收入作为经济社会发展的首要任务，完善各项强农惠农措施，坚持多予少取放活方针，进一步巩固牧业基础地位，推进牧业大县向牧业强县跨越。一是提高牧业现代化水平。优化牧业产业布局，积极推进产业带和集聚区规划建设。加强畜禽良种繁育体系建设，形成以白绒山羊为品牌的“革吉”草原畜牧业经济圈。发展壮大集体经济力量，积极争取基建项目和强基惠民“短平快”等项目向边远牧区倾斜。完善牧业科技推广体系，辐射带动更多牧民实现科技致富。二是拓宽群众增收渠道。加大向牧区投资倾斜力度，整合资源，集中力量，着力改善牧民生产生活条件。优化牧区发展环境，加快实施水、电、路、讯、广播影视、邮政和环境优美“八到农家”工程。稳步提高牧业综合生产能力，调整优化牧业内部结构，使牧民在牧业功能拓展中获得更多收益。大力发展特色牧业，扶持牧民发展乡(镇)企业和农牧业龙头企业，提高牧业产品附加值，延长牧业产业链条，促进牧区富余劳动力转移就业。三是加快推进脱贫攻坚工作。围绕解决好习近平总书记提出的“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等重大问题，按照陈全国书记关于“摸清底子、瞄准对象，确定目标、明确任务，突出重点、抓住关键，精准脱贫、到户到人，把握特点、搞好特色，严格评估、有序退出”的要求，深入实施“八个精准”、“四个切实”、“五个一批”，着力改善贫困村道路、水利、文化、卫生、教育等基础设施，着力实现贫困人口如期全部脱贫。 |
