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——创新求变激活力，改革开放取得新进展。深入推进政府职能转变和机构改革，清理1990年至2016年期间与“放管服”、生态文明建设不相符的规范性文件。“五证合一、一照一码”等商事制度改革深入推进。非公经济市场主体发展到938户、注册资金达8.04亿元，分别同比增长20.3%、13.42%。稳妥推进林权制度改革，不动产登记工作加快实施。本级预算200万元扎实开展土地确权登记颁证工作。全县金融机构存、贷款余额分别为13.5亿元、8.69亿元，分别同比增长14.9%、54.9%。 ——规范行政行为，自身建设得到新提高。牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行中央八项规定和区市相关要求，廉洁政府建设持续加强，服务效率不断提升，依法治县进程不断加快。加强民生资金全过程监管，实施农村公路全程跟踪审计;聘请专业机构，进行国有资产清查和登记。建立、公开政府系统权责清单，确保权力规范运行。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，定期向县委、人大、政协报告政府工作，全年办理人大代表意见和建议90件、政协委员提案31件。严格控制“三公”经费支出，公务接待费用同比下降62%。坚持政府集中采购制度，节约资金16万元。 各位代表，我们全面贯彻落实县委决策部署，适应把握引领新常态，推动经济社会发展进入了快车道。成绩来之不易，这是中央新时期党的治藏方略成功实践的结果，是岳阳市大力支持、无私援助的结果，是县委坚强领导、科学施策的结果，是全县各族人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向岳阳市人民，向为改革发展稳定付出心血的全县各族干部群众、向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持桑日发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，县域经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业支撑能力不强，内生增长动力不足，经济发展总体水平不高;民生和社会事业短板较多，脱贫攻坚巩固任务较重，社会大局稳中有风险、稳中有隐患;政府职能转变、干部工作作风、依法行政能力与新常态、新形势的要求还不相适应，发展环境还有待改善。对此，我们将高度重视，认真对待，着力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 2018年工作安排 2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和给隆子县玉麦乡群众的回信精神，认真落实区、市以及县委的战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持新时代西藏工作指导思想，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，正确处理好“十三对”关系，全面落实吴英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神，突出壮产业、旺人气，突出创新驱动，推进依法治县，加强民生保障，力求好中求快，以优异成绩为改革开放40周年献礼。 2018年政府工作的奋斗目标是:力争生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长与上一年持平，社会消费品零售总额增长13%以上，税收收入增长2%以上，一般公共财政预算收入增长15%以上，农牧民人均可支配收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内，确保经济社会持续健康发展、社会大局持续和谐稳定。 为实现上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作： ——持续推进脱贫攻坚，着力建设小康桑日。我们将持续用力、久久为功，全面落实各项扶贫措施，坚持把产业扶贫作为精准扶贫、提升脱贫致富“造血”功能的关键措施，继续实施好扶贫就业楼、高标准农田、高效温室、奶牛养殖、葡萄种植等扶贫产业项目建设，深入实施“一乡一策”增收办法，加大农牧民教育培训和劳务输出力度，带动贫困人员增收致富。全面完善生态、教育、金融、培训、就业、社会保障兜底、健康等扶贫政策体系，密切援藏扶贫衔接，深化与县域企业对接，鼓励企业积极参与脱贫攻坚，凝聚起全社会团结互助的正能量。做好精准脱贫巩固工作，严格按照贫困人口录入和退出识别认定办法，全面考核，科学评估，精准测算，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。 ——持续推进项目建设，着力建设宜居桑日。强化项目谋划，本级继续投入前期工作经费500万元以上，加大重点项目攻坚力度，抓好要素资源优化配置和服务举措落实，力争大古水电站完成投资10亿元以上，拉林铁路桑日段、许木500千伏变电站等项目加速推进，在重大项目建设上再上新台阶。聚焦乡村振兴战略、统筹推进城乡基础设施建设，重点加快交通项目建设，年内完成达古至雪巴、白堆至藏嘎、许木至仁青岗、白堆至夏间、雪巴至拉玉沟、足苏桥至达嘎、白堆乡冷格热至底格那、S507至葡萄基地、华新产业园区、桑日县G506至追塘坝搬迁点、S507至思金拉措环湖等公路，争取实施泽桑快速通道项目，加快实施桑日大桥危桥改造等项目和全区生命安全防护工程。加快水利基础设施建设，突出抓好颇章水库、扎巴灌区、水土流失治理、饮用水源地建设、环境综合整治等工程。加快城镇化和新农村建设，按照城乡协同发展的要求，大力实施棚户区改造、周转房、公租房、县城排水防涝、污水处理、县城城区地下管网改造。启动比巴沟地质灾害治理、各乡镇防抗灾物资储备库、垃圾转运站等项目。争取新建一批通讯基站。全力争取藏嘎特色村落建设。本级投入资金试点实施高寒牧区“厕所革命”，为每户新建家用厕所。同时本级还将继续投入资金1000万元以上，实施村民小组人居环境整治和剩余15个村级活动场所改建。争取援藏项目投资6190万元，抓好援藏投资的增期村、赤康村、白堆村、真措村小康示范村建设。持续建设环境优美、和谐宜居、具有桑日特色的社会主义新农村。 ——持续推进产业升级，着力建设宜业桑日。坚持产业发展先行，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。持续稳定粮食生产，抓好粮食高产创建，坚决守住全县耕地红线。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，继续实行本县种粮补贴等鼓励政策。本级支农资金继续投入1000万元以上，实施高标准网围栏等建设，提升农民种粮积极性。继续加强动物疫病防疫，做到应免尽免、不留死角。继续加大科技投入力度，培养农牧区实用人才队伍。本级投入产业、科技等资金1500万元以上，争取上级“三推进”支持，集中资金和精力，做大做优葡萄产业发展。完成“帕竹庄园”葡萄酒综合生产线建设，在稳步出产葡萄酒的同时，进行土豆酒、大黄酒等加工，构建县域特色产业发展新形态。培育壮大优势产业和骨干企业，全力推动投资约7亿元的华新水泥三期120万吨生产线项目，集全县智慧和力量，千方百计、想方设法对环评、土地、规划、节能、水保、风评、林勘等方面给予全程协助和服务，强化土地、劳动力等要素保障，在服务全区基础设施建设的同时，不断壮大县域财源。同时，全力推动光伏产业发展，力争新落地投资4亿元的光伏能源40兆瓦，巩固光伏产业发展优势。持续推动旅游业提档升级，突出我县达古景区核心地位。积极引导群众有序参与到景区开发建设中来，让更多的群众吃上“旅游饭”、走上致富路。 ——持续推进民生改善，着力建设幸福桑日。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强基本公共服务，确保民生支出占上一年财政收入的80%以上，以大投入推动社会事业大发展，全面提升人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，本级教育配套投入突破2500万元。认真落实山南统筹推进县域内义务教育一体化改革发展。优化教师结构，提高教学质量，整合教育资源，确保完成我县7所小学整合为3所的工作任务。同时加快本级财政投资2500万元的绒乡完小和援藏投资2690万元的桑日镇完小提质改造建设。继续打造健康桑日，开工建设县妇幼保健站项目。本级继续投入200万元实施乡镇卫生院、村卫生室设施和设备更新提升，藏医能力建设，打造医院特色专科品牌，深入推进医院“创甲”工作;继续投入30万元农牧民孕产妇住院分娩奖励资金、500万元大病救助基金、500万元大病统筹政府兜底保障资金，争取5月前完成全民免费健康体检和先心病患儿筛查。加大包虫病防治经费的投入，全力抓好包虫病防治。扎实推进食品药品安全社会共治，守护好群众“餐桌安全”。抓好文化惠民举措，力争启动总投资4500万元的县文化影视会展中心建设，扎实开展有线数字电视网络改造工程，不断完善公共文化服务，抓好文物保护和非遗申报。突出就业和社会保障，巩固“双业”工作成果，确保零就业家庭动态清零。力争启动实施各乡镇基层就业和社会保障中心建设。加快实施全民参保计划，推动基本社会保险制度对适用人群全覆盖。扎实做好扶残助孤等工作。 |
